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臨淄區加強農田水利建設、確保春耕農業生産
  2011-04-28 17:07  
  一、全區農業生産形勢
  去冬以來,我區同我國北方大部分地區一樣,雨量嚴重偏少,自去年10月份以來,連續120多天無有效降水,降水量比往年同期減少80%,為近20年來同期最小值,全區45萬畝農田出現不同程度旱情。其中重旱3.5萬畝、輕旱31.4萬畝。但是由於近幾年來,我區不斷加大農田水利建設投入,水利設施基本完善,加之大力推動了優質小麥良種種植,適時還田給耕的技術,冬前適時澆灌了"出苗水"和"越冬水",進入三月下旬,全區井灌區已大面積開始澆灌"返青水"。日前,全區小麥長勢良好,春季農業生産收效顯著。
  二.主要經驗做法
  (一)未雨綢繆,農田水利建設常抓不懈
  近年來,我區認真貫徹落實中央、省、市關於水利建設的一系列方針政策,大力開展農田水利基本建設,有效地促進了全區經濟和社會事業的快速發展。 "十一五"期間共計完成總投資23970.9萬元,其中中央投資1379萬元,省投資1056萬元,市縣鄉投資18269.19萬元,群眾自籌3266.71萬元。
  1、加強領導,落實責任制。充分認識大搞農田水利基本建設的重要性,把農田水利基本建設作為農業基礎設施建設的重要內容來抓,加強組織領導,搞好項目規劃,落實建設任務,抓好工程實施。把農田水利基本建設納入目標化管理,落實責任制;重點項目主要領導親自抓,區政府有關部門從人力、物力、財力、政策、技術等方面給予重點扶持。工程建設中嚴格推行三項制度,即"項目法人責任制、建設監理制和招標投標制"。通過科學規劃、優化設計、完善措施、加強工程監理等手段確保工程質量。
  2、完善投資機制,加大水利建設投入。堅持國家投入為引導、社會投入為主體的投資原則,建立多元化、多層次投資體制,積極籌集資金,加大對水利建設的投入。利用好國家、省、市各級對水利建設的有關優惠和扶持政策,爭取上級支持。區政府將從農業發展基金中列出專項資金,對重點水利項目進行補助。同時,按照"誰建設、誰投資、誰受益、誰管理"的原則,出臺一系列優惠政策,引導集體、個人和社會各界投資水利,鼓勵個體、聯戶、股份制等興建水利工程,大力發展民營水利,加快農田水利建設步伐,促進管理水平。
  3、依靠科技進步,推進水利現代化進程。推廣應用新工藝、新材料,提高勘測、規劃、設計、施工、管理決策等方面的總體技術水平。加快科技成果的推廣,促進水利科技成果轉化,提高水利工作的科技含量,依靠科技進步和體制創新,促進水利現代化建設。
  4、完成的主要工程
  (1)河道綜合治理工程
  2008年,以太公湖為中心,對總長8.3公里的河道按照"水·綠色·生態"的理念實施了淄河綜合開發(二期)工程。工程完成總投資1.3億元,累計完成土方150萬方,石方5.6萬方,河床整理240萬平方米,建設漿砌石溢流堰5座、交通橋1座,防滲墻4.1萬平方米,河堤鋪設護土磚護坡8.5萬平方米,遊園路鋪設荷蘭磚3.07萬平方米。工程的竣工,從根本上改變淄河臨淄城區段的現狀,每年攔蓄地表徑流和處理後達到較高排放標準的城市生活廢水2000余萬方,形成900余畝水面、4300余畝生態濕地和大面積的生態林,有效地恢復河床及兩岸的生態環境。
