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水利部召開全國水利工程質量管理工作視頻會議
  2013-04-25 13:46  

2013年第4  總第70

410日,水利部召開全國水利工程質量管理工作視頻會議,深入貫徹國務院《質量發展綱要(2011-2020年》,安排當前和今後一個時期水利建設質量管理工作,部署2013年水利工程質量管理年活動。水利部部長陳雷出席會議並講話,他強調,水利工程質量管理工作事關人民群眾生命財産安全,事關經濟社會發展大局要堅持“百年大計、質量第一”不動搖,以更加有力的措施、更加紮實的作風,推動水利工程質量管理再上新的臺階,為加快水利改革發展作出新的更大貢獻。

水利部副部長矯勇主持會議,部黨組成員、總規劃師周學文,總工程師汪洪出席會議。部建設與管理司就2013年水利工程質量管理年活動安排作了説明,江蘇、安徽、山東、湖南和雲南省水利廳作了典型發言。

陳雷指出,水利建設百年大計,工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量,通過改革體制機制、創新監管模式、完善規章制度、強化監督檢查,水利工程質量總體趨好,多項工程榮獲國家和行業優質獎。隨著大規模水利建設的全面展開,水利工程點多、面廣、量大,中小工程實施主體基層化,水利工程質量管理也存在一些問題,必須引起高度重視。

陳雷對深入貫徹落實國務院《質量發展綱要》、加強水利工程質量管理工作進行了全面部署。第一,準確把握質量管理要求。加強水利質量管理工作,必須全面貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為指導,按照中央關於加快水利改革發展的決定和國務院《質量發展綱要》的要求,牢固樹立質量第一、安全為先的理念,進一步強化質量意識,完善管理機制,落實主體責任,加強政府監督,全面提升水利建設質量管理工作能力和水平,確保水利工程質量、安全和效益,為經濟社會持續健康發展提供有力的水利支撐。在質量管理工作中,要堅持把以人為本作為價值導向,把安全為先作為基本要求,把誠信守法作為重要基石,把夯實基礎作為保障條件,把創新驅動作為強大動力。

第二,科學制定質量管理目標。水利部印發了《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》,明確提出了2020年水利工程質量發展的工作目標和到2015年的具體目標。各地要結合本地實際和工程類別,從保證率、可靠度和耐久性等方面細化各項指標,以強化水利工程質量管理為重點,制定具體目標。

第三,認真落實質量管理責任。要進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系,建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。要落實從業單位質量主體責任,落實從業單位領導人責任,落實從業人員責任,落實質量終身責任制。要落實政府部門對工程的質量監管責任,規範和強化問責制。對發生質量事故的,要按照“四不放過”原則嚴肅處理。

第四,嚴格工程質量過程控制。加強建設項目全過程質量管理,做到層層把關、環環相扣。項目法人、勘察設計單位、施工單位、監理單位要各負其責,認真做好工程建設全過程的質量管理和控制。要積極推進第三方強制性檢測,嚴格把好工程建設驗收關。

第五,切實加強政府監督管理。落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監管責任,加大水利工程質量執法力度。要加強質量監督機構能力建設,充實監管人員,落實質量監督經費。要創新監督方式方法,突出監督重點,提高監督管理效能。要推行質量分類監管和差別化監管,提高監管的針對性和有效性。要充分發揮“四位一體”監督檢查機制,把工程質量放在突出位置,嚴肅查處質量違法行為。

第六,全面夯實質量管理基礎。適應水利改革發展新形勢新要求,抓緊完善質量管理制度,形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定,加快水利工程質量控制和質量管理信息化建設,加強質量風險管理。鼓勵技術創新,著力通過科技進步促進工程質量安全。加大培訓教育力度,造就一支經驗豐富、技術過硬、敢於負責、嚴於管理的水利工程質量管理隊伍

第七,創新水利建設管理體制。在全面落實項目法人責任制的基礎上,對點多面廣、項目較小的水利工程,按照精簡、高效、統一、規範和專業化管理的原則,著力推廣集中建設管理模式。積極開展代建制、總承包制、BTBOT等新型建設管理模式試點。大力推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場。切實加強縣級質量監督能力建設,實現對面上水利項目質量的有效監管。

第八,健全水利建設誠信體系。以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機,全面推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設項目信息和市場主體信用信息,建立全行業統一的市場主體信用等級評價管理辦法,積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法,將信用信息應用到市場運行和監管活動的各個環節,形成“一處失信,處處受制”的信用監管體系,營造水利行業誠實守信的良好環境。

陳雷就2013年水利工程質量管理年活動提出明確要求。一要加強領導,廣泛發動,將質量管理年活動納入水利工作整體部署,搞好統籌謀劃,科學制定方案,加強協調配合,推進各項活動有序展開。二要突出重點,抓住關鍵,緊密結合實際,找準活動的切入點和著力點,切實解決實際問題。特別要深入開展質量隱患排查,加大質量隱患的整治力度。三要加強宣傳,形成氛圍,大力宣傳貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利工程質量的重大意義,大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及先進典型,在全行業倡導人人崇尚質量、維護質量的從業精神和道德規範。四要鞏固成果,總結提高,認真進行檢查評估,及時總結推廣好經驗好做法好典型,推進水利建設質量管理的制度化、常態化、規範化。

矯勇要求,各單位要認真學習和落實好本次會議的精神。一要做好會議精神的彙報、傳達和學習。各地要及時將會議精神向當地政府分管領導進行彙報,及時將會議精神傳達到基層,傳達到每一位幹部職工。二要抓好水利工程質量管理工作的落實。要狠抓質量意識提升,狠抓體制機制建設,狠抓政府質量監督,狠抓質量管理培訓。三要紮實開展水利工程質量管理年活動。要切實加強組織領導,開展質量隱患大排查活動,大力推進誠信體系建設,加大質量問題整改和質量事故查處力度,完善質量激勵機制,廣泛宣傳報道。

水利部有關司局和直屬單位負責人在主會場參加會議,各流域機構、各省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)、各計劃單列市水利(務)局、新疆生産建設兵團水利局負責人在分會場參加會議。

 

責編:柳林  
 
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