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關於印發水利部加快水利基礎設施建設領導小組第二次會議紀要的通知
  2009-09-04 10:48  

  2009年8月4日,水利部加快水利基礎設施建設領導小組第二次會議在北京召開。受領導小組組長、水利部部長陳雷委託,領導小組副組長、水利部副部長矯勇主持了會議,水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江、水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文和領導小組成員出席了會議,領導小組辦公室成員列席了會議。會議聽取了領導小組辦公室關於擴大內需水利投資建設情況的彙報,建設與管理司、水土保持司、農村水利司、水電局結合各自職責彙報了有關工作。矯勇副部長作了重要講話,充分肯定了前段時間加快水利基礎設施建設取得的成績,深入分析了當前存在的主要問題,全面部署了擴大內需水利投資建設工作。現將有關事項紀要如下:

  一、會議認為,2008年第四季度以來,領導小組各成員單位各負其責、密切配合、精心組織,在各流域機構、各省(自治區、直轄市)水利部門的共同努力下,加快水利基礎設施建設投資得到很好落實、擴大內需水利投資建設有序推進、水利建設項目監管全面加強,較好地落實了中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施,為促進經濟又好又快發展做出了積極貢獻。

  二、會議強調,2009年是新中國成立60週年,也是應對世界金融危機影響的關鍵之年,完成好擴大內需水利投資建設任務,是黨中央、國務院交給水利部門的一項政治任務。各單位要從政治高度充分認識擴大內需水利投資建設所承載的特殊歷史使命和當前水利投資建設任務重、要求高、難度大的嚴峻形勢,堅持精神不鬆懈、要求不降低、工作不放鬆,不斷提高組織能力、管理能力和技術水平,全力推進水利基礎設施建設各項工作,圓滿完成擴大內需水利建設任務,向黨和人民交一份滿意的答卷。

  三、會議指出,當前擴大內需水利投資建設工作與黨中央、國務院的要求相比,還存在一定的差距,還有一些不容忽視的問題。一是目前的進度與全面完成擴大內需水利投資建設任務尚有較大差距,2009年擴大內需水利投資項目進展較慢,前期工作、招投標及安全度汛等對工程進度造成了一定影響;二是地方配套資金不到位仍然是主要制約因素,直接影響到工程建設的進度、質量和安全,也影響到中央拉動內需、促進經濟平穩較快增長政策的作用和效果;三是管理薄弱、技術力量不足仍是不容忽視的問題。

  四、會議要求,各單位要按照國家發展改革委、財政部提出的“三個100%”要求,通力合作,紮實工作,切實做好擴大內需水利投資項目建設工作。

  一是全面推進建設進度。要督促各地和有關單位按期將2009年擴大內需第二、三批剩餘投資計劃和擴大內需第四批投資計劃儘快安排到具體項目並分解下達至項目實施單位,滿足工程招標投標及資金撥付需要。要重點抓好今年新開工的項目建設,對病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造等關係民生的水利工程,要抓緊完善前期工作,提前部署招投標工作,倒排工期,限期完成,確保2009年9月底前100%按期開工。要按照擴大內需第二、三批中央水利投資建設項目要在2009年年底前完成、2009年擴大內需第四批中央水利投資建設項目在2010年3月底前完成的總體目標,全力推進工程建設。對進度慢的省(區、市),有關司局要建立約談制度,明確提出完成期限,跟蹤落實。規計司要商國家發展改革委農經司對開工率低、建設進度慢、地方配套投資落實率低的省(區、市)發督辦函,並通報省級人民政府。

  二是切實抓好地方配套資金落實。要督促地方積極落實配套資金,盡可能多地爭取地方政府債券用於水利建設,同時加大省級配套投入力度,多渠道爭取資金,特別要確保擴大內需第二、三批中央水利投資計劃中的病險水庫除險加固、農村飲水安全等民生水利項目地方配套資金在2009年9月底前100%落實到位,大型灌區續建配套與節水改造、重大水利工程等擴大內需第四批中央水利投資計劃地方配套資金按期落實到位。規計司要會同有關司局積極與國家發展改革委、財政部溝通,採取一些以懲促改的措施,將配套資金落實情況與計劃安排、項目審批及財政專項項目的安排等切實挂鉤。安監司、監察局要將配套資金的落實情況作為稽察、監督檢查的重要內容,督促地方進行整改。

  三是大力加強項目管理和監督檢查。要按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作意見>的通知》精神,認真做好專項治理工作,進一步規範水利工程建設工作,嚴格執行“四制”,加強施工組織,優化施工方案,完善質量控制體系,確保工程建設質量;要切實落實安全生産責任制,及時排查治理安全隱患,堅決防止發生重特大安全生産事故;要加強項目資金管理,確保專款專用;要強化水利建設市場監管,嚴把水利建設市場準入關。建管司、水保司、農水司、水電局等有關司局要按照職責,強化對擴大內需水利項目的監管,制定詳細的監督檢查方案,特別是病險水庫除險加固工作,2010年要完成任務,一定要按照陳雷部長在全國病險水庫除險加固整改工作會議上的講話精神,切實做好相關工作。要督促有關單位認真對存在問題進行自查整改,在規定的時限內100%整改到位。2009年9月初,規計司要牽頭統一組織一次大規模的監督檢查活動,督促地方做好擴大內需水利投資建設工作。

  四是加強溝通協調和信息報送。規計司要切實履行領導小組辦公室的職責,做好溝通聯絡工作,及時推進有關工作,2009年10月上旬,要組織召開一次擴大內需水利建設情況座談會。其他領導小組各成員單位要按照各自職責,做好相應工作,密切配合,形成合力,共同做好擴大內需水利投資建設工作。除繼續落實好旬報、季報制度,保證信息的暢通和及時準確,同時將項目的前期工作、招投標進展情況等信息納入旬報,及時掌握項目開工進展情況。

 

  出席:矯勇、陳小江、周學文、高軍(代張紅兵),孫繼昌、劉震、王曉東、王愛國、李肇桀(代王星)、邢援越(代田中興)、徐開濯、劉偉平、李鷹

  列席:汪安南、吳強、孫獻忠、李遠華、趙衛

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