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關於進一步加快2009年擴大內需水利建設的通知
  2009-08-27 14:40  

水規計〔2009〕419號

部直屬有關單位,各省、自治區、直轄市、各計劃單列市、新疆生産建設兵團水利(水務)廳(局):

  2009年,我部和國家發展改革委聯合下達了三批擴大內需中央水利投資計劃共435億元(不含南水北調工程45億元),在各單位的共同努力下,三批中央水利投資建設總體進展順利,為拉動內需、促進經濟增長做出了積極貢獻。但受前期工作、招投標及安全度汛等因素影響,工程建設進度與全面完成任務還有一定差距,地方配套資金還沒有完全到位,管理薄弱、技術力量不足等問題仍然存在。為切實貫徹落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃,確保實現國家發展改革委、財政部提出的“三個100%”目標,現就2009年加快水利基礎設施建設有關事項通知如下:

  一、充分認清2009年水利建設面臨的形勢
  2009年是新中國成立60週年,也是應對世界金融危機影響的關鍵之年,水利建設既迎來良好發展機遇,也面臨巨大挑戰。一是任務重,2009年中央水利投資預計為592億元,加上地方配套投資,總規模將達到1200億元左右;二是要求高,國家發展改革委、財政部明確要求第二、三批中央投資項目在2009年9月底前100%開工、100%落實地方配套資金,發現問題100%按期整改到位;三是難度大,全年要解決6000萬人的飲水安全問題,開工建設633座大中型病險水庫除險加固工程,對287處大型灌區進行續建配套與節水改造,建設333項骨幹水利樞紐工程和江河治理工程,還要開展一批小型病險水庫除險加固工程和小型農田水利工程建設,項目點多、面廣、量大,實施難度較大。
  因此,各單位要從政治的高度,充分認識擴大內需水利投資建設所承載的特殊歷史使命和當前水利投資建設任務重、要求高、難度大的嚴峻形勢,堅持精神不鬆懈、要求不降低、工作不放鬆,不斷提高組織能力、管理能力和技術水平,全力推進水利基礎設施建設各項工作,圓滿完成擴大內需水利建設任務,向黨和人民交一份滿意的答卷。

  二、全面推進建設進度
  1、未完成投資計劃分解下達的單位,要加強與地方發展改革部門協調,在2009年8月底前將2009年前兩批擴大內需剩餘投資計劃和擴大內需第四批投資計劃儘快安排到具體項目並分解下達至項目實施單位,滿足工程招投標及資金撥付需要。
  2、要充分利用汛期這段時間,統籌安排技術力量,加快不受度汛影響項目的前期工作,爭取在最短的時間內開工建設;汛期不能開工的新建項目,要抓緊完善項目前期工作,提前部署招投標工作,爭取汛後立即開工建設;汛期暫停施工的在建項目,在做好安全度汛工作的同時,要積極組織開展備料、設備採購等工作,為汛後開展大規模建設奠定基礎。
  3、2009年9月底前,病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、大型灌區續建配套與節水改造工程等關係民生的水利工程以及樞紐水源、江河治理等骨幹水利工程要100%開工建設。擴大內需第二、三批中央水利投資建設項目要在2009年年底前完成全部年度投資計劃,擴大內需第四批中央水利投資建設項目要在2010年3月底前全部完成年度投資計劃。
  4、對正在實施的項目,要進一步細化建設目標,優化施工組織,全力加快建設進度;對已經完工的項目,要及時組織竣工驗收,確保工程及時發揮效益。對面廣量大的農村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持等工程,要制訂詳細的實施方案,合理配置技術力量,加強組織協調,全面推進項目建設。
  5、對開工率低、建設進度慢的地區,我部將商國家發展改革委聯合下發督辦函,並通報省級人民政府。

  三、切實抓好配套資金落實
  1、各單位要積極商地方發展改革和財政部門,盡可能多爭取地方政府債券用於水利建設,同時加大省級財政配套投入力度,多渠道爭取資金,確保擴大內需第二、三批水利投資計劃中的病險水庫除險加固、農村飲水安全等民生水利項目地方配套資金在2009年9月底前100%落實到位,大型灌區續建配套與節水改造、重大水利工程等擴大內需第四批中央水利投資計劃地方配套資金在10月底前100%落實到位。
  2、我部將與國家發展改革委、財政部溝通,將各省(區、市)配套資金落實情況與計劃安排、項目審批及財政專項項目的安排等切實挂鉤,對地方配套資金落實差的地區,我部除進行通報批評外,一年內還將暫停審查、上報或審批該地區新開工水利建設項目。

  四、大力加強項目管理和監督檢查
  1、各單位要按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作意見>的通知》精神和《水利部關於進一步加強水利工程建設管理的指導意見》(水建管〔2009〕115號),認真做好專項治理工作,進一步規範水利工程建設工作,嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,加強施工組織,優化施工方案,完善質量控制體系,確保工程建設質量;要切實落實安全生産責任制,及時排查治理安全隱患,堅決防止發生重特大安全生産事故;要加強項目資金管理,確保專款專用;要強化水利建設市場監管,嚴把水利建設市場準入關。
  2、各單位要針對2009年擴大內需水利建設制定詳細的監督檢查方案,切實加強對擴大內需水利投資項目的監管,確保工程質量、進度與安全生産相統一,確保國家發展改革委、財政部提出的“三個100%”目標的順利實現和2009年擴大內需年度投資計劃的按時保質完成。尤其是對病險水庫除險加固工作,2010年要完成全部任務,各單位一定要按照陳雷部長在全國病險水庫除險加固整改工作會議上的講話精神,切實做好相關工作。
  3、各單位要嚴格按照《關於開展對擴大內需水利建設中存在問題整改落實情況監督檢查的通知》(水監〔2009〕299號)要求,對存在問題認真進行自查整改,在規定的時限內100%整改到位。我部近期將對各地區整改落實情況進行抽查,對未按要求整改落實到位的地區進行通報批評。

  五、認真做好信息報送工作
  2009年中央水利投資計劃落實情況旬報是確保擴大內需水利投資建設信息暢通的重要途徑。各單位一定要高度重視旬報信息報送工作,實事求是報送數據。特別是項目開工情況、地方配套投資落實與到位情況,要嚴格把關,如實報送,絕不允許虛報信息,一經發現,我部將進行通報批評,並視情況商國家有關部門給予處罰。

 

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