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小浪底水利樞紐建設管理局作交流發言
  2010-11-30 11:06  

築牢安全生産基礎

為民生水利新發展做貢獻

小浪底水利樞紐建設管理局

  小浪底水利樞紐是治理開發黃河的關鍵性控制工程,其運行安全事關黃河治理開發大局和下游億萬人民群眾生命財産安全,西霞院反調節水庫作為小浪底水利樞紐的配套工程,也擔負著調節黃河生態流量的重要功能。
  小浪底建管局作為小浪底水利樞紐和西霞院反調節水庫的建設管理和運行單位,在水利部的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,以"管好民生工程、謀求多元發展"為工作核心,堅持安全發展理念,制定落實安全生産發展規劃,統籌安排各年度安全生産工作,認真落實安全生産"一崗雙責"制度。通過全局廣大幹部職工的共同努力,小浪底水利樞紐和西霞院反調節水庫的安全穩定運行,總體實現了各年度安全生産目標,為全局各項事業協調發展營造了良好的安全環境。現將主要工作彙報如下:
  一、近兩年安全生産工作情況
  1、完善安全制度,健全管理體制
  我局先後制定完善了《生産安全事故調查處理辦法》、《安全生産目標責任考核實施細則》、《安全生産"一崗雙責"制度(試行)》等八項安全管理制度,編制了《安全生産發展專項規劃(2010-2014)》,安全生産管理制度進一步完善,安全生産管理工作更趨制度化、規範化。2008年底,我局成立了安全生産專職管理機構,調整了局安委會的人員構成和機構設置,並逐級落實安全生産專職管理部門和人員,進一步明確了安全管理責任。在管理機構上,形成了"局安委會統一領導、安監部門監督指導、各部門全面負責、職工全員參與"的安全生産工作格局。
  2、保障安全投入,加快設備更新
  我局始終把安全生産作為各項工作的重中之重,嚴格落實安全技改、更新改造計劃,保障涉及安全生産項目的資金投入。僅2009年一年我局就投入700余萬元,完成了小浪底電站地下廠房火災報警系統、小浪底水利樞紐數字化地震臺網、小浪底水利樞紐管理區域各類安全標識等相關安全設備更新改造工作。結合小浪底水利樞紐已運行十多年,不安全因素逐漸增加的實際情況,不斷加大設備更新改造力度,已完成了發變組保護系統、閘門控制系統、充水平壓系統等多項重要設備更新,正在進行電站計算機監控系統等設備的改造,不斷夯實安全運行基礎。
  3、落實安全責任,嚴格安全考核
  局屬各生産單位每年遞交《安全生産目標責任保證書》,確定年度安全生産工作目標,落實各項安全生産任務。各單位內部逐級簽訂安全生産責任狀,細化安全生産工作目標,進一步落實安全生産主體責任,做到資金安排以安全為首,時間安排以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需,堅決杜絕"説起來重要,做起來次要,忙起來不要"的現象,切實把各項安全生産工作落到實處。強化安全生産問責制,加大安全生産責任的考核力度,嚴格執行安全生産一票否決制。從2009年開始進行安全生産專項考核工作,根據部門工作特點,分季度、年度進行考核,與單位、職工的收入挂鉤。
  4、深入開展檢查,注重治理隱患
  制定安全生産日常監督檢查和專項監督檢查制度,除進行日常檢查和專項檢查外,在節假日前進行全局安全大檢查,同時密切跟蹤整改情況,做到有記錄、有要求、有反饋。各生産單位除進日常自查外,按規定每月進行一次全面安全檢查。結合安全檢查,定期全面排查基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生産管理上存在的薄弱環節並及時進行治理,建立了隱患排查治理長效機制。2010年1月至9月共排查出一般安全隱患244項,整改236項,整改率達96.7%,未整改項已制定監控措施或整改計劃,沒有重大安全隱患。截至2010年9月30日小浪底電站連續安全運行達1684天。
  5、完善應急體系,提高救援能力
  2009年,我局對應急救援預案體系進行了第二次修訂,形成了由總體應急救援預案、部門應急救援預案、專項應急預案及應急救援專項措施共計61項組成的預案體系。此外,作為河南省的重點反恐怖防範試點單位,制定並落實了各項反恐怖制度、預案和防範標準。分級組建了應急救援隊伍,按規定開展應急救援演習,形成了協調和配合機制。對應急救援物資和設備、設施進行統籌管理。保證了發生緊急突發事件時,做到快速響應、統一指揮、協同應對、控制處理有效。
  6、強化安全教育,提高安全意識
