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淮河流域河道採砂專項整治行動總結會召開
  2011-12-13 14:02  

會場

主席臺

矯勇出席會議並講話

余欣榮出席會議並致辭

  本站訊 12月12日,淮河流域河道採砂專項整治行動總結會在安徽蚌埠召開。水利部副部長矯勇出席會議並講話,他強調,要鞏固整治成果,建立長效機制,促進淮河流域河道採砂管理依法、科學、有序。

  安徽省人民政府副省長余欣榮出席會議並致辭。

  會議全面總結了前一階段淮河流域河道採砂專項整治行動取得的成效和經驗,分析了當前面臨的形勢和存在的問題,研究部署了下一步工作,為促進淮河河道採砂依法、科學、有序,加強淮河流域防洪安全,加快流域經濟社會發展提供保障。

  矯勇説,專項整治行動開展以來,各地按照國務院領導的重要批示精神和水利部的總體要求,加強組織領導,週密安排部署,建立工作機制,狠抓工作落實,完成了專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段的目標任務。據初步統計,在整治行動期間,淮委和流域4省共出動執法人員2.1萬人次,執法車船4700多輛(艘)次,拆毀、清理、吊離非法採砂船隻2790余條,拆除銷毀或查沒非法採砂機具3200多臺(套),扣押運砂車輛20台,責令指定停靠船隻2600多艘,整頓清理非法砂場近1500處,拘留非法採砂人員58人。基本做到了非法採砂行為基本消除,非法採砂船隻集中看管,非法採砂機具集中封存或拆除,沿岸非法砂場逐步清理和規範。這些成效的取得,主要得益於各級政府的高度重視,採取政府主導、水利牽頭、相關部門配合,一級抓一級、層層抓落實的工作格局;得益於在整治行動的每個階段、每個環節都有週密細緻的安排、行動有力的措施和及時有效的督導;得益於廣大行動執行者和參與者依法履職、協作配合、無畏無懼、攻堅克難和無私的奉獻。

  矯勇指出,在為期4個月的專項整治行動中,各地採取了許多好的做法,取得了許多有益的經驗,為加強淮河河道採砂管理奠定了基礎。在肯定成績的同時,還要充分認識到當前淮河河道採砂管理中存在的主要問題,主要是還有地方責任制落實不到位,採砂管理規劃編制滯後,涉砂船舶管理仍是難點,對邊界水域監管和打擊不夠,日常監管和執法能力建設不足等。針對這些問題,要找準薄弱環節,分析主要原因,研究治本之策,結合各自實際,逐一拿出切實可行的解決辦法,不斷鞏固整治成果,防止集中整治過後非法採砂再次出現反彈。

  矯勇強調,河道採砂事關河勢穩定、防洪安全、供水安全、航運安全,事關維繫河道良好生態環境和經濟社會的和諧穩定發展。目前總體整治成果還很脆弱,我們面臨的管理形勢依然嚴峻。下一步,各地要繼續採取切實有力的措施,著力研究解決管理中的難點問題,研究探索長效管理機制建設,不斷鞏固來之不易的整治成果。

  一要深化思想認識。對淮河河道非法採砂行為進行有力打擊是順應人民期待、回應社會關切、確保防洪安全、鞏固治淮成果的重要舉措。要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和安全意識,把河道採砂管理作為加強社會管理、確保公共安全的一項政治任務,本著對黨和人民生命財産高度負責的精神,以更加堅決的態度、更加自覺的行動、更加有力的措施,持續抓緊抓好,確保整治成果。

  二要落實管理責任。各地堅持行政首長負責制是此次專項整治行動取得實效的關鍵,也是下一步鞏固整治成果、加強採砂管理的重要舉措。各地要以此次專項整治行動為契機,儘快建立完善以地方行政首長為核心的河道採砂管理責任體系,加快建立並逐級落實政府主導、水行政主管部門牽頭、各相關部門協同配合的工作體制和機制。水行政主管部門要在與當地航道、海事、國土、公安等部門合作的基礎上,參照防汛責任制的形式,層層簽訂採砂管理責任狀,並在相關媒體上公示有關責任人名單,將相關各方的管理責任置於公眾監督之下。要嚴格落實責任制,重點是落實領導責任、屬地責任、部門責任和崗位責任,堅持誰主抓、誰負責,對履責不力的,要嚴格依法問責。

  三要抓住工作重點。對涉砂船舶處理和涉砂人員轉産是此次專項整治的難點,也是採砂管理的難點。各地要按照屬地管理原則對涉砂船舶進行分類管理。對“三證”齊全的船舶,在禁採期結束並取得合法開採手續後可按照有關規定申請許可,並按照有關要求確保有序開採;對“三無”船舶要由地方政府堅決取締,同時要研究制定優惠政策,積極引導砂民轉産。各地要結合河道岸線利用綜合規劃,對河道砂石開採和沿岸砂場管理進行認真規劃、合理佈局,對已有不合理的規劃要及時進行重新調整、重新佈局,對未經審批的要堅決取締。

  四要持續高壓嚴打。各地要做好長期全面禁採的思想準備,做到在規劃未編制審批前不開採,在涉砂船舶未整治到位前不開採,在可採區審批許可規定未出臺前不開採,在非法砂場未清理徹底前不開採。各地要繼續保持此次整治行動中形成的好的工作機制,充分發揮相關部門的職能優勢,進一步密切協作配合,增強工作合力,在加大日常監管與巡查力度密度的同時,採取明查與暗訪相結合,陸治與水打相結合,專項治理與高壓嚴打相結合,始終保持對淮河河道採砂的高壓嚴打態勢,堅決遏制非法採砂的反彈勢頭。

  五要強化監督檢查。各地要及時研究工作中遇到的各種問題,通過嚴格落實責任制,建立監督和責任追究機制,對敷衍塞責、工作失職、入股參與採砂的,要嚴肅追究有關領導和責任人責任。要把加強日常監管和督促檢查作為推動工作的一項重要措施,不斷創新日常監管方式,做到了解真實情況,找準突出問題,提出處理意見,督促整改落實。

  六要建立長效機制。通過這次專項整治,各地既要集中糾正目前河道採砂管理中存在的突出問題,堅持邊整改、邊建設、邊完善,堵塞管理漏洞,又要通過建章立制,加強規範管理,建立防止問題反復發生的長效機制,努力形成一整套完備、有效、嚴格和強化常態管理的河道採砂管理制度。要注重典型引路,堅持以點帶面,不斷創新管理方式,加強執法能力建設,注重運用現代信息技術和高科技管理手段,強化監管實效。要加強信息報送,新聞宣傳,密切關注輿情,為河道採砂管理營造更加有利的社會輿論氛圍。

  會上,淮河水利委員會及沿淮的江蘇、安徽、山東、河南四省代表分別彙報了各自開展專項整治行動的情況。

  水利部相關司局負責人,淮委及其相關部門負責人,四省人民政府分管水利工作的秘書長,四省水利廳相關負責人,沿淮和沂沭泗流域相關地市人民政府、水利局有關負責人出席會議。

作者:邱軍 朱朝明 唐偉 責編:楊柳  
 
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