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桓臺縣農田水利保春耕工作情況
  2011-04-28 17:06  
  自去年9月以來,桓臺縣同全省一樣,除了2月27日降雨12mm以外,幾乎無有效降水,秋冬春連旱已持續170天以上,以致全省大部分農田受旱。但在桓臺縣由於農田水利工程配套完善,水源充足,農田灌溉未受到影響,所有農田在去年11月中下旬都及時澆上了越冬水,今年3月下旬開始逐漸澆灌返青水,保證了全縣的春耕生産。大旱之年,在桓臺沒有形成旱災,主要得益於近年來堅持水利改革與發展,加大投入,大力加強農田水利工程建設,尤其是2009年以來開始實施的小型農田水利重點縣建設。
  一、科學規劃,逐年實施。桓臺縣自70年代末就開始進行農田節水灌溉技術的試驗研究。1978年開始修建灰土和磚砌防滲渠,1984年開始建設"U"型砼防滲渠和推廣"小白龍"輸水技術,1987年開始建設地下低壓砼管道和地埋軟管低壓管道,以管代渠減少了輸水滲漏和蒸發。1990年建成我國江北地區第一個"噸糧縣"後,為保持糧食生産的持續穩産高産,立足水資源短缺的實際,確定了大力推廣節水灌溉工程的建設目標。為確保建設目標的實現,縣裏成立了由政府分管領導、水利和各涉農部門組成的農田水利基本建設領導小組,對全縣農田水利基本建設工作實行統一領導。縣政府每年都把農田節水灌溉工作列入年度崗位目標責任制考核,把農田節水灌溉工作與鎮村領導年終考核挂鉤,每年都制定農田水利基本建設實施方案,明確節水灌溉建設任務,確保了全縣農田節水灌溉工程年度任務的有效落實。
  二、技術成果帶動,項目示範推動。多年來,我縣水利科技人員在國家、省、市各級領導的支持下,在大專院校、科研單位指導和有關部門配合下,經過各級黨委、政府和廣大農戶的積極參與,在"九五"、"十五"、"十一五期間"期間,與省水科院協作,分別參加了省科技攻關項目"山東省農業節水模式研究與示範"、國家重大專項"863"項目"華北半濕潤偏旱井灌區農業綜合節水技術集成與示範"、 國家"863"項目"山東半濕潤區現代農業節水技術研究與集成"等項目的試驗研究,並取得了一系列先進的水利科技成果。這些優秀技術成果,為節水灌溉工程的大面積推廣起到了技術依託和帶動作用。
  桓臺縣按照"大田全部管灌化、經濟作物微灌化、節水措施綜合化"的節水建設思路,大力實施節水灌溉工程建設。同時積極爭取國家、省、市財政資金支持,以節水灌溉項目建設示範和帶動全縣的節水灌溉工程建設。先後完成了國家計委、水利部確定的全國科技推廣示範縣,全國農業高産高效節水示範縣,全國節水增效重點縣和省財政扶持節水灌溉項目的工程建設任務。2009年9月桓臺縣被確定為小型農田水利重點縣後,縣裏成立了以分管縣長為組長的項目領導小組,積極推進小型農田水利重點縣建設進程,經過2009、2010年度兩期農水重點縣建設,共建成高效節水灌溉工程10.3萬畝,鋪設PVC管道956Km,新打機井535眼,安裝室外射頻卡控制器1656台,新修生産路84Km,新建小型揚水站8座等。截至目前,全縣共建成地上防滲渠工程4.31萬畝、地下砼管道工程2.9萬畝、地下硬PVC管道工程20.79萬畝、微灌和噴灌1萬畝,其他節水灌溉面積8.87萬畝,年節水4500萬方左右。
  三、多管齊下,多元投入。一是統籌規劃,積極與高標準糧田改造、農業綜合開發、土地治理項目結合,落實資金,做好節水灌溉工程規劃建設。幾年來,通過實施各類項目累計投入節水灌溉工程建設的資金達到1.5億元。二是對小型節水灌溉工程採取民辦公助、以獎代補、先幹後補等方式,吸引鼓勵社會資金和群眾自籌資金投入農業節水工程建設,初步形成了以農民投資投勞為主體、政府補助資金為導向、吸引社會投資為補充的多元化投資機制,多層次、多渠道籌集節水工程建設資金。三是抓住國家加大對基礎設施投入的機遇,制定完善了《桓臺縣農田水利建設規劃》,積極爭取國家財政資金的支持。比如2009年、2010年兩期小型農田水利重點縣建設項目共完成投資5422萬元。其中:中央財政資金1550萬元、省財政資金2050萬元、市級財政配套資金300萬元、縣級財政配套資金700萬元、受益群眾投資和投勞折資822萬元。
  四、完善管理機制,充分發揮節水灌溉工程效益。積極推行小型農田水利工程産權制度及運行管理機制改革,積極推行農民用水合作組織建設,調動了建設節水灌溉工程的積極性和使用管護質量。比如在2009年、2010年小型農田水利重點縣建設期間,在項目區4個鎮已成立鎮農民用水者協會的基礎上,各受益村通過"一事一議"方式,成立了90個農民用水者協會分會,設理事長、秘書長及理事,制定了協會章程和運行管理制度。結合原來的井長制管理模式,各分會以單元井片為單位,劃分為協會小組,在建設期間就參與工程規劃、建設、籌資投勞全過程,工程竣工驗收後,及時將工程産權移交給受益村農民用水者協會分會,使用權歸各協會小組,形成"協會+分會+協會小組"管理模式,每個井片組成一個協會小組,獨立核算,每年輪流做小組長,具體負責灌溉順序、射頻卡充值、灌溉工程和設備維修等事宜,維修費用由協會小組各成員按地畝數平均分攤,使農戶真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益的主體,為工程長期高效運行提供保障。
  農業的長期綜合節水,不僅改善了農業生産條件,提高了農業抗旱保春耕的能力,為高效農業和現代農業的發展提供了強有力的支撐和保障,為農業增産、農民增收和社會主義新農村建設創造了條件。更重要的是由於地下水的合理控制和開發利用,水資源得到優化配置,地下水得到回補,使生態環境得到進一步改善,實現了人水和諧,人與自然的和諧,進而促進了社會的和諧。
責編:李姍  
 
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