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運城市大中型泵站實施電價水價優惠政策後農業灌溉情況彙報
  2011-04-28 17:16  
  運城市是全省的農業大市,但由於特殊的自然地理條件的限制,十年九旱、年年春旱、伏旱嚴重,水資源緊缺。全市共有水地面積496萬畝,農業灌溉用水量佔全市年用水量的80%以上。為抗禦乾旱和發展農業生産,從上世紀五、六十年代相繼修建了以黃河、汾河等地表水為水源的多級提引水泵站水利工程,設計灌溉面積395萬畝,為農業發展提供了良好條件。然而長期以來,由於農業效益比較低,農業灌溉特別是大中型灌區灌溉電價、水價過高,一直是制約沿黃沿汾農業灌溉發展的最主要因素,並致使地表水得不到充分利用,大量超采地下水,造成了水生態環境的惡化,直接影響到我市經濟社會的全面協調可持續發展。
  一、惠農政策出臺及執行情況
  根據中央關於農業和糧食生産的有關精神,在省委、省政府的安排部署下,省水利廳對甘肅、寧夏、陜西等大型提黃灌區和我市沿黃泵站灌區農業排灌用電進行了調研。根據調研,以百米以上高揚程大型泵站灌區為例,我市大中型泵站灌區平均電價0.256元/度、平均水價0.59元/ m3;而陜西省東雷一期、東雷二期大型提黃灌區電價0.10元/度,陜西省水利廳又建議省政府將東雷一、二期工程灌溉電價降到0.05元/度;甘肅省高揚程提灌工程100m以下電價0.15元/度、101-200m電價0.085元/度、201-300m電價0.075元/度、300m以上0.055元/度,景泰川電力提灌工程揚程712m,一期工程水價0.24元/m3、二期工程水價0.23元/m3,電價多年來一直享受0.04元/度的優惠政策;寧夏回族自治區四大電力提黃灌區電價一律執行0.06元/度。由此可見,我市提黃灌區電價相當於陜西的2.7倍、甘肅的3.2 倍、寧夏的4.3 倍。鋻於此事,省政府在2007年3月27日出臺了十項支農惠農措施,其中一項,決定對大中型百米以上高揚程泵站灌溉用電實施電價補貼。
  為了全面貫徹落實好省政府支農惠農政策,省水利廳就我市13處沿黃高揚程泵站在春澆期間已對農業灌溉水價進行了降價,水價調至0.45元/m3以下,最大調整幅度為0.24元/m3,由原來的0.69元/m3調至到0.45元/m3,這一舉措得到了受益農戶的一致好評,大大地減輕了農民負擔,增加了農民收入,促進了我市農業經濟大發展。
  經過一年多的時間對沿黃高揚程補貼,我市沿汾泵站受益農戶未能享受到惠農政策,影響到在同一縣市存在不同灌溉價格。省政府于2009年10月第二次實施惠農政策後,以晉政辦發[2009]138號文頒布了《山西省大中型泵站灌溉電價水價補貼管理辦法》,文件規定,凡對使用地表水實施農業灌溉的大中型泵站以及省級水行政主管部門和物價部門核準的小型泵站,不分揚程高低電價統一執行0.06元/千瓦時(不含電源基地建設基金0.01分/千瓦時); 水價核定超過0.25元/m3的按0.25元/m3執行,不足0.25元/m3的執行核定水價;末級渠係管理費最高不得超過0.05元/m3,在灌溉工程鬥口水價基礎上,加上末級渠係管理費用,對農民供水終端水價不得超過0.30元/m3。
  目前,我市大中型泵站享受電價水價優惠政策共19處。新的水價標準出臺後,運城市通過報社、媒體進行廣泛宣傳、報道,召開新聞發佈會,並與市物價局聯合印發了"關於泵站灌區農業灌溉電價水價有關情況的通告" 5000余份,張貼到各鄉鎮、村、組。通過走村入戶,利用電視臺、廣播、報社等媒體,散發文件等形式,把惠農水價宣傳到村、到戶,讓新的水價標準家喻戶曉。各灌區也積極配合,通過對受益區的群眾散發張貼宣傳材料,把黨的惠民政策落實到群眾中。
  二、享受惠農政策大中型泵站農業灌溉情況
  大中型灌區是運城市農業灌溉的"半壁江山"。享受此次省委、省政府惠農政策的泵站共19處,其中:沿黃泵站13處、沿汾泵站6處。總設計灌溉面積393.18萬畝,有效灌溉面積242.04萬畝;總裝機614台,裝機容量214157KW;設計提引水流量153.88m3/s;最高揚程345m,最低揚程60m;我市11個縣(市、區)受益。2010年全市享受電價水價優惠政策的灌區泵站19處(除西范灌區正在泵改工程,今年未能開機上水),總提水量39474.24萬m3,灌溉面積193.61萬畝,灌溉畝次505.80萬畝次,共耗電量22710.97萬度,提水量比去年同期相比多提18533.16萬m3,灌溉面積與去年同期相比多澆45萬畝、202萬畝次。灌區農業灌溉用水量大幅度提升,經濟效益、社會效益、環境效益突顯,上水量與灌溉面積均創歷史新高。
  水價降低後,群眾澆地成本大幅下降,用水積極性提高,澆地次數增多,農業效益明顯提高,農民收入增加。在2011年春節未過完,我市大中型灌區春澆一片繁忙,農民用水積極高漲,面對嚴峻旱情,按照市委、市政府"一抗三保"的工作部署和要求,我局組織各灌區積極行動,多措並舉,充分調動一切積極因素,千方百計搞好農田灌溉抗旱工作。截至目前,我市大中型泵站共上水量6820.74萬m3,灌溉面積82.74萬畝,灌溉畝次85.84萬畝次;與未實施降低電價水價惠農政策前2006年同期相比多提水3220萬m3,多澆地37萬畝,多提水量佔2006年的47.21%;與2010年同期相比多提水1386萬m3,多澆地16萬畝,多提水量佔2010年的20.32%;起到了抗旱保春澆灌溉的作用,超額完成了春澆灌溉任務。
責編:李姍  
 
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