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新華時評:把改善民生作為保增長的出發點和落腳點
  2008-12-16 15:15  

  面對急轉直下的國際經濟環境,“保增長”已成為明年我國經濟工作首要任務。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確指出,把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。

  改善民生是近年來全國上下一直高度關注的問題。以往,人們更多的是從“分享發展成果”這一角度來看改善民生,而這次如此鮮明地與“保增長”聯絡起來,讓人們眼前一亮。

  為什麼要保持經濟平穩較快發展?因為我國是13億人口的大國,就業壓力大,人民收入較低。只有保持經濟平穩較快發展,才能解決就業問題,才能提高人民生活水平,改善民生自然是保增長的出發點。

  怎樣才能保持經濟平穩較快發展?在外需大幅回落的情況下,更要依靠擴大內需,而內需中對經濟發展起到持久牽引作用的是消費。只有民生得到改善,人民收入不斷提高,人民負擔不斷減輕,才能擴大消費。改善民生因此成為保增長的落腳點。

  近來中央出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施,已經把民生放在非常突出的位置上了。例如,4萬億元投資計劃中,安排了2800億元用於保障性住房建設,安排了400億元用於醫療衛生、文化教育事業發展,安排了3700億元用於農村民生工程和農村基礎設施建設……

  經濟增長率是以百分數表示的,但經濟增長率絕不是簡單的百分數,而是要體現在實實在在的民生改善。通過改善民生,保持經濟平穩較快發展,已經成為當前經濟工作的新思路。通過這樣的辦法,不僅人民能夠更好地分享經濟發展的成果,而且人民生活的改善將為經濟發展提供持久的動力。

  如何改善民生,中央經濟工作會議已作出部署。會議提出,要較大幅度增加公共支出;繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療等方面的支持力度,加大對低收入家庭的補貼和救助力度;增加保障性住房供給,減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔等。

  改善民生,要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點,調整國民收入分配格局。要提高居民收入在國民收入中的比重,繼續提高企業退休人員養老金,提高居民財産性收入,大力促進農村消費,穩定發展住房和汽車消費,著力發展服務和旅遊消費。

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