國家防總啟動防汛防颱風Ⅲ級應急響應全力防禦第14號颱風“帕卡”

　　本站訊 今年第14號颱風“帕卡”于8月24日20時在菲律賓馬尼拉偏東方向洋面上生成，25日21時在菲律賓呂宋島東部沿海登陸，風力9級，26日10時中心位於廣東省臺山市東偏南方向870公里的呂宋島西部近海，風力8級，氣壓995百帕，七級風圈半徑100～150公里。預計“帕卡”將以每小時35公里左右的速度向西偏北方向移動，將於27日白天在廣東深圳到陽江一帶沿海登陸，登陸時最大風力12級左右，陣風可達13～14級。登陸後“帕卡”將轉向偏西方向移動，27日晚移入廣西境內，風力8～10級，強度逐漸減弱。 

　　黨中央、國務院高度重視防汛防颱風工作，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示和批示。8月25日，國務院副總理、國家防總總指揮汪洋同志專門對颱風“帕卡”防禦工作作出批示，要求國家防總提前部署，全面落實各項防禦措施，著力做好應對工作。8月26日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會議，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步分析研判“帕卡”發展態勢及其可能帶來的不利影響，安排部署防汛防颱風工作，宣佈國家防總于26日12時啟動防汛防颱風Ⅲ級應急響應，派出7個工作組分赴廣東、廣西、海南、貴州、雲南等省、自治區協助開展防汛防颱風工作。水利部副部長葉建春，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，水利部總規劃師汪安南等出席會議。 

　　分析預測表明，“帕卡”具有6個特點：一是颱風生成迅速，登陸影響快。颱風“帕卡”生成距離比強颱風“天鴿”生成距離還近，生成後48小時內進入南海，很可能在72小時內登陸我國，影響速度快，準備時間短，給防禦工作帶來很大挑戰。二是鼎盛時期登陸，風力威脅重。颱風“帕卡”強度持續加強，預計27日白天達到鼎盛期，中心附近風力可達10～12級，陣風可達13～14級。近海海域浪高涌大，南海北部將出現5～7米的巨浪到狂浪區，廣東沿岸海域將出現3～4米的大浪和巨浪。海況惡劣，將出現颱風浪波陡和畸形波，最高將出現180厘米的風暴增水，對華南沿海城市、回港避風船隻、沿海基礎設施和近海養殖區等構成嚴重威脅。三是颱風雲係密實，局地暴雨強。“帕卡”雲係結構充實，將帶來大範圍強降雨。預計26日夜至30日晨，廣東、廣西、海南、雲南等地將有大到暴雨，局地有特大暴雨，其中廣東南部、廣西南部、海南南部等地降雨100～200毫米，局地可能超過300毫米。最強降雨時段出現在27日白天到夜間，最大小時雨強50～80毫米。四是影響因素複雜，後期變數多。南海熱帶雲團可能形成新的熱帶氣旋，與“帕卡”合併或互旋影響。北方冷空氣東移對副熱帶高壓産生影響，將間接影響“帕卡”移動路徑，不排除出現移動速度變慢、登陸時間推遲、多次登陸、影響時間延長、雙颱風共同影響等較為惡劣的組合。五是覆蓋區域重疊，致災風險高。第13號強颱風“天鴿”剛剛給華南地區造成嚴重洪澇災害，受災區域土壤含水量趨於飽和，江河湖庫水位偏高，颱風“帕卡”影響範圍與“天鴿”受災區域重疊，部分城市可能發生嚴重內澇，局地可能發生中小河流洪水和嚴重山洪、滑坡、泥石流等次生災害。六是登陸時間特殊，防禦難度大。颱風“帕卡”登陸影響期間正值暑期，外來人員流動性較大，一些群眾防災意識不強，預警轉移、組織動員難度增加。南海休漁期解除不久，漁民出海積極性高，大批漁船出海捕撈，漁船和漁民回港避風組織管理任務重，防禦工作面臨更大挑戰。 

