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統籌需水管理推廣節水灌溉---山西清徐縣探索農業灌溉發展之路
  2011-05-05 15:50  
  □本報記者:王浩宇 通訊員:楊晶亮
  "原先農業用水十分粗放,大水漫灌現象很普遍,農民之間經常為了爭水搶水發生矛盾,水資源不足和用水浪費並存。為了從根本上扭轉這一情況,我們近幾年按照縣域水資源承載能力和水環境承載能力,以初始水權分配為核心,統籌管理社會經濟發展對水需求,全面推廣節水灌溉。"山西省太原市清徐縣水務局局長牛保東説。
  清徐縣是農業大縣,農業用水量佔總用水量近80%,主要依靠地下水。上世紀70年代以來,清徐縣為了滿足日益增加的用水需要,長期無節制從地下取水,致使全縣地下水位以平均每年1.68米的速度下降,年超采地下水高達1806萬立方米。歷史上的清源縣還因泉水資源豐富而得名,縣內清泉湖、清泉西湖幾千年一直是自流涌出,似乎取之不盡。可是兩湖到2001年乾涸廢棄的事實,猶如重棒敲在清徐人的心上。
  水不是源源不盡的,而農業還需要發展,灌溉還要繼續,原來的老路已經走不通了。
  清徐縣以"用水總量控制和定額管理"為突破口,全面建設以初始水權分配為核心的宏觀總量控制和微觀定額管理體系,進一步完善用水計量控制,全面推廣節水灌溉技術,探索出一條可持續發展新道路。
  清徐縣陸續出臺了《清徐縣水資源初始配置方案》《清徐縣用水定額指標》《清徐縣企業取用水管理實施辦法》和《清徐縣節約用水管理辦法》等規定。通過縣、鄉政府協調及村民"一事一議"等措施,進行了四級初始水權分配,將機井灌溉用水水權落實到井,分配到每個用水戶,對超額用水實行加價。在全縣所有機井安裝用水計量控制設備,灌溉實行預付費制度,農民持卡購水,刷卡澆地;河灌區實行定額灌溉、計量配水、終端水價。同時利用大型灌區節水改造資金推進汾河灌區幹、支渠道防滲防護工程建設,以減少輸水損失;利用小型農田水利項目資金推進末級渠係改造、用水計量設施和平田整地、劃小畦塊等工程措施,以減少田間灌溉損失。結合實際情況在全縣推廣三種節水灌溉模式:一是蔬菜+噴灌+地膜覆蓋+小畦高埂田間工程模式,二是蔬菜+高標準低壓管道輸水灌溉+地膜覆蓋+小畦高埂田間工程+非充分灌溉模式,三是糧食作物+高標準低壓管道輸水灌溉(或噴灌)+地膜覆蓋+高埂田間工程+非充分灌溉模式。
  "現在縣裏分配給我們一畝地一年只能用170立方米水,現在如果一畝地都種蔬菜的話,水肯定不夠用,所以我現在蔬菜和小麥輪著種。"清徐縣高花村村民侯中喜説。
  農業生産圍著水轉,以水定産。水權制度的確立,意味著節水就是增産、增收,農民建設節水灌溉有了積極性。
  "超過用水定額就要加價,所以現在一聽説要搞節水灌溉,我們都很歡迎,積極出工出力,都想自己家早點搞節水灌溉。"集義村村民張大爺説。
  在廣大農民支持下,清徐縣經過幾年的建設,全縣井灌區基本實現了節水灌溉,其中低壓管道灌溉面積9.86萬畝、高標準管灌面積4.6萬畝、半固定噴灌面積1.3萬畝、半固定微噴0.8萬畝、涌泉灌面積0.17萬畝、滴灌面積0.27萬畝。河灌區全面推進末級渠係配套和田間劃小畦塊,完成末級渠係防滲工程443公里。
  孟封村既屬汾河灌區東一支灌溉範圍,2009年實施末級渠係改造以來,已完成渠係改造近30公里,新修量水設施20處,維修改造橋涵閘50個,受益面積近萬畝。項目完成後,該村灌溉用水定額為120立方米每畝,終端水價0.21元每立方米,超定額水價0.29元每立方米。目前,該村灌溉用水由過去的270立方米每畝下降為150立方米每畝。兩年來,該村搶水、漏水、跑水等浪費水資源的現象已基本改變,2010年冬澆時,在配水總量不變的情況下擴大灌溉面積1200畝,灌溉時間縮短10天。
  清徐縣建立了農村用水管理信息網絡,
  積極做好用水管理,實現農民"用明白水、交明白錢"。農村用水管理信息網絡接收各鄉鎮以旬、季、年為時段的各村和單位工程的用水量、用電量和總用水量、用電量等用水量信息,匯總、儲存全縣的旬、季、年用水量數據。在清徐縣水務局數字水利信息中心,只要鼠標一點,就可以在計算機大屏幕上看到清徐縣每個機井使用情況,用了多少水,現在水位是多少。
  同時,農村用水管理信息網絡還可以分析全縣地下水動態、地下水的盈虧總量和地下水可開採量,以年度為時段更新全縣和各行政區的地理信息圖;按照初始水權分配成果編制各部門和各鄉鎮年度用水計劃;根據各鄉鎮級用水戶的用水過程和水文年份、客水動態情況,調節和發佈分配水量的變動信息。農業用水通過農村用水管理信息網絡這一平臺實現了精細化管理。
  "通過這些年實行用水總量控制和定額管理,發展節水灌溉,清徐縣解決了經濟發展與水資源不足的矛盾,解決了水資源不足與用水浪費的問題,全縣年均節水達到3000萬立方米以上,地下水位比2006年回升3.56米,農民人均收入比2006年增長3000元。"牛保東説,"清徐農業用水從量的追求,實現了向高效節約的轉變。"
責編:李姍  
 
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