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濰坊市農田水利基本建設保春耕情況彙報
  2011-04-28 17:13  
  一、全市水情及工程現狀
  我市是一個嚴重缺水的城市,擁有水資源總量27.28億立方米,人均佔有水資源量320立方米,僅為全國人均的七分之一。受季風性氣候和地形條件的影響,降水的年內和年際變化極為懸殊,最大年1964年降水1285毫米,最小年1981年只有358毫米,豐枯相差3.6倍,年內降水多集中在汛期,6-9月份降雨佔年降雨量的70%,致使汛期局部地區洪水成災,旱季用水又極為緊張。我市境內地勢南高北低、河流眾多,50平方公里以上的有百餘條,主要河流水系有濰河、彌河、白浪河、小清河、北膠萊河、南膠萊河6條。這些河流大都發源於南部山丘區,除諸城境內有南流小河外,其餘均向北流入渤海萊州灣。受地理位置決定,境內河流均為季風區雨原型河流,因此,大都源短流急,雨季流量大,枯季流量小甚至乾枯。
  為了保證經濟社會的持續健康快速發展,解決乾旱缺水,克服水資源短缺在經濟社會發展中的瓶頸制約,在歷屆市委市政府的領導下,全市人民堅持大幹農田水利基本建設,建起了大中型水庫26座,小型水庫519座,塘壩3156座,固定揚水站2795處,機電井17萬眼,萬畝以上灌區69處,全市有效灌溉面積達到780萬畝,旱澇保收田達630萬畝。近年來,我們按照新時期治水思路,大搞水網工程建設,全市已建成大型跨流域調水工程19處,初步構築起覆蓋全市的水網工程體系,通過聯合調度和調洪蓄水,在水資源總量不變的情況下,全市年可增加調配地表水資源2億多立方米,為全市經濟社會的發展提供了良好的水資源支撐和防洪安全保障。
  二、農田水利基本建設情況
  近年來,我們積極探索新形勢下搞好農田水利基本建設的新路子,從健全組織領導機制、健全政府投入機制、健全農民參與機制、健全建設管理機制、健全規劃編制機制五個方面,加快建立和完善農田水利基本建設新機制。在搞好調查研究的基礎上,制定切實可行、科學合理的農田水利基本建設規劃,為搞好農田水利基本建設打下基礎。借助國家增加投資,加大基礎設施投入的契機,加大宣傳力度,引導農民出工、吸引社會投資,建設揚水泵站,新打和修復配套機井,擴大灌溉面積,改造中低産田,恢復完善田間渠係,把農田水利基本建設全面推向了一個新臺階。"十一五"期間,以全國小型農田水利水重點縣為龍頭,我市的農田水利建設全面推進,多點開花,不斷向規模化、大投入、高標準方向推進,開創了農田水利基本建設的新局面。突出抓了壽光、昌邑、安丘、高密、青州五市小農水重點縣建設,以現有小型農田水利工程和大中型灌區末級渠係的配套改造為主,因地制宜建設了一批高效節水灌溉、小微型水源等工程。繼續加大大型灌區續建配套與節水改造力度,努力建設"設施完善配套、資源利用高效、體制合理健全、管理科學有序、生態環境優美、用戶參與廣泛"的現代灌區,開工建設了峽山、高崖、墻夼、牟山和冶源五個大型水庫灌區18批項目,共投入資金3.49億元,襯砌渠道172.43公里,完成各類建築物562座,改善恢復灌溉面積60萬畝。"十一五"期間全市共計完成投資62.67億元,新修防滲渠道344公里,加固堤防391公里,疏浚河道1710公里,清淤渠道704公里,新打機井2.14萬眼,新建塘壩、蓄水池等小型水利工程3712處,新增旱澇保收面積68.48萬畝,發展節水灌溉面積70萬畝,改造中低産田95.65萬畝,使全市有效灌溉面積達到780萬畝。
  三、農田水利在抗旱春耕中發揮的作用
  今年濰坊市遇到了百年不遇的特大乾旱,對農業生産造成了非常嚴峻的影響,我市黨委政府非常重視,多次召開抗旱會議,研究部署抗旱具體措施,動員全市各級全力做好抗旱工作,各級各部門迅速行動,充分發揮職能優勢,採取切實有效措施,取得了抗旱工作的初步勝利。在抗旱工作中,我市農田水利設施發揮了重要作用。一是改造後灌區在抗旱中的作用突出。從1997年開始實施的大型灌區續建配套與節水改造項目,全市共投資5.54億元,完成渠道防滲襯砌252公里,新建維修建築物750座,這些工程對改善灌區灌溉條件發揮了重要作用,提高了輸水能力,縮短了灌溉時間,提高了灌溉效率,節約了灌溉水源,對當地農業增産增收發揮了很重要的作用。如諸城市墻夼水庫灌區從2003年開始實施灌區節水改造工程,共完成35.2公里渠道防滲襯砌、建築物改造199座,共恢復、改善灌溉面積12.7萬畝,渠係水利用系數由40%提高到了53%,灌溉水有效利用系數由35%增大到45%,,畝均節水39m3,年節水總量1209萬m3,年可增産小麥1299萬公斤,玉米1594萬公斤, 蔬菜4219萬公斤,年灌溉效益為4063.55萬元,對灌區內農業生産發展和生態環境改善均起到積極作用。