  2010年,實施了淄河續建工程和烏河、運糧河清淤治理工程。淄河續建工程投資2800萬元,治理河道6.8公里,按照"治水植綠,還民生態"的原則,採取清障疏浚、河坡整治、築堤、綠化、蓄水等措施進行整治。烏河、運糧河清淤治理工程整治河道27.58公里,投資3200萬元,按照"行洪為主,兼顧生態"的原則,在保持現狀河道的基礎上,對主河槽進行清淤疏浚,對部分河段進行築堤削坡,全面封堵兩岸入河排污口,恢復烏河、運糧河行洪和生態功能,並對烏河上遊長13.89公里的三條乙烯排洪溝進行清淤。完成土方120萬方,護土磚1.6萬平方米,砌石3600方,砼1860方。工程建設接近尾聲,已進入初步驗收階段。
  (2)太河水庫三幹灌區除險加固工程
  投金512萬元對三幹渠部分渠段、水口、渡槽、倒虹吸進行維修加固,共完成砼澆築2037方,漿砌石3720方,開挖回填土方4.24萬方,有效地消除了三幹渠及二分幹渠部分工程隱患,農灌條件得到改善,為今後灌區放水抗旱和太公湖補源提供了工程保證。
  (3)水庫除險加固工程
  2008-2010年,充分利用上級政策,投資490余萬元,對現有3座水庫進行了除險加固,完成了壩基帷幕灌漿、壩坡砌石護坡、溢洪道維修、放水洞改造、管理設施建設等工程,徹底消除了工程隱患,提高了防洪標準。
  (4)水土保持
  先後完成了南王鎮韓家小流域綜合治理工程、邊河鄉金銀山核桃溝小流域綜合治理工程、邊河鄉天堂寨小流域綜合治理工程等三條小流域的綜合治理,整修梯田40公頃,營造水保林105.02公頃,建設經濟林43.3公頃,封禁治理259.18公頃,新建塘壩、谷坊、水池、水窖23個,整修道路8400米,治理水土流失面積  24.33平方公里,完成投資 311.78萬元。
  (5)小農水項目
  投資460萬元,完成中央、省財政小農水項目13項,打機井26眼,修建蓄水池3個,修建各類閘函等建築物172座,排澇溝清淤15.13km。
  (6)節水灌溉工程
  投資112.1萬元,實施了現代農業生産發展資金糧食産業第二批項目,安裝PVC管道20742米,水錘消除器56台,新打機井12眼,拆建機井房56間,建設管道節水面積3400畝。另外,通過實施農業綜合開發項目,全區近7萬畝農田配套設施建設得到全面改善;通過山區旱作農業等項目實施,改善了我區山區3萬畝山旱田灌溉條件。
  (二)積極應對,全力做好抗旱春灌工作
  面對冬春嚴峻的旱情形勢,我區迅速行動,統籌謀劃,堅持把抗旱作為當前農業工作的頭等大事,積極採取措施,狠抓工作落實,為有效應對旱情,確保夏糧豐産和人畜飲水安全提供了有力保障。具體工作中主要抓了以下幾點:
  1、充分認識抗旱工作的極度緊迫性,及早部署開展抗旱工作
  旱情發生以來,區委、區政府高度重視,主要領導、分管領導多次帶領有關部門負責同志深入田間地頭進行調查研究,指示各級各有關部門要積極投入人力、物力、財力,切實做好抗旱春灌工作。特別是針對南部山區的實際旱情及農業生産工作情況,加大關注力度,及時協調調度,千方百計解決抗旱保苗過程中的各種問題,動員廣大幹部群眾,集中力量抗旱自救,贏得了工作的主動性。為充分調動全區上下的抗旱積極性,增強工作的針對性,區委、區政府分別於1月20日、2月7日以全省抗旱電視電話會議為契機,及時組織召開了由各鎮街道、有關部門主要負責人參加的抗旱工作會議,要求全區各級各有關部門要準確把握大局,把抗旱春灌工作作為當前農業生産的重中之重,強化措施,綜合施策,充分做好長期抗旱的各項準備工作,一旦旱情加重,迅速啟動應急預案,確保全區農業生産不受到較大影響。同時,區防汛抗旱指揮部印發了《關於做好抗旱春灌有關工作的緊急通知》,區政府辦公室印發了《臨淄區2011年抗禦特大乾旱工作意見》,明確了各級、各部門職責,為抗旱工作的有效開展奠定了堅實基礎。
