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關於進一步做好2009年擴大內需中央水利投資建設工作的通知
  2009-08-27 14:38  

部直屬有關單位,有關省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),有關計劃單列市水利(水務)局,新疆生産建設兵團水利局:

  2009年以來,我部和國家發展改革委聯合下達了三批擴大內需中央水利投資計劃共435.03億元,其中前兩批320億元建設任務在各單位的共同努力下,總體進展較為順利,為拉動內需、促進經濟增長做出了積極貢獻;2009年第四批115.03億元投資計劃目前已陸續下達各單位。近期,我部組織了10個調研組對全國20個省(自治區)的擴大內需投資計劃執行情況進行了全面調研,發現個別地區存在投資計劃未全部分解下達、地方配套投資到位率低、工程建設進展較慢等突出問題。為進一步做好2009年擴大內需中央水利投資建設工作,現將有關要求通知如下:

  一、儘快分解下達投資計劃。截止7月上旬,2009年前兩批擴大內需水利投資計劃尚有近65億元未分解下達至項目單位,其中中央投資計劃9.7億元、地方配套投資計劃54.9億元,一定程度上影響了工程建設。請各單位儘快將2009年前兩批擴大內需剩餘投資計劃和2009年第四批擴大內需投資計劃儘快安排到具體項目並分解下達至項目實施單位,滿足工程招標投標及資金撥付需要。

  二、切實加快工程建設進度。截止7月上旬,2009年擴大內需前兩批水利投資計劃完成率僅為11.9%,尚有60%多的項目沒有開工建設。對未開工的項目,各單位要積極創造條件,確保2009年9月底前100%開工建設;對正在實施的項目,要進一步細化建設目標,優化施工組織,全力加快建設進度;對已經完工的項目,要及時組織竣工驗收,確保工程及時發揮效益。對面廣量大的農村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持等工程,要制訂詳細的實施方案,合理配置技術力量,加強組織協調,全面推進項目建設。因度汛確實不能施工的項目,要積極組織開展備料、設備採購等工作,為汛後加快建設奠定基礎。

  三、切實落實地方配套資金。地方配套資金落實好壞,直接關係到中央拉動內需、促進經濟平穩較快增長的作用和效果。各單位對此要高度重視,積極商地方發展改革和財政部門,盡可能多爭取地方政府債券用於水利建設,同時加大省級配套投入力度,多渠道爭取資金,確保2009年擴大內需前兩批水利投資計劃地方配套資金在2009年9月底前100%落實到位。

  四、切實加強工程建設管理。各單位要按照《水利部關於進一步加強水利工程建設管理的指導意見》(水建管〔2009〕115號)的要求,嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,加強施工組織,優化施工方案,完善質量控制體系,落實質量責任制,確保工程建設質量;要切實落實安全生産責任制,及時排查治理安全隱患,堅決防止發生重特大安全生産事故;加強項目資金管理,嚴禁挪用、擠佔、滯留建設資金,確保專款專用;要嚴格按照初步設計批復的內容組織工程建設,認真履行重大設計變更及預備費動用的報批手續,加強驗收管理;要強化水利建設市場監管,加強企業資質、個人執業資格管理,嚴把水利建設市場準入關。當前正值汛期,各單位要落實好在建工程度汛方案和各項度汛措施,確保工程安全度汛。

  五、切實加強監督檢查工作。各單位要切實加強對擴大內需水利投資的監督檢查,採取巡查、派駐檢查組、抽查等多種形式強化對擴大內需水利項目關鍵環節、重點部位的監管,確保工程進度、質量與安全生産的統一,確保中央資金符合規定投向,確保工作建設規模和標準達到設計要求。要嚴格按照《關於開展對擴大內需水利建設中存在問題整改落實情況監督檢查的通知》(水監〔2009〕299號)要求,認真對存在問題進行自查整改,在規定的時限內100%整改到位。

  六、認真做好旬報報送工作。國家發展改革委明確要求將2009年擴大內需第四批中央水利投資計劃納入旬報範圍。各單位要高度重視旬報工作,明確專人負責,認真按要求、實事求是報送數據,嚴格審核把關,將旬報作為各級領導決策的重要依據,及時發現問題、解決問題。

  請各單位認真系統總結2009年擴大內需前三批水利投資建設進展情況(截止2009年7月20日),主要包括投資計劃下達、地方配套資金落實、項目開工、工程建設進度、形成的實物工程量、旬報制度落實、工程建設管理、工程質量控制與安全生産、建設資金監管、歷次檢查中發現問題整改落實、出臺的政策、採取的措施、取得的經驗等情況,深入分析當前投資建設中存在問題和原因,有針對性地研究提出解決問題的方案、下一步工作打算和有關建議,並於2009年8月10日前將上述總結分析材料正式報部(電子版一併發送)。

  聯絡人:李 偉

  電 話:010—63203231  63202784(傳真)

  郵 箱:jhyc@mwr.gov.cn

水利部辦公廳
二OO九年七月二十七日

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