中國移動手機報:世界水日特別專刊

【字體:      】     打印     2017-03-22 17:00      

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   >>編者的話

  今天是第二十五屆“世界水日”,也是第三十屆“中國水周”的第一天。聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“廢水”(Wastewater),旨在引起世界範圍內對廢水問題的關注,引導廢水管理模式不斷優化。我國紀念“世界水日”“中國水周”活動的宣傳主題為“落實綠色發展理念 全面推行河長制”。

  河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。保護江河湖泊,事關人民群眾福祉,事關中華民族長遠發展。全面推行河長制,是我國水治理體制和生態環境制度的重要創新,也是推進生態文明建設的重大舉措。在全世界都關注水安全的重要日子,特製作推出這期特刊,帶領大家了解我國的河湖,以及什麼是河長制?我國為何要推行河長制?如何全面建立河長制等,增強保護河湖的意識。

  【高層聲音】

  >>世界水日水利部部長陳雷發表署名文章

  3月22日是第二十五屆“世界水日”,第三十屆“中國水周”的宣傳活動也同時拉開帷幕。水利部部長陳雷今日在《人民日報》發表署名文章,強調要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,著力落實總書記關於“每條河流要有河長了”的號令,全力以赴把河長制工作抓實做好,確保2018年年底前在全國範圍內全面建立河長制。文章圍繞堅持生態優先綠色發展、以河長制促進河長治,系統闡述了增強使命擔當、發揮河長職責、抓好河湖保護、嚴格考核問責、凝聚工作合力等方面內容。  

  【水日活動】

  >>水利部、團中央在京舉辦“節水護水 保護河湖”志願服務行動啟動儀式

  3月22日,水利部聯合團中央在北京市通州區運河文化廣場舉行“節水護水 保護河湖”志願服務行動啟動儀式。水利部總規劃師張志彤、團中央書記處書記尹冬梅出席儀式並講話,北京市政府副秘書長趙根武出席儀式,中央文明辦、水利部、團中央相關部門和北京市水務局的領導出席儀式。

  張志彤指出,保護河湖事關人民群眾福祉,事關中華民族長遠發展,不僅是黨和政府的重要職責,也是全社會共同的責任,需要廣大公眾的大力支持,特別是廣大青年志願者的積極參與和推動。他希望各級水利部門要廣泛組織開展“節水護水 保護河湖”志願服務行動,在維護河湖健康生命中走在前、做表率;廣大志願者要積極投身“節水護水 保護河湖”志願服務行動,爭做維護河湖健康生命的實踐者、生力軍;社會各界要大力支持“節水護水 保護河湖”志願服務行動,為維護河湖健康生命添磚瓦、造聲勢。

  尹冬梅指出,廣大青年志願者要率先行動起來,積極加入節水護水志願服務隊伍,弘揚志願精神,積極營造節水護水社會氛圍,在志願服務中收穫成長,積極傳播青春正能量。

  來自水利部機關和在京直屬單位的節水護水志願者、北京市節水護水志願者、媒體記者等400余人參加了啟動儀式。

 

  >>倫敦奧運會冠軍趙蕓蕾向社會各界呼籲:發揚志願精神 爭做“百姓河長”

  3月22日,在北京市通州區運河文化廣場舉行的“節水護水 保護河湖”志願服務行動儀式上,倫敦奧運會羽毛球女雙、混雙冠軍趙蕓蕾代表“節水護水 保護河湖”志願服務行動全體志願者向社會各界人士發出倡議,發揚志願精神,爭做節水護水、保護河湖的“百姓河長”;傳播綠色理念,不斷壯大“百姓河長”的志願隊伍;增強責任意識,把 “百姓河長”監督作用發揮得更好。共同維護江河湖泊健康生命,為全面推行河長制,建設天藍、地綠、水清的美麗中國凝聚強大正能量!

  >>水利部舉行“世界水日”“中國水周”新聞發佈會

  3月21日,水利部舉行“世界水日”“中國水周”新聞發佈會,水利部有關司局負責人向媒體記者介紹了《關於全面推行河長制的意見》實施以來,各地各有關部門全面推行河長制的進展成效,並圍繞下一步工作思路打算回答記者提問。人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國日報、法制日報、人民網、新華網、中國移動手機報、新京報、澎湃新聞、中國水利報等20余家中央主要媒體及網絡新媒體記者參加發佈會。

 

  【高位推動】

  >>河長制從地方探索上升為國家行動

  近年來,一些地區堅持問題導向,積極探索推進河長制,有力促進了河湖管理保護。2016年10月11日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議,審議通過水利部牽頭起草的《關於全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)。12月11日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《意見》要求,2018年年底前全國範圍內要全面建立河長制。至此,河長制這一地方探索的河湖管理模式,正式上升為國家行動。今年元旦,習近平總書記在新年賀詞中指出“每條河流要有河長了”,“河長”逐漸成為公眾熟知的稱呼。