  2、精心部署安排,全方位落實抗旱措施
  按照區委、區政府的統一要求,全區各級各有關部門結合實際,充分發揮職能作用,從旱情預測、技術指導、水利建設、財力保障、輿論宣傳等方面,全力支持抗旱工作的開展。
  (1)切實做好抗旱指導服務工作。一方面,調整充實了區、鎮兩級抗旱服務組織,及時了解掌握旱情的發展變化,準確分析抗旱形勢,有針對性地提出相應的抗旱對策,指導基層抓好落實。各有關鎮街道、部門積極溝通,及時傳遞旱情信息,進一步加大人力、物力、財力投入,全面做好了抗災、救災準備。另一方面,認真做好對抗旱工作的宣傳報道和輿論引導,通過廣播、電視實事求是的報道全區實際旱情,並結合抗旱和春季農業生産情況,加強抗旱保苗措施及技術要點宣傳,充分調動農民抗旱自救的積極性,營造了幹群齊心、共同抗旱的濃厚氛圍。同時,區氣象部門在做好天氣監測、旱情服務等工作的基礎上,結合天氣條件,及時實施了人工增雨作業。
  (2)充分做好春灌工作。去年以來,我區北部平原井灌區有關鎮、街道已針對旱情發展和井灌設施情況先後新打或維修機井150眼,更新水泵、泵管等提水設備600余臺(套)。區水務部門在及時分析旱情發展情況,認真做好旱情統計上報工作的同時,按照《關於做好抗旱春灌有關工作的緊急通知》要求,組織力量指導各有關鎮、街道對現有水利設施、提水機械、節水工程進行全面檢修,根據土壤條件適時組織開展小麥返青水的春灌工作。南部山區做好太河水庫放水灌溉準備工作,並充分發揮現有的水庫、塘壩、蓄水池、水窖等水利工程的作用,積極搞好田間澆灌設施的維護和配套,準備利用一切可用水源、機具,適時引水春灌。至目前,全區冬小麥已澆返青水22萬畝。
  (3)充分利用上級各項抗旱扶持政策,加大抗旱資金投入。針對當前的抗旱工作,中央和省先後下達我區特大抗旱補助費280萬元,財政局會同水務局迅速研究制定了資金使用方案,按照專項資金使用規定,購置抗旱拉水車、打井洗井設備、移動灌溉設備、移動噴灌設備等30余臺套。設備購置目前已採購到位。同時,我區根據抗旱工作實際,制定出臺了《二〇一一年臨淄區抗旱春灌補助政策》,從區財政安排200萬元專項抗旱資金,用於應急抗旱蓄水工程維修配套、新打配套機井建設、抗旱機具購置補助、南部山區引水抗旱補助等。財政部門加強資金使用的監督管理,建立健全覆蓋全部資金項目、貫穿全部工作過程的監督機制,切實管好用好這批專項資金,確保資金安全,確保有限的資金髮揮最大的抗旱效益。
  (4)紮實做好春季麥田灌溉和管理工作。由區農業局牽頭,以強化為農服務為切入點,圍繞劃鋤保墑、合理施肥、防治病蟲草害、預防凍害等方面,專門研究制定了抗旱保春灌及冬春麥田管理技術意見,並成立農業生産技術指導小組,以抗旱保苗為重點,分別赴各有關鎮、街道督導開展農業生産工作,指導農民科學抗旱,搞好麥田管理,促進麥苗健康穩長,為最大限度地降低損失創造了有利條件。
  (5)統籌安排保障城鄉供水。組織區水務部門對全區水資源情況進行了調查摸底,加強了統一管理,按照輕重緩急,統籌安排好城鄉居民生活、生産和生態用水,保證了抗旱水源的使用效率和效益。目前我區城鄉供水水源雖然持續的乾旱造成地下水位有不同程度的下降,但是由於地下水源比較充沛,加之近幾年村村通自來水工程以及農村飲水安全項目的實施,目前城鄉供水正常。我們密切關注南部山區人畜飲水情況,一旦發生飲水困難,及時採取拉水等應急供水措施,確保人畜飲水安全。
