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水利部採取有力措施加快水利基礎設施建設拉動內需
  2008-12-24 14:54  

  水利部認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,積極落實中央擴大內需決策,在全面部署的基礎上,採取成立領導小組、下發緊急通知和派出工作組等具體措施,加快水利基礎設施建設,以水利基礎設施建設的實際成果來檢驗深入學習實踐科學發展觀活動成效。

  水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施,成為中央擴大內需的重點領域,中央投資大幅度增加,今年第四季度新增1000億元中央投資中,水利佔1/5,達200億元。新增投資把解決涉及民生和保障國家糧食安全的農村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造等水利問題放在更加突出的位置。水利部黨組要求各級水利部門,要牢牢抓住中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大戰略機遇,把加快水利基礎設施建設作為當前水利工作的重中之重,作為深入學習實踐科學發展觀的具體體現,堅決打好水利基礎設施建設攻堅戰。水利部在先後召開加快水利基礎設施建設工作會議和貫徹中央擴大內需促進經濟增長政策落實動員視頻會議、進行全面動員和部署的基礎上,最近又採取了一系列有力措施,確保按期完成2008年第四季度新增中央水利投資建設任務,抓好今後一個時期水利建設工作。

  一、成立領導小組,加強組織協調和監督管理。

  為確保水利基礎設施建設又好又快,水利部分別成立了由部主要領導任組長的水利部加快水利基礎設施建設領導小組和水利部擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組,並要求各級水利部門都要建立相應領導機構,明確職責,加強領導與指導,加強組織與協調,加強監督與管理,為加快水利基礎設施建設提供強有力的組織保障,確保工程建設質量、進度和安全。

  二、下發緊急通知,確保如期完成建設任務。

  水利部于12月18日及時下發“關於加快完成新增中央水利投資建設任務的緊急通知”。要求各級水利部門要充分認識加快完成新增中央水利投資建設任務的重要性和緊迫性;迅速下達投資計劃,儘快落實配套資金;切實加強建設管理,保證工程建設進度;加強監督檢查,保障工程安全。要以對黨和人民高度負責的態度,以只爭朝夕的精神,以務實高效的工作作風,想盡一切辦法,確保明年3月前完成新增中央水利投資建設任務。

  三、派出工作組,加強督促檢查。

  在項目實施中,水利部把監督的關口前移,堅持建設項目實施和廉政教育同時展開,項目管理與監督同時進行。近期派出10個督促檢查組,分赴投資規模較大、項目較多的北方吉林、河南兩省和南方的湖南、湖北、雲南、廣西、江蘇、江西、安徽、四川等八省(區),以及部直屬小浪底建管局,對項目前期工作、工程質量、建設進度、招投標和資金使用管理等進行全過程檢查,檢查重點為各地是否認真領會並全面落實中央的政策措施,工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和規定的投向,工程項目審批和建設程序是否依法合規,項目建設資金管理使用是否規範透明,工程建設質量是否安全合格。同時要求各地要充分發揮行業紀檢、監察、審計、稽察等部門的重要作用,積極配合中央檢查組和水利部檢查組的工作,堅決防止挪用、擠佔、滯留建設資金,堅決防止發生重特大安全生産事故,對發現的問題及時落實整改。

  四、實行週報制度,強化投資計劃管理。

  一是建立週報制度。為全面、準確、及時掌握工程建設進展,確保按時完成今年新增中央水利投資建設任務,對2008年第四季度新增中央水利建設投資計劃落實情況實行週報制度,及時將每週建設情況向部領導、領導小組各成員單位、國家發改委等相關部門報告,並通報各省(自治區、直轄市)政府辦公廳、水利(務)廳(局),對發現的問題,及時提出處理意見,限期整改。並要求各地明確各個時段的建設目標和任務,倒排工期,以日保周,以周保月,加快建設進度。

  二是規範小型水利項目管理。為更好地發揮地方和行業管理部門在投資管理方面的作用,近期水利部將與有關部委聯合下發“關於改進小型水利項目政府投資管理方式的通知”,改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式,明確對農村飲水安全、水土保持等項目實行按規劃任務切塊下達,並對簡化前期工作程序、規範項目申報管理和審批,創新建設管理機制、促進工程長期發揮效益,加強項目實施監測分析、做好信息報送工作,強化監督考核、建立有效的投資激勵和約束機制,落實責任、加強部門協調配合等方面作出具體規定。

  三是跟蹤落實地方配套資金。新增中央水利投資需地方配套資金總規模近160億元,配套資金能否落實直接關係到能否最大限度地發揮新增中央水利投資對內需的拉動效應。水利部及時跟蹤督促和檢查,確保地方配套資金落實,切實滿足工程建設投資需求,杜絕因建設投資不足造成“半拉子”工程。

  為做好當前及今後一個時期加快水利基礎設施建設工作,水利部還重點抓了以下工作:一是出臺《加快水利基礎設施建設指導意見》。按照中央決策部署,重點從指導思想和基本原則、主要建設任務、切實落實責任、加快前期工作、強化建設管理和監督檢查等方面,對做好當前和今後一個時期加快水利基礎設施建設工作提出了指導性意見。二是制定明後兩年加快水利基礎設施建設的實施方案。主要從水利發展的現狀和存在的突出問題、加快水利基礎設施建設的重點任務、建立和完善工作機制、有關保障措施等方面提出意見。三是做好明年新增中央水利投資計劃編制工作。

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