陳雷在國家防總防禦第18號颱風“泰利”和第19號颱風異地視頻會議上的講話

【字體:      】     打印     2017-09-12     來源:水利部網站  

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在國家防總防禦第18號颱風“泰利”

和第19號颱風異地視頻會議上的講話

國家防總副總指揮、水利部部長  陳雷

(2017年9月12日)

同志們:

  今年第18號颱風“泰利”9月9日20時在菲律賓以東西北太平洋洋面上生成,11日2時加強為強熱帶風暴,20時加強為颱風。12日20時,“泰利”中心位於浙江舟山東南方向990公里的西北太平洋洋面上,中心附近最大風力13級(風速38米/秒),氣壓965百帕,7級風圈半徑200~350公里,10級風圈半徑120公里。預計,“泰利”將以每小時20~25公里的速度向西偏北方向移動,強度繼續增強,最強可達強颱風或超強颱風級(14~16級,風速45~52米/秒),逐漸靠近浙江沿海,將於14日夜間到15日早晨在浙江中北部一帶沿海登陸(颱風或強颱風級,13~15級,風速40~48米/秒),也可能于15日在浙江近海北上,然後轉向東北方向移動。此外,菲律賓呂宋島以東熱帶低壓,已于12日14時發展為今年第19號颱風(熱帶風暴級,可能命名為“杜蘇芮”);12日20時,颱風中心位於海南文昌東偏南方1065公里的呂宋島西部近海海面上,中心附近最大風力8級(18米/秒),氣壓998百帕,7級風圈半徑150~170公里。預計,第19號颱風將以每小時15~20公里的速度向西偏北方向移動,將於12日夜間進入南海東部海域,強度明顯加強,最強可達颱風或強颱風級,並可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸(13~14級,風速38~45米/秒)。

  黨中央、國務院高度重視防汛防颱風工作。習近平總書記、李克強總理多次對颱風防禦工作作出重要指示批示,汪洋副總理兩次對颱風“泰利”防禦工作作出批示。今天,我們召開異地視頻會議,貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,按照汪洋副總理的批示要求,進一步分析研判第18號颱風“泰利”和第19號颱風發展態勢及可能帶來的不利影響,安排部署防汛防颱風工作。剛才,中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局的同志分別介紹了颱風的生成發展、移動路徑、風力變化和海浪、風暴增水以及雨情、水情預測預報情況。浙江、福建、江蘇、上海、廣東、海南、廣西防指和太湖、珠江防總負責同志分別彙報了防汛防颱風準備工作情況。

  從分析預測看,第18號颱風“泰利”和第19號颱風具有以下明顯特點。

  一是颱風結對來襲,交織影響。預計“泰利”將於14日夜間到15日早晨在浙江中北部沿海登陸,也可能于15日在浙江近海北上、然後轉向東北方向移動。無論“泰利”是否登陸,風雨都將對華東沿海産生嚴重影響。第19號颱風將沿西偏北方向向華南西部沿海靠近,可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸。在不到一天的時間內,兩個颱風接踵登陸或影響我國華東、華南沿海,強風暴雨覆蓋範圍大,海浪高潮影響區域廣,防汛防颱風戰線長,防禦難度大。

  二是能量不斷聚集,風力強勁。第18號颱風“泰利”和第19號颱風移動區域內海溫大多在30度左右,有利於颱風強度的發展和加強。預計“泰利”鼎盛期風力可達14到16級,登陸或貼近浙江沿海時中心附近最大風力仍可達13至15級,可能會成為今年影響我國華東沿海的最強颱風。第19號颱風移入南海後,強度逐漸加強,可能在鼎盛期登陸,登陸時風力可達13至14級。華東、華南沿海地區將會面臨同時防禦兩個強颱風的不利局面。

  三是風暴增水較高,海況惡劣。受“泰利”影響,長江口至福建沿海均將出現較大風暴增水。若颱風在浙江沿海登陸,15日早晨到中午登陸點附近最大增水為250到300厘米;若颱風近岸轉向,最大增水為200厘米左右。13日至15日,台灣以東洋面、東海南部將先後出現6到13米的狂浪到狂濤區,浙江、福建北部沿岸海域將出現4到7米的巨浪到狂浪。受第19號颱風影響,15日到16日,雷州半島東岸沿海將出現50到150厘米的增水,海南東部和南部沿海將出現50到160厘米的增水,廣西沿海將出現30到80厘米的增水。14日至16日,南海東部、中北部、西北部及北部灣將先後出現6到10米的狂浪到狂濤區;廣東西部及海南東部沿岸海域將出現4到6米的巨浪到狂浪。受兩個強颱風影響的海域浪高涌大,颱風浪波陡較大,畸形波易生成,海況非常惡劣,對過往船隻、海上設施及生産作業活動構成較大威脅。