  結合我局的管理模式,加強安全管理人員綜合知識培訓,各生産單位主要安全管理人員均取得了國家註冊安全工程師資格;加強特種設備作業人員上崗培訓,持證上崗率達到100%;局各生産單位結合工作實際持續開展安全培訓工作和三級教育培訓工作。此外,還加強了宣傳工作,營造安全生産氛圍;積極參加水利部、河南省組織的宣傳活動和知識競賽等,幹部職工的安全生産意識得到了普遍提高。
  二、工作體會和經驗
  1、領導重視是做好安全工作的關鍵
  我局領導班子始終將安全生産作為各項工作的重中之重來抓,局主要領導親自抓安全,各分管局領導一手抓生産一手抓安全。保障了安全資金的投入和安全生産責任制的落實,確保了安全管理措施的有力執行。
  2、抓好日常管理是做好安全工作的基礎
  精心組織安排、部署日常安全生産工作,定期召開全局季度安全生産例會,進行各項安全檢查,督促整改安全隱患,組織開展"安全生産月"等安全生産活動。各生産單位從部門到班組分級負責,進行安全檢查、危險源辨識、安全活動以及安全教育等日常安全管理。全局從上到下將日常安全管理工作深入到生産活動的每一個角落,始終做到常抓不懈、警鐘長鳴,有效預防了事故發生。
  3、"一崗雙責"制度是做好安全工作的保障
  我局2009年制定了安全生産"一崗雙責"制度,並印刷成冊發到每位職工手中。按照"誰主管,誰負責"和"管生産,必須管安全"的原則,局領導負責分管責任範圍內的安全生産工作。部門(單位)負責人負責本部門(單位)管理範圍內的安全生産工作。安全生産責任與部門(單位)每個領導、職工的工作相聯絡,責任到人,責權結合。從局領導到普通員工均詳細編制了崗位安全職責,要求在生産管理中既抓生産又抓安全,對照"一崗雙責"檢查和考核中執行情況,真正落實了安全責任。
  4、安全發展五年規劃構建了我局安全發展的長效機制
  2010年初制定的《小浪底建管局安全生産發展專項規劃(2010--2014)》全面規劃了今後五年安全生産的指導思想、總體思路、發展目標和主要任務,具體提出了五項安全生産基礎設施建設項目和六項電力安全生産基礎設施建設項目,為今後全局安全管理工作順利開展提供了保障。
  在安全生産取得以上成績的同時,我們也清醒的認識到,在我局當前的管理工作中,仍然存在著一些亟待解決的安全生産問題。個別生産單位的少數員工安全意識不強,需要加大安全教育培訓力度,進一步提高全員安全意識。
  三、今後工作思路
  一是繼續以科學發展觀為統領,以安全生産五年規劃為指導,以"管好民生工程,謀求多元發展"為工作核心,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,堅持以人為本,強化安全發展理念,細化各年度安全生産任務,持續實現安全年。
  二是繼續開展隱患排查治理活動,加強對各類安全隱患的排查治理,做到早排查、早發現、早處理,防患于未然。對重大安全隱患推行掛牌督辦制度,狠抓安全隱患整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案"五落實",確保隱患治理順利進行,把隱患排查治理工作作為一項長效機制納入日常安全生産工作之中。
  三是進一步強化安全監督工作,加強日常檢查和專項檢查,加強對各部門(單位)的安全生産工作進行階段、年度考核和綜合評定,不斷完善安全考核辦法,嚴格落實考核制度。同時,按"四不放過"原則加強對生産安全事件的處理。
  四是進一步強化安全生産宣傳教育。根據不同部門的業務特點,不同人群的工作性質,特別是新上崗人員和農民工,要針對性的加強安全生産的宣傳和教育培訓工作,進一步提高安全生産意識、安全技能和管理素質。
  四、幾點建議
  一是根據安全發展規劃,我局擬開展安全生産標準化工作,但缺乏該方面的工作經驗,希望水利部有關部門能給予必要的指導和幫助。
  二是建議對全國水利系統安全生産管理工作成績顯著的單位和個人進行表彰和獎勵,提高單位和個人抓好安全生産工作的積極性。
  安全是樞紐工程運行的保障,是對外發展的基礎。我們將正確認識當前的安全生産形勢,牢固樹立安全發展理念,加強組織領導,抓好"安全生産責任制落實、安全管理機構落實、安全生産規章制度落實、安全隱患排查治理落實、安全宣傳教育落實"工作,積極營造企業安全生産文化氛圍,夯實我局安全發展、和諧發展的基礎,以更大的決心、更有效的措施、更紮實的工作,為實現"管好民生工程,謀求多元發展"的目標努力奮鬥,為水利安全生産事業作出更大的貢獻。

責編:胡亞利  
 
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