二是小農水重點縣建設成效在抗旱中顯現。自2009年國家實施小農水重點縣建設以來,我們以小農水重點縣建設為龍頭,以現有小型農田水利工程和大中型灌區末級渠係的配套改造為主,大力開展農田水利建設,我市壽光、安丘、昌邑、青州、高密五個重點縣累計完成資金21795萬元,建設灌溉泵站47處,新打配套機井1284眼,鋪設低壓管道2151公里,渠道襯砌133公里,新建改造塘壩15座,新建改造渠係建築物2403座。通過這些工程的建設,新增灌溉面積5.5萬畝,恢復改善灌溉面積14.72萬畝,新增節水面積38.7萬畝,年新增節水能力6212萬方,年新增糧食生産能力6355萬公斤,年新增經濟作物産值3506萬元,項目區農民年人均增收380元。這些工程的建成,增強了項目區縣域內抗禦自然災害能力,提高了農業綜合生産能力,加快了農業發展步伐,改善了農民生産生活條件,對當地的經濟社會發展起到重要的促進作用。昌邑市通過2009、2010連續兩年小農水重點建設,新增節水灌溉面積8.12萬畝,灌區灌溉保證率提高到85%以上,項目區內有效節水灌溉面積增幅達15%以上,"小農水"項目區達到了"渠相通、路相連,旱能澆、澇能排"的高標準農田示範區,在當前抗旱減災重大任務中充分發揮了抗旱澆灌骨幹作用,著力提高了我縣抗旱減災能力。在小農水重點縣項目區看到,新成立的農民用水戶協會正在組織農民進行抗旱灌溉, "一通電,一接管,一插卡,水就嘩嘩流出來了",農民們不再為旱情發愁了,喜悅溢於言表,真切感受到了小農水重點縣建設帶來的顯著效益,群眾備受鼓舞。高密市實施的小農水重點縣建設渠道防滲工程,在今年的抗旱春灌中發揮了很大作用,改變了過去的灌溉管理方式,灌溉時各用水小組及時向用水戶協會提出用水計劃,預交水費,協會統一向水庫管理單位提出用水申請,簽訂供水合同,分配用水指標,並及時組織人員按計劃按次序依次向農田灌水,省去了原先相互掙水、搶水、看水的勞力付出,騰出了青壯勞力外出打工掙錢,灌溉由協會雇傭在家的中老年人和家庭婦女承擔,農田全部實行自流灌溉,灌溉勞動強度明顯降低,省工省時省水,畝均節水60立方米,畝均收費僅為6-8元,在今年冬春連旱的嚴峻形勢面前,項目區群眾從容面對,輕鬆戰勝了乾旱災害,節約了有限的水資源,為全面奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎。項目區群眾拍手稱快,讚揚黨和政府為老百姓又辦了一件實事、好事。
  四、下一步工作思路和工作重點
  我市下一步農田水利發展的基本思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央一號文件精神和省委、省政府的實施意見,堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,突出統籌治水、科學治水、依法治水,加快水利基礎設施建設,加快節水型社會建設,加快水系生態建設,加快體制機制創新,全面提升水利現代化水平,促進水利可持續發展,為加快經濟社會發展,全面建設小康社會,提供更加可靠的水利保障。
  我們將進一步健全農田水利建設新機制,各級財政大幅度增加農田水利建設專項補助資金。加快推進以小型農田水利重點縣建設為主要內容的農田水利基本建設,實行山水林田路村統籌規劃,旱澇鹼沙荒污綜合治理,突出抓好田間工程配套與末級渠係節水改造。大規模改造中低産田,建設旱澇保收高標準農田。加快實施大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造工程,適時啟動小型灌區續建配套與節水改造工程建設,抓好灌排泵站更新改造。積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術,擴大節水、抗旱設備補貼範圍。積極發展旱作農業,推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。因地制宜興建中小型水利設施,平原地區建設完善灌排體系,山丘區大力開展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等"五小水利"工程建設。加強抗旱應急水源工程建設,統籌規劃,合理佈局,有計劃地新打一批機井,建立應對特大乾旱和突發水安全事件的水源儲備制度。
責編:李姍  
 
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