　　陳雷強調，有關流域防總和地方各級防指要按照防汛防颱風預案和各地、各流域實際，牢固樹立以人民為中心的發展思想，進一步加強組織領導，嚴格落實責任，及時啟動應急響應，提前預置隊伍力量，紮實做好各項防禦準備工作，最大程度減輕災害損失，確保人民群眾生命安全。一要精心安排部署，層層壓實防禦責任。受颱風影響地區各級防指要切實加強組織領導，逐級抓牢、層層夯實防汛防颱風責任制，切實落實行政責任人、崗位責任人和技術負責人。各級防指要提前進入臨戰狀態，防汛行政責任人要親自動員、親自部署，深入一線、靠前指揮，全力組織做好颱風“帕卡”防禦工作。加大對颱風防禦工作的督導和檢查力度，因責任不到位、工作不落實、組織不得力等造成嚴重影響的，要嚴肅追責問責。二要加強監測預報，滾動發佈預警信息。氣象、海洋、水文部門要加強聯合會商分析，及時滾動預報移動路徑、強度變化和海浪、風暴增水以及降雨強度、江河汛情等情況，提高準確性，延長預見期，為防汛防颱風指揮調度和抗洪搶險救災提供可靠依據。受颱風影響地區要利用各種平臺，滾動發佈風情、雨情、水情及避險防災等預警信息，提醒有關部門和廣大群眾，特別是暑期外來旅遊人員、務工人員以及偏遠地區群眾、海上過往船隻等，提前做好安全防範。三要全面深入排查，及時消除風險隱患。深入排查薄弱環節和安全隱患，重點加強沿海石油、化工、核電、電力、礦山等工礦企業以及交通、通信、供水、燃氣等民生設施的防汛防颱風檢查，及時排除安全隱患，逐一落實防禦措施。要特別重視城市戶外廣告牌、路燈路牌、高空構築物、懸挂物、施工塔吊、地下車庫以及農村危房、老舊房屋、簡易工棚、臨時建築等防風安全，提前採取加固保安措施。加強在建工程重點部位查險排險，落實應急搶險措施，確保安全度汛。四要堅持以人為本，提前組織轉移避險。把確保人民群眾生命安全作為防汛防颱風工作的首要任務，紮實做好船隻回港避風和危險區域人員轉移安置等工作，切實做到不漏一船、不漏一人、不留死角。著力加強回港避風船隻和無動力船舶等安全管理，堅決防止回港船隻提前出港。認真做好海上施工作業人員、近海漁排養殖人員、危舊房屋和簡易工棚人員、低窪易澇地帶人員等轉移避險工作，妥善安置好轉移群眾生活，尤其要落實好孤寡老人、留守兒童的安置幫扶措施，確保警報解除前人員不提前返回。五要落實巡查措施，嚴防山洪地質災害。堅持預防為主、群測群防，早監測、早預警、早轉移、早避險、保安全，切實做到預警到鄉、預案到村、警示到點、責任到人。加強山洪易發區、地質災害隱患點的巡查排險，增加巡查力量，加密監測頻次，充分發揮山洪災害監測預警系統作用，及時發佈預警信息，發現險情徵兆第一時間組織群眾轉移和避險，全力避免人員傷亡。六要科學精細調度，確保水庫防洪安全。綜合採取河湖聯調、湖庫聯調、庫閘聯調等手段，充分發揮水利工程攔洪蓄洪和削峰錯峰作用。高度重視中小水庫安全度汛工作，超汛限水庫水電站要提前預降水位，留足防洪庫容，病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運行。加強水庫大壩、泄洪設施、啟閉設備等關鍵部位巡查防守，確保發生洪水時能夠及時泄洪。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾，落實各項防範措施。七要密切關注汛情，防範中小河流洪水。從最不利情況出發，進一步落實江河洪水防禦預案和中小河流查險除險方案，強化應急值守、監測預警、險情搶護、人員轉移，尤其要高度重視影響縣城、鄉鎮、人口聚集村落的中小河流堤防安全，加強巡查防守力量，預置搶險物料設備，及時發現並有效處置各類險情，確保江河湖泊防洪安全。八要統籌防洪排澇，保障城市安全運行。進一步細化城市防洪排澇應急預案，重點地段和關鍵部位提前預置應急排澇設備和搶險力量。加強城市排水管網、排澇泵站等設施的檢查維修，落實城區河道、低窪易澇地區、社區地下室、地下商場以及地鐵、機場、下凹式立交橋等防洪排澇措施，確保城市正常運轉。九要強化組織管理，增強群眾防災意識。颱風“天鴿”登陸期間，部分群眾頂風冒雨出行，盲目涉水涉險，危及生命安全，要提高警惕、認真加以防範。“帕卡”正面登陸前要滾動發佈警示信息，提醒群眾儘量避免戶外活動，及時採取交通管制措施，提前佈置警示警戒標識，指導群眾科學防災、主動避險。適時停工、停市、停課，嚴防倒樹、倒墻、墜物、涉水等造成人身傷害。及時關閉海濱浴場、遊樂設施等戶外娛樂場所，著力做好遊客管控和人員疏散安置工作，嚴禁遊客冒險涉水遊覽。十要搞好協調配合，凝聚聯防聯動合力。國家防總各成員單位要加強對部門、行業、地方檯風防禦工作指導，密切配合、通力協作，確保防颱風工作有力有序有效進行。各級防指要進一步加強組織領導和指揮調度，強化應急值守、信息共享和聯防聯控。主動加強與人民解放軍和武警部隊的聯絡，強化軍民聯防聯動，充分發揮人民解放軍和武警部隊防汛防颱風主力軍和突擊隊作用。進一步強化信息發佈、正面宣傳和輿論引導，及時回應社會關切，凝聚防汛防颱風工作的強大合力。 

　　民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局、軍委聯合參謀部、武警部隊有關負責同志在主會場參加會議，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、雲南等省、自治區防指，長江、珠江、太湖防總負責同志在分會場參加會議。中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了颱風“帕卡”的生成發展、移動路徑、風力變化和海浪、風暴增水以及雨情、水情預測預報情況。廣東、廣西、海南、貴州、雲南五省、自治區防指和珠江防總分別彙報了防禦準備工作。