  四是颱風水汽充沛,雨強較大。“泰利”雲係密實、水汽充沛,後期可能與冷空氣結合産生較強降水。第19號颱風仍在不斷加強之中,將與西南季風結合。受兩個颱風影響,降水可能持續4天,涉及華東、華南、西南等10個省、自治區、直轄市。預計13~16日,江南東部、華南、西南南部將出現大範圍強降雨,浙江、上海、江蘇、福建、海南、廣東等地部分地區過程雨量將有200~350毫米。若第19號颱風登陸點偏北,將會影響更大區域。

  五是影響因素較多,存在變數。“泰利”生成後,受副高南側偏東引導氣流影響,走向穩定,一直維持西偏北方向移動。隨著副高減弱東撤調整,“泰利”達到鼎盛期後,很可能貼近浙江沿海向東北方向移動。第19號颱風穿過呂宋島進入南海後,受大陸高壓、副高調整和西南季風等共同影響,其強度、移速、登陸地點還有不確定性。此外,雙颱風與副高相互作用,引導氣流不斷變化,後期颱風發展、路徑、強度、登陸地點和影響均存在一定變數。

  六是秋颱風威脅大,致災性強。根據歷史數據分析,秋季颱風歷來強度較高,特別是東海颱風致災性較強。去年第14號颱風“莫蘭蒂”擦過台灣南部,以15級風力登陸福建廈門,造成較重影響。“泰利”與“莫蘭蒂”的生成地點和登陸時間均十分相似,務必高度重視。“泰利”影響區域是我國東部沿海經濟最為發達區域,城市密集,人口集中,高樓林立,工礦企業眾多,防汛防颱風工作面臨重大考驗。華南沿海地區已多次遭受颱風襲擊或影響,第19號颱風再次登陸,將會造成疊加影響,甚至引發嚴重洪澇災害。

  國家防總各成員單位和有關地區高度重視第18號颱風“泰利”及第19號颱風的防禦工作。國家防總11、12日分別向沿海及內陸有關省、自治區、直轄市和流域防總發出通知,對第18號颱風“泰利”及第19號颱風的防禦工作提出明確要求。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監測預報,及時發佈颱風、海浪、雨情、水情和潮情預警信息。民政部、國土資源部、住房與城鄉建設部、交通運輸部、農業部和中央軍委聯合參謀部、武警部隊等按照職責分工,對防禦工作提前作出安排。上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等省、自治區、直轄市和長江、珠江、太湖等流域防總針對本地區、本流域的實際情況,做了大量防汛防颱風準備工作。

  鋻於第18號颱風“泰利”及第19號颱風即將先後登陸或影響我國的嚴峻形勢,根據國家防汛抗旱應急預案,現在我宣佈,國家防總于12日22時啟動防汛防颱風Ⅲ級應急響應,派出11個工作組分赴浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西、海南等省、自治區、直轄市協助開展防汛防颱風工作。後期將根據颱風和汛情變化,及時調整應急響應級別,增派工作組協助地方開展防禦工作。有關流域防總和地方各級防指要按照防汛防颱風預案和各流域、各地實際,進一步加強組織領導,嚴格落實責任,及時啟動應急響應,提前預置隊伍力量,紮實做好各項防禦工作,確保人民群眾生命安全,最大程度減輕災害損失。

  第一,超前進行安排部署,層層夯實颱風防禦責任。此次東海和南海雙颱風來襲,颱風影響地區要把防汛防颱風工作作為當前的首要任務來抓,各級防汛責任人要迅速上崗到位,深入一線,靠前指揮,認真落實各項措施,切實履行好防汛防颱風職責。要針對第18號颱風“泰利”和第19號颱風的不同特點和變化趨勢,把各項防禦工作抓緊抓細、抓實抓好。要統籌做好防汛防颱風工作,把責任和措施落實到防禦工作的全過程各環節,有力有序有效做好防範應對工作。對因責任不落實、工作不到位而造成嚴重影響的要嚴肅追責問責。

  第二,密切監視颱風動向,滾動發佈預報預警信息。氣象、海洋、水文等部門要加強協作,密切監視第18號颱風“泰利”和第19號颱風發展動向,對其移動路徑、強度變化、影響範圍、海浪波濤、風暴增水、降雨強度、江河水位等作出滾動預報,為防禦工作提供科學依據。要通過電視、廣播、網絡等多種渠道,採取公告、字幕、短信等多種方式高頻次全方位向社會公眾發佈預報預警信息,提醒廣大群眾科學防風防雨,有效避災避險。特別是對外來遊客、務工人員、留守老人、婦女兒童等重點人群,要確保預警信息實現全覆蓋、無盲區。