  >>水利部舉全部全行業之力強力推動

  按照中央部署,水利部把全面推行河長製作為水利工作的重中之重,深化水利改革的首要任務,舉全部之力、全行業之力狠抓貫徹落實,聯合有關部委迅速召開全國視頻會議,建立部際聯席會議制度,印發貫徹落實《意見》實施方案,明確了時間表、路線圖和階段性目標,成立了由主要負責同志擔任組長的推進河長制工作領導小組,建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的督導檢查機制,近日派出16個督導組開展了今年第一次全面推行河長制督導檢查。

  >>起步順利進展較快

  全面推行河長制任務重、要求高、責任大,各地黨政主要領導高度重視,及時作出部署,親自組織推動,總體進展順利。截至目前,全國31個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團工作方案已經全部編制完成,有22個省份明確在2017年年底前全面建立河長制,9省份明確在2018年6月底前全面建立河長制。

 

  【內涵意義】

  >>什麼是河長制?

  河長制是各地依據現行法律法規,堅持問題導向,落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度創新。通過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

  >>河長制由來?

  2007年太湖大面積藍藻爆發,引發了江蘇無錫水危機。無錫首創河長管水,黨政負責人擔任起64條河流的河長,加強污染物源頭治理,負責督辦河道水質改善工作。河長制實施後效果明顯,境內水功能區水質達標率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%,太湖水質顯著改善。此後,北到松花江流域,南至滇池,河長制走向全國。

  >>為何要推行河長制?

  水是生命之源、生産之要、生態之基。我們生存發展離不開江河湖泊的滋育。但隨著經濟社會快速發展,我國河湖管理保護出現了一些新問題,如河道乾涸湖泊萎縮,水環境狀況惡化,河湖功能退化等,對保障水安全帶來嚴峻挑戰。水危機問題表現在水裏,根子在岸上。解決這些問題,要統籌水上岸上、上下游、左右岸,更需要黨政主導、部門聯動、社會參與,亟須大力推行河長制,推進河湖系統保護和水生態環境整體改善,維護河湖健康生命。

  >>河長的職責有哪些?

  河長主要負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,牽頭組織對侵佔河道、圍墾湖泊、超標排污、非法採砂等突出問題依法進行清理整治;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。

  >>河長制辦公室如何設立?

  《意見》明確,要設立省、市、縣河長制辦公室,明確牽頭單位和組成部門,落實工作人員,建立工作機制,搭建工作平臺。截至目前,全國30個省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團明確省級河長制辦公室設在水利部門,浙江省河長辦與省五水共治辦合署辦公。

  >>全面建立河長制的標誌?

  全面建立河長制要做到“四個到位”,即工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位。

  【任務要求】

  >>實施範圍要求境內河湖全覆蓋

  《意見》要求,在全國江河湖泊全面推行河長制。因此,河長制實施範圍包括境內所有江河湖泊,覆蓋至老百姓通俗認為的農村河道。

  >>推進工作要堅持四項原則

  全面建立河長制要堅持生態優先、綠色發展,堅持黨政領導、部門聯動,堅持問題導向、因地制宜,堅持強化監督、嚴格考核等四項原則。

  >>要完成六大主要任務

  河長制工作的主要任務包括六個方面:一是加強水資源保護,全面落實最嚴格水資源管理制度;二是加強河湖水域岸線管理保護,嚴禁侵佔河道、圍墾湖泊等;三是加強水污染防治,統籌水上、岸上污染治理;四是加強水環境治理,加大黑臭水體治理力度,保障飲用水水源安全;五是加強水生態修復,強化山水林田湖系統治理;六是加強執法監管,嚴厲打擊涉河湖違法行為。

  >>建立五項制度

  全面推行河長制要建立五項重點制度:河長會議制度,協調解決河湖管理保護中的重點難點問題;信息共享制度,定期通報河湖管理保護情況;工作督察制度,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察;考核問責與激勵機制,對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵,對失職失責的嚴肅問責;驗收制度,按照工作方案確定的時間節點,及時對建立河長制進行驗收。

  >>建立四級組織體系

  全面推行河長制關鍵是建立省、市、縣、鄉四級黨政領導擔任總河長、河長的責任制。各省(自治區、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長,由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長,由同級負責同志擔任。