  三、下一步打算
  (一)持續抓好水利基本建設,夯實農業基礎
  2011年,我們將以抗旱工作為重點,兼顧防汛除澇,興利避害,標本兼治,加快建設抗旱應急水源工程,強化防汛抗旱服務指導,下大力氣構建現代農業防災減災體系。一是在北部平原地區抓好農田水利工程建設。積極推廣PVC管道輸水灌溉技術,制定科學的灌溉計劃,縮短輪灌期,減少大田漫灌,提高農業用水效率,有條件的地區建設射頻卡控制無井房節水高效灌溉系統。大力實施旱田打井工程,計劃在北部平原地區新打、配套200眼機井,並對現有的機井、水泵、防滲渠(管)道等水利設施和灌溉機具進行清洗、檢修、配套,增加農灌水源。同時,統籌搞好田間排澇工程建設,按照"洪澇分治、防治結合、因地制宜、綜合治理"的原則,修建田間排洪溝等設施,形成完整的田間排水防洪體系,最終實現農田水利工程設施的規模化建設和一體化管理,形成"宜統則統,宜分則分,統分結合"的農田水利格局。二是在南部山區重點搞好灌區配套和三幹渠係維修加固,大力建設小水窖、小塘壩、小水池、小水渠等小型水利工程,在水源極度缺乏的個別村新打7眼深井,積極推廣噴灌、滴灌等技術,確保山區農業穩産增産。三是在城郊地區充分利用塘壩、河道、澇洼地,搞好雨洪水、礦坑水、中水等可用棄水的綜合利用,修建蓄水池、塘壩等一批保水蓄水設施,優化旱澇期水資源分配,緩解用水緊張的問題。
  (二)加強骨幹河道和小流域綜合治理,為生態建設提供保障
  搞好水生態保護是一號文件中提到的"水是生態之基"的具體體現,是全區建設生態文明的必然要求。2011年,我們將以建設人水和諧的生態環境為目標,全面加強骨幹河道和小流域綜合治理。一是高標準完成淄河續建工程和烏河、運糧河清淤治理工程。上述兩項工程于去年7月份開工建設,現已完成90%以上,計劃於今年4月中旬全面完成工程建設和驗收,再現"三河"碧水長流、綠樹成蔭的生態美景。二是實施淄河城區段河道景觀提升工程。對新309大橋至濟青高速公路6公里河道進行景觀提升,大力實施綠化工程,以北方樹種為主,適當栽植南方樹種,體現出綠化植物線條、色彩、形態的差異,營造出四季各異的自然園林風景。三是力爭實施淄河下游治理工程。按照市政府關於建設生態市任務分解的文件要求,我區要在崖付橋下游300米處溢流堰致敬仲鎮淄河出境處13.2公里的河道範圍建設生態濕地,並全線封堵沿河排污口,恢復淄河下游河道生態功能。四是適時引入客水。為緩解水資源緊缺,今年我們將積極爭取引黃工程和南水北調工程,引入客水用作淄河、烏河、運糧河景觀水源。五是抓好馬蓮臺小流域綜合治理項目建設,治理水土流失面積5平方公里,其中坡改梯20公頃,發展經濟林4公頃,建設道路1.5公里,恢復其涵養水源、凈化環境的生態功能。
  各位記者、各位領導,雖然我區在水利基本建設及抗旱春灌等方面做了一些工作,並取得了一定成效,但與上級的要求相比還有較大差距,工作中還存在一些薄弱環節和不足之處。我們將進一步加大力度,強化措施,在資金、技術等方面優先安排,重點扶持,促進各項水利工程建設順利實施,確保工程按時保質完工併發揮長久效益。
責編:李姍  
 
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