  第三,提前組織轉移避險,全力保障人員船隻安全。各地各部門要把確保人民群眾生命安全放在首位,突出做好船隻回港避風和人員轉移避險等工作。要針對伏季休漁期全面結束,出海船隻數量多、漁民捕撈積極性高的情況,紮實做好出海船隻回港避風、海上作業和漁排養殖人員上岸避險工作,做到不漏一船、不漏一人、不留死角。要加強回港避風船隻和無動力船舶等的安全管理,防止回港船隻提前出港、海上作業人員提前出海。要及時關停濱海旅遊設施和景點,加強遊客管控和疏散引導。

  第四,全面排查風險隱患,及時採取消險保安措施。要針對防汛防颱風中的薄弱環節,重點加強沿海核電站、石油化工企業、鐵路、交通幹線等重要設施和電力、通信、供水、燃氣等民生設施的防汛防颱風安全檢查,及時消除風險隱患。要對沿海在建工地、高空構築物、懸挂物、建築塔吊、路燈路牌、戶外廣告牌,以及農村危舊房屋、臨時建築、簡易工棚、鐵皮屋等進行拉網式排查,落實防風加固排險措施。要根據颱風預測預報情況,及時停止高空作業,適時停市、停工、停課、停運,儘量減少人員外出及戶外活動,落實安全防範措施。

  第五,落實群測群防機制,嚴密防範山洪地質災害。颱風影響區域山洪地質災害是防禦工作的重點和難點,要堅持早預警、早發現、早轉移、早避險、保安全的防禦機制,按照山洪地質災害防禦預案,全面落實防範措施。要充分利用山洪災害監測預警系統,提前發出預警信息,及時轉移受威脅區域人員。要針對山丘區自駕出遊出行多的情況,在交通要道和景區入口等及時發佈預警信息,必要時關閉景點、封山封路,避免意外傷亡。

  第六,強化城市防洪排澇,著力保障城市安全運行。華東、華南沿海地區要高度重視颱風帶來的強降雨可能引發的城市內澇,強化部門聯動機制,做好應急排澇工作。全面落實低窪易澇地區、地下商場、廣場、車庫等地下設施,以及立交橋、地鐵、機場等重要交通樞紐的防洪排澇措施。要備足備齊專業防洪排澇隊伍、機動排澇設備和搶險救災物資,防止持續強降雨造成大面積城市內澇。

  第七,科學調度水利工程,做好水庫安全度汛工作。要加強會商分析,科學研判雨情水情工情,加強水庫涵閘泵站等水利工程科學調度,適時攔洪削峰錯峰,減輕下游防洪壓力。超汛限的中小型水庫要提前預泄騰庫;病險水庫、水電站和在建水利工程要落實應急預案,加強巡查防守,預置工程搶險隊伍,做好轉移避險工作。前期蓄水不足的水庫,要在確保防洪安全的前提下,科學攔蓄洪水,充分利用雨洪資源。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾,落實各項防範措施。

  第八,密切關注水情汛情,確保江河湖泊防洪安全。颱風影響區河網密布,強降雨極易引發中小河流洪水暴漲。要進一步落實江河湖泊洪水防禦方案和中小河流防汛預案,強化應急值守、監測預警、險情搶護、人員轉移,著力做好堤防、涵閘等防洪工程的排查,及時發現並處置各類險情。要加強重要防禦對象、重點防洪區域、突出薄弱環節的巡查防守,確保江河湖泊防洪安全。

  第九,強化部門協調配合,共同做好颱風防禦工作。各地各部門要充分認識防禦第18號颱風“泰利”和第19號颱風的嚴峻形勢,堅決克服麻痹思想和僥倖心理,全力以赴做好各項防禦工作。各地要進一步加強對颱風防禦工作的領導,強化防汛抗旱指揮部的統一指揮、統一調度。各部門要嚴格按照職責分工和防颱風預案的規定,團結協作、發揮合力,共同做好防汛防颱風工作。人民解放軍和武警部隊是防汛防颱風和搶險救災的突擊隊、主力軍,各地要主動加強與部隊的聯絡和溝通,提前制定部隊參與防汛防颱風和搶險救災的預案並落實相關保障措施。要加強災情統計、信息報送、新聞發佈和輿論引導,及時回應社會關切,努力營造良好氛圍。

  同志們,防禦第18號颱風“泰利”和第19號颱風是今年防汛防颱風工作的又一場硬仗。我們要以對黨和人民高度負責的態度,牢固樹立政治意識,從最不利情況出發,作最充分準備,盡最大努力,全力奪取防禦第18號颱風“泰利”和第19號颱風的全面勝利,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

作者:    責編: 楊非
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