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遼寧省全面加強水利工程質量管理
  2013-11-27 10:38  

為深入貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》、水利部《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》(水建管〔2012581號),遼寧省分三個階段在全省開展“水利工程質量年”活動。第一階段2012年為“質量起步年”,夯實水利工程質量管理基礎;第二階段2013年為“質量推進年”,通過完善規章制度及標準建設、增加管理投入、加大檢查檢測力度、加強質量監督等方式,全力提升工程實體質量和管理水平;第三階段在2014年繼續開展“質量規範年”活動,力爭通過三年時間,加強水利工程質量管理工作常態化、標準化、規範化。

一、加強制度建設,規範質量行為。今年5月,遼寧省水利廳、遼寧省財政廳、遼寧省發改委、遼寧省編辦聯合印發了《關於加強全省水利工程質量管理的實施意見》。針對不同類型工程的特點,今年還分別下發了《關於加強水土保持工程質量管理的指導意見》、《遼寧省農村水電工程質量技術管理要求》、《加強水庫移民後期扶持工程質量管理工作的指導意見》等。通過實施《加強遼寧省水利項目前期工作質量的指導意見》,進一步明確了水利工程建設前期工作環節的質量要求;通過《遼寧省水利工程質量檢測管理規定》等文件的實施,進一步規範了工程參建各方及監督單位的質量檢測工作方式和內容。

二、加大投入與考核力度,激勵工程創優。自始至終本著“寧可少上項目,也要舍得質量管理投入”的理念確保建成優質工程、精品工程。在資金投入方面,明確要求省、市、縣從本級水利非稅收入中按照不高於3%的比例安排資金(全省年可提取1.5億元左右),專項用於工程質量監督檢查、檢測和培訓工作。在考核制度方面明確將市、縣水利工程質量情況納入遼寧省農田基本建設“大禹杯”考核指標。建立質量獎懲制度,根據審計、稽查、檢查和檢測成果,對市、縣資金申請、項目立項進行調整。在市場信用平臺建設方面,明確將遼寧省內從業單位和個人的質量行為作為水利工程建設市場主體信用評價的重要內容,並與市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保、項目評獎等工作直接挂鉤。目前,已有省內288家企業納入信息平臺。

三、加大檢查力度,促進各類工程順利實施。針對省直屬工程,今年上半年完成了遼寧省近5年實施的40項省直建設工程的質量檢查。針對市、縣工程,今年4月至今共派出8個檢查組、16個檢測組,分別對全省市、縣2012年、2013年建設的包括大江大河及獨流入海河流治理、海防堤、中小河流治理、小型水庫除險加固、小水電建設、灌區改造、泵站改造、節水滴灌、小型農田水利、飲水安全、水土保持、鄉鎮水利站、移民後期扶持等13類共計915項水利工程的質量檢查、檢測工作。並通過對市、縣915項工程參建單位的所有質量控制環節的評比打分,對每項受檢工程形成總體評價,然後將評價結果分別通報到市、縣 水利部門,同時抄送到市、縣主要領導。目前,全省已有33個縣(市、區)的黨政主要領導對質量通報情況進行了批示,各市、縣(市、區)正在抓緊落實整改措施,全力提高工程質量。

四、加大監督機構建設管理力度,完善質量監管體系。以工程建設質量安全為重點,全面落實監管責任制,在基層水利服務體系建設方面,水利廳共成立了40個服務組,使其直接參與農村水利工程的建設、移交、運行及維護,幫助各地區協調解決機構建設、工程建設、質量管理等相關問題,為基層服務體系建設提供了有效保障。在質量監督機構建設方面,截至今年10月,共有52個縣(市、區)成立了質量監督機構,明確質量監督人員211人,落實經費252萬元,2013年縣級質量監督機構實施質量監督項目347項。下一步計劃在2013年底前再完成13個縣(市、區)的質量監督機構建設,力爭建成省、市、縣三級質量監督管理體系。在質量監管責任方面,由廳規劃計劃處加強審批規劃、審批可研、審批初步設計等工程前期工作的質量控制,為工程質量提供基礎保障;由廳建設與管理處加強工程招投標過程的監管,為工程質量提供隊伍保障;由廳質安站對工程建設過程實施監督,其他部門一崗雙責,對其業務範圍內工程質量負責,合力推動工程質量管理工作。在工程質量行政處罰方面,由遼寧省政府法制辦培訓了262人次的水行政執法人員,成立了專門的水利工程質量行政處罰組。開展行政處罰工作,為水利工程質量管理提供了執法保證。

五、加強培訓工作,提升質量管理水平針對施工企業特別是一線質量管理人員,今年舉辦了關於土石方工程、混凝土工程、堤防工程及金屬結構安裝工程的質量標準培訓班,及時向省內110家水利水電施工企業、930位一線質量管理人員宣傳貫徹水利部最新修訂的質量標準。針對水行政主管部門及省直重點工程質量負責人和技術人員今年3月對抽選的全省市、縣質量監督人員,重點工程建設單位、設計、監理、施工企業的質量負責人、技術人員,廳直有關單位負責人和工作人員共328人進行了培訓。

責編:柳林  
 
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