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水利部部署2015年水利工程建設領域突出問題專項治理工作
  2015-05-25 13:35  

2015年第17期   (總第400期)

為深入貫徹落實中央重大戰略部署,繼續推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作,保障大規模水利建設質量、安全、進度和效益,日前,水利部制定並印發了《2015年水利工程建設領域突出問題專項治理工作要點》(水建管〔2015219號,以下簡稱《要點》)。

《要點》提出,要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委五次全會和習近平總書記系列重要講話精神,以加快節水供水重大水利工程和民生水利工程建設為重點,以水利建設市場信用體系建設和水利建設項目監督檢查為重要抓手,加大對重點領域、重點環節的治理力度,保障大規模水利建設的工程安全、資金安全、幹部安全、生産安全。

在強化重點領域監督檢查方面,主要安排了以下工作:一是加大對重大水利工程建設的監督檢查力度,健全完善水利部、流域管理機構、省級水行政主管部門三級監督檢查機制,各省級水行政主管部門進行全面自查和經常性檢查,水利部組織有關司局、單位進行重點抽查,並對進度滯後的省份和項目開展專項督查和掛牌督辦計劃;二是加強農村飲水安全項目督導檢查,每季度對全國農村飲水安全建設實施情況進行督導檢查;三是開展中小河流治理專項檢查,由各流域機構組織,對所負責片區省份中小河流治理組織實施和總體進展情況進行檢查,開展重點項目現場抽查;四是開展小型水庫除險加固專項檢查,確保各地按照目標要求如期完成除險加固任務;五是開展重點水利項目稽察,重點對中小河流治理項目、江河治理、中型水庫及樞紐水源工程、小型水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、節水供水重大水利工程進行工作督查和項目稽察。

在加大重點環節突出問題治理力度方面,要做好以下工作:一是進一步規範項目前期工作,規範審批程序,嚴把審查審批關,開展成果質量評價,加強設計變更管理;二是進一步規範項目法人管理,要從規範項目法人組建,嚴格實行政企分開,推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式,加強對項目法人的監督管理;三是進一步規範招標投標活動,修訂出臺《水利工程建設項目招標投標管理規定》,推進水利項目進場交易和電子招標投標,嚴厲打擊化整為零或分標過細規避招標、圍標串標、出借借用資質投標違規行為,設立國家綜合評標專家庫水利行業庫;四是進一步規範建設實施管理,健全合同備案制,完善合同訂立和履約監管機制,創新市場主體行為監管模式,制定水利工程建設轉包、違法分包界定標準和查處辦法,有效防止水利工程拖欠工程款和農民工工資現象發生;五是進一步規範質量安全管理,加強水利建設質量安全法規和技術標準建設,印發2015年度水利工程質量考核細則,組織開展對省級水行政主管部門質量工作考核,落實政府對水利工程質量監管的主體責任,質量安全監督能力建設,推進縣級質量監督機構建設,積極推行項目法人全過程檢測和監督飛檢,加強水利建設施工現場安全管理;六是進一步規範建設資金管理,足額落實建設資金,地方配套資金必須與中央資金同時到位,規範建設資金管理,嚴格財經紀律,積極發揮水利審計“免疫系統”功能。

《要點》強調,要加快水利建設市場信用體系建設,一是完善信用信息平臺,組織中國水利工程協會等單位,進一步完善全國水利建設市場信用信息平臺,建立完善的信用信息徵集系統、信用信息公示系統、信用信息查詢系統和信用信息管理系統;二是推動市場主體建立信用檔案,進一步明確水利建設市場主體在全國水利建設市場信用信息平臺建立信用檔案的內容和程序,實現所有水利建設市場主體信用檔案的全覆蓋和電子化存儲;三是推動水利建設項目信息公開,確保大中型或總投資3000萬元以上的水利工程建設項目于201571日起實行信息公開,其他水利工程建設項目于201611日起全面實行信息公開;四是開展水利建設市場主體信用評價,印發水利建設市場主體信用評價暫行辦法,出臺勘察、設計、諮詢、施工、監理、招標代理、質量檢測、機械製造等水利建設市場主體信用評價標準,開展水利建設市場主體信用評價工作;五是積極應用信用信息,各省級水行政主管部門出臺信用信息應用管理辦法,將市場主體信用等級評價結果與招標投標等活動挂鉤,實行市場主體分類監管,建立誠信紅黑名單制度,健全守信激勵失信懲戒機制。

《要點》還從落實主體責任、落實防控措施、強化責任追究3個方面提出加強水利建設領域廉政風險防控的工作要求。

責編:柳林  
 
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