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劉寧副部長在加快完成2008年第四季度新增水利投資建設任務視頻會上的講話
  2009-03-16 15:11  

  

水利部副部長 劉寧
(2009年3月16日)

同志們:

  陳雷部長高度重視和十分關心新增水利投資建設進展,今年2月親自在廣州主持召開了2008年第四季度新增水利投資建設任務落實情況座談會,對加快完成新增水利投資建設工作進行了再動員、再部署,對按期高質量地完成建設任務提出了明確要求;最近又專門作出重要批示,要求進度滯後的省區切實採取措施,力爭三月底全面完成任務。今天,請部分省水利(水務)廳(局)負責同志、部加快水利基礎設施建設領導小組成員參加,召開這次視頻會議,目的是貫徹落實陳雷部長的重要批示精神,對加快完成2008年第四季度新增水利投資建設任務進行再督促、再落實,確保按期完成新增水利投資建設任務。

  剛才,學文同志通報了最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查督導和最新的建設進展情況,深入分析了存在的問題,對確保完成新增水利投資建設任務提出了建議,我完全贊成。吉林、黑龍江、四川、安徽、海南5省水利(水務)廳(局)的負責同志發了言,對加快完成2008年第四季度新增水利投資建設任務提出了具體而有效的措施,講得都很好。下面,我再強調兩點。

  一、“百日攻堅”已進入倒計時,按期完成新增水利投資建設任務更加緊迫

  今年2月廣州召開的2008年第四季度新增水利投資建設任務落實情況座談會會後,各地認真貫徹落實會議精神,及時進行了動員和部署,進一步落實了責任制,不少省採取“廳領導分片包乾、處室現場督導、技術人員及時跟進”等措施,進一步強化新增投資建設工作的組織領導、技術指導和檢查監督;也有的省水行政主管部門主動向省領導彙報,積極向發展改革和財政部門爭取,想辦法、找渠道,加快落實地方配套資金;有的省利用電視、報紙等媒體對新增投資建設項目進度進行公開曝光,接受社會監督,督促進展慢的項目和地區加快進度;不少省通過努力,建設進度明顯加快。據統計,截止到3月8日,中央投資完成率已由2月初的41.5%提高到83.4%,應該説,廣州會議之後,各地做了大量卓有成效的工作,有力地推進了新增水利投資建設進展,基本扭轉了工程建設進度總體偏慢的局面,取得了令人滿意的成績。然而,從水利部派出的19個檢查督導組檢查情況以及最新週報反映的信息來看,一些省(區)新增水利投資建設任務完成情況還有不小的差距,據3月8日的週報統計,從投資完成情況來看,仍有11個省(區、市)中央投資完成率在80%以下。按照到3月底前完成新增投資建設任務的要求,時間十分緊迫,中央投資完成率低於80%的省(區)建設任務依然十分繁重。因此,有關省(區)要充分認識按時完成新增投資建設工作的艱巨性,進一步增強緊迫感和使命感,以時不我待的精神狀態,爭分奪秒,堅決完成好2008年新增水利投資建設任務。

  二、抓住重點,狠抓落實,確保按期完成新增中央水利投資建設任務

  留給我們的時間只有短短的兩周,我們要打破常規,採取非常措施,大處著眼,小處著手,確保按期完成任務。所謂大處著眼,就是抓住關鍵環節和重點項目;所謂小處著手,就是細化工作任務和方案,並落實到具體部門和人員。主要要抓好以下四項工作:

  一是認真分析存在的問題和困難。通過最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查督導,從全國層面來看,新增投資建設中主要存在地區間和項目間建設進度總體不平衡、地方配套資金落實率偏低、個別項目建設程序不規範或尚未開工建設、部分省技術力量和施工機械設備不足等突出問題。客觀上也受到招投標程序、冰凍期限制以及部分地區集中力量抗旱保苗等條件的制約。有關省(區)、有關單位要高度重視這些問題,同時,要認真分析本省(區)、本單位存在的主要問題和困難,切實將制約新增投資建設任務完成的因素找準、找實。

  二是切實細化工作任務和措施。目前,建設進展比較慢的項目主要集中在大型灌區續建配套與節水改造、排澇泵站更新改造、病險水庫除險加固、江河治理、西南地區水源工程建設等項目,有關省(區)要迅速對建設進度滯後的項目逐項分析原因,抓住關鍵環節,細化工作任務,提出解決問題的具體辦法和措施,明確解決問題的時限,落實責任,不能簡單地把責任層層下移,而是要因地制宜,形成有效機制,該投入力量投入力量,該採取技術措施採取技術措施,該解決困難問題解決困難問題,不要延誤工程建設進度。同時要嚴防成為“豆腐渣”工程,不以犧牲質量換工期,決不弄虛作假。尤其是主要負責同志和分管領導,要切實負起責任,深入到具體項目,及時解決工程建設中的困難,對困難比較多的項目要採取特殊措施如派工作組駐點、派有關專業人員支持、加大資源投入強度等方式,督促項目建設單位保質保量加快工程建設進度。部加快水利基礎設施領導小組各成員單位,也要進一步加強指導和檢查督導,幫助地方集中力量投入工程建設,共同促進工程如期優質完成。

  三是全力落實好地方配套資金。地方配套資金不到位導致項目不能按總投資計劃進行建設,也影響新增投資拉動的效果和工程效益的及時發揮,甚至影響中央投資的按時完成。各省(區、市)水利部門要積極向省級政府領導及相關部門做好彙報溝通,採取有效措施,加大省級財政資金的配套力度。要充分利用中央轉貸地方國債資金的有利時機,積極爭取向水利傾斜。同時,要充分利用銀行貸款和市場融資等多種手段籌措資金。

  四是高度重視質量和安全。在全力加快工程建設進度的同時,要加強對建設項目的監督檢查,確保工程安全、資金安全、生産安全、幹部安全。要不斷完善對地方政府、項目法人、監理單位、施工單位的監督檢查,確保各自負責,嚴格自律。要不斷完善項目法人負責、建設單位控制、施工單位保證、政府質量監督相結合的質量管理體制,加強質量與安全監管,切實做到質量與進度相統一,確保工程安全,堅決防止重特大安全事故發生。對在建工程要逐一制訂切實可行的度汛方案,並報主管部門審批,確保在建工程安全度汛。要加強建設項目投資計劃管理和資金管理,管好用好建設資金,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠佔、挪用建設資金,確保專款專用和工程建設資金及時到位,滿足工程建設需要,堅決防止腐敗現象發生。

  同志們,按照3月底前完成2008年新增水利投資建設任務還剩下15天時間,“百日攻堅”已進入倒計時,“百里之行半九十”,我們要以對國家和人民高度負責的精神,對有關工作進行再檢查、再部署、再落實,以更加高昂的鬥志,更加負責的精神,更加有力的舉措,更加深入的工作,全力以赴,爭分奪秒,紮實工作,不辱使命,確保按期完成2008年新增投資各項建設任務。

 

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