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水利部部署淮河流域河道採砂專項整治工作
  2011-07-18 13:15  

會場

主席臺

矯勇講話

黃莉新講話

余欣榮講話

賈萬志講話

  本站訊 在全面貫徹落實中央水利工作會議和中央一號文件精神之際,7月17日,水利部在安徽蚌埠召開淮河流域河道採砂專項整治會議,對淮河流域河道採砂專項整治行動進行安排和部署。水利部黨組副書記、副部長矯勇提出,要通過集中4個月的專項整治行動,堅決打擊和遏制非法採砂活動,進一步加強淮河流域河道採砂管理,促進淮河河道採砂管理形勢根本好轉,切實保障淮河流域防洪安全、航運安全和生態安全。江蘇省委常委、副省長黃莉新,安徽省委常委、副省長余欣榮,山東省副省長賈萬志到會並講話。

  近一段時期以來,淮河流域非法、無序採砂現象突出,按照國務院領導批示要求,水利部決定聯合淮河流域江蘇、安徽、山東、河南四省人民政府用4個月時間,集中開展一次淮河流域河道採砂專項整治行動。專項整治行動包括三個階段,一是專項打擊。由地方各級政府和淮委集中時間、集中力量對非法採砂行為進行專項打擊,徹底清理水上非法採砂船隻和陸上非法轉運砂場,恢復河道管理良好秩序。二是集中檢查。由水利部會同淮河流域四省組成4個專項檢查組,對各地專項打擊效果、責任制落實、管理制度和機構建設、監管效果等方面進行全面檢查,查找薄弱環節,發現問題,強化措施,督促整改。三是成果鞏固。各地對發現的問題認真整改,通過專項整治工作,切實建立淮河流域河道採砂管理長效機制。水利部制定並在會上宣佈了詳細的淮河流域河道採砂專項整治行動方案和專項行動集中檢查方案。矯勇強調,各地要高度重視,週密部署;統籌謀劃,突出重點;嚴格檢查,確保實效;完善制度,著眼長效。各地要結合實際,制定好針對性強、操作性強的整治工作方案和計劃安排,全力組織好專項整治工作,各相關部門要各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管、形成合力,在當地政府的統一組織領導下,切實抓緊抓好,確保整治行動取得實效。要通過此次專項整治,嚴厲打擊非法採砂行為,查找問題,分析原因,強化措施,建立長效機制,全面促進淮河流域河道採砂管理依法科學有序可控。

  矯勇指出,當前和今後一個時期,既是淮河流域經濟社會快速發展的重要時期,也是進一步規範和鞏固淮河流域河道採砂管理秩序的關鍵時期。加強河道採砂管理是一項系統的社會管理,不僅涉及防洪的安全、河勢的穩定,也涉及通航的安全、航道的穩定,同時涉及河湖岸線的綜合利用。剛剛閉幕的中央水利工作會議和今年中央1號文件提出,要進一步加強河湖管理,到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。河道採砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內容,各地要認真分析當前淮河流域河道採砂管理面臨的嚴峻形勢,充分認識加強河道採砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和複雜性,準確把握中央的決策部署,細化切實可行的措施,在加強日常監管的同時,通過專項整治行動,加大管理力度,探索長效機制,維護河道治理、開發和保護大局,確保淮河流域經濟社會和諧穩定發展。

  關於如何進一步做好淮河流域河道採砂管理工作,矯勇強調:一要加強領導,落實責任。各地要始終將公共安全放在河道管理首位,將河道採砂管理納入防汛保安和安全生産工作的重要內容來抓,加強領導,加快建立並逐級落實地方政府行政首長負責制和水行政主管部門牽頭負責、各相關部門協同配合的工作體制,建立各相關部門的聯合監管機制、共同執法機制、定期會商機制、重大問題協調機制和信息資源共享機制,充分發揮各相關部門的職能優勢,形成監管合力。建立責任追究制度,對監管不到位,導致安全事故發生的,進行責任追究並嚴肅處理。

  二要科學規劃,合理利用。各地要加快河道採砂規劃的編制、報批工作。在規劃編制中要明確採砂管理重點,堅持科學論證,確保安全第一,做到統籌協調,嚴格劃定禁採區,明確規定禁採期,綜合分析可採量和可採範圍,確保河道採砂不影響河勢穩定,不惡化通航條件,不帶來防洪隱患。

  三要規範許可,嚴格審批。河道採砂行政許可是河道採砂管理的關鍵環節。各級水行政主管部門和流域機構要嚴格按照相關法律法規要求,規範並嚴格抓好採砂許可證審批、發放、監管等環節的行政行為,堅決杜絕許可的隨意性,嚴格查處“暗箱操作”行為。

  四要加強監管,高壓嚴打。各地要加大日常巡查力度,重點加強對重要江河、重點河段、重要區域和重要時段進行巡查,強化對禁採區和禁採期的監管,對河道違法違規採砂行為做到早發現,早制止,早處理。要加強對河道採砂總量和作業方式的監管,加強對涉砂船舶和採砂機具的監管,狠抓源頭治理。在加強日常監管的同時,要適時組織嚴打行動,堅決防範各種安全事故發生。

  五要多措並舉,綜合治理。各地要採取多種措施,強化源頭治理,積極引導現有的採砂業主轉産,指導和幫助採砂戶另謀職業,解決砂民的生計問題,從根本上杜絕非法採砂。要進一步加強法律法規制度建設,努力構建政府統一領導、部門依法監管、社會監督參與的工作格局。要進一步加強能力建設,加強執法裝備,強化執法手段,保障執法經費,不斷提高河道採砂管理的執法能力。要充分發揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監督作用,通過曝光、舉報等形式,為加強河道採砂管理和打擊河道違法違規採砂行為創造有利條件。

  會上,建管司司長孫繼昌介紹了即將開展的淮河流域河道採砂專項整治行動方案。淮委和江蘇、安徽、山東、河南四省水利廳主要負責同志分別彙報了近年來淮河流域及流域各省的河道採砂管理情況。交通運輸部水運局、海事局有關負責人,水利部規劃計劃司、政策法規司、建設與管理司、安全監督司、國家防辦和淮河水利委員會負責人,江蘇、安徽、山東、河南四省水利、公安、交通運輸、港航等部門負責人和分管採砂業務部門,淮河沿淮和沂沭泗流域有河道採砂管理任務的22個地市人民政府分管領導和水行政主管部門負責人參加會議。

作者:張雋 魏永靜 責編:魏永靜  
 
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