  >>強化問題導向

  各地河湖自然稟賦不同,面臨主要問題各異,必須堅持問題導向,從當地實際出發,因地制宜、因河施策、系統治理,統籌保護與發展、水上與岸上,著力解決河湖管理保護的突出問題。對生態良好的河湖,要突出預防和保護措施;對生態惡化的河湖,要健全完善源頭控制、水陸統籌、聯防聯控機制,加大治理和修復力度;對城市河湖,要全面消除黑臭水體,連通城市水系;對農村河湖,要加強清淤疏浚、環境整治和清潔小流域建設,狠抓生活污水和生活垃圾處理。

  >>強化考核問責

  河長制能不能取得實效,關鍵的一條就是考核是不是嚴格。《意見》規定,縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核。主要是考核推行河長制的進展情況,六大重點任務是否落實、成效怎樣等。全面推行河長制工作考核將與最嚴格水資源管理制度考核有機結合,與領導幹部自然資源資産離任審計有機結合,考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

  【公益廣告】

  讓河湖生命永續健康,美麗中國的圖景才能漸行漸近。落實綠色發展理念全面推行河長制,維護河流健康生命,更需要每一個人的積極參與。為營造良好的全民愛水護水氛圍,水利部圍繞“世界水日”“中國水周”製作了一系列公益廣告,我們特在此選登部分優秀作品,供學習借鑒。

  【河湖水情】

  >>中國水情

  我國水資源總量為2.8萬億立方米。但我國人均水資源量僅為2100立方米,是世界平均水平的28%,缺水已成為經濟社會發展的主要制約,我國每年缺水500多億立方米,600多座城市中有400多個嚴重缺水。我國不僅人多水少,而且空間分佈不均。南方地區水資源量佔全國水資源總量81%,北方地區佔19%,其中黃河、淮河、海河水資源總量合計佔全國水資源總量的7%,人均水資源量佔有量不足450立方米。

  >>中國河湖

  江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃,也是經濟社會發展的基礎支撐。我國江河湖泊眾多,水系發達,流域面積50平方公里以上河流共45203條,總長度達150.85萬公里;常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個,湖泊水面總面積7.80萬平方公里。

  【水之詩詞】

  近期央視熱播《中國詩詞大會》引發如潮關注,似一股清流注入人們的心田。而在燦若星河的名篇佳作中與水相關的華美詩章,也不斷滋潤著我們的生命和心靈。有詩意和遠方,未來永遠生機勃勃!有山水和鄉愁,美麗中國願景可期!

  >>落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色。出自唐代王勃的《滕王閣序》。釋義:落霞與孤雁一起飛翔,秋水和長天連成一片。

  >>竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知。出自宋代蘇軾的《惠崇春江晚景二首 》。釋義:竹林外兩三枝桃花初放,鴨子在水中游戲,它們最先察覺了初春江水的回暖。

  >>疏影橫斜水清淺,暗香浮動月黃昏。出自宋代林逋的《山園小梅•其一》。釋義:稀疏的影兒,橫斜在清淺的水中,清幽的芬芳浮動在黃昏的月光之下。

  >>春江潮水連海平,海上明月共潮生。出自唐代張若虛的《春江花月夜》。釋義:春天的江潮水勢浩蕩,與大海連成一片,一輪明月從海上升起,好像與潮水一起涌出來。

  >>仍憐故鄉水,萬里送行舟。出自唐代李白的《渡荊門送別》。釋義:故鄉之水戀戀不捨,不遠萬里送我行舟。

  >>日出江花紅勝火,春來江水綠如藍。出自唐代白居易的《憶江南》。釋義:晨光映照的岸邊紅花,比熊熊的火焰還要紅;春風吹拂的滿江綠水,就像青青的藍草一樣綠。

  >>一溪綠水皆春雨,兩岸青山半夕陽。出自清代端木國瑚的《沙灣放船》。釋義:滿溪的綠水都是因為春雨充沛,兩岸的青山大半沐浴在夕陽的光輝之中。

  >>水光瀲艷晴方好,山色空蒙雨亦奇。出自宋代蘇軾《飲湖上初晴後雨二首(其一)》。釋義:在晴日的陽光照射下,西湖水波盪漾,閃爍著粼粼的金光,風景秀麗;在陰雨的天氣裏山巒在細雨中迷蒙一片,別有一種奇特的美。

  >>漠漠水田飛白鷺,陰陰夏木囀黃鸝。出自唐代王維的《積雨輞川莊作 》。釋義:廣闊平坦的水田上一行白鷺掠空而飛;田野邊繁茂的樹林中傳來黃鸝宛轉的啼聲。

  >>問渠哪得清如許? 為有源頭活水來! 出自南宋朱熹《觀書有感》。釋義:半畝大的方形池塘像一面鏡子一樣打開,清澈明凈,天光、雲影在水面上閃耀浮動。要問池塘裏的水為何這樣清澈呢?是因為有永不枯竭的源頭源源不斷地為它輸送活水。

作者:    責編: 瑤薇
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