中國水利報:厲兵秣馬 築牢底線——看黃河流域如何應對汛期大考

【字體:      】     打印     2020-05-26 16:08      

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  □記者 李海川

  自古以來,黃河水旱隱患就像一把利劍一直懸在頭頂。“黃河寧,天下平”,這句古謠道盡了黃河安瀾與國家民族命運的深刻關係。

  據氣象部門預測,今年汛期我國極端天氣氣候事件可能多發頻發,黃河流域降雨偏多,黃河上中游出現暴雨洪水可能性大,加之疫情影響,防洪形勢十分嚴峻。

  在疫情防控常態化階段和防汛備汛關鍵期,記者沿著黃河河南段實地採訪防汛備汛情況,探尋黃河流域如何築牢水旱災害防禦底線,應對汛期大考。

  強化防洪工程基礎

  築牢第一道防線

  沿著平坦寬闊的黃河標準化堤防一路行進,沿途樹木蔥蘢,放眼望去滿目綠色,令人心曠神怡。

  黃河下游標準化堤防從2002年開始建設,通過對黃河下游堤防實施大堤加高幫寬、放淤固堤、險工加高改建、修築堤頂道路、建設堤防防浪林和生態防護林等工程措施,構建了黃河下游集“防洪保障線、搶險交通線和生態景觀線”為一體的標準化堤防體系。

  有著39年工作經驗的濮陽河務局副局長柴青春感慨:“以前黃河堤防工程技術標準低,綠化也差,現在全部標準化規範化,讓人很有安全感。”

  標準化堤防帶來安全感,水利工程的除險加固讓人更安心。

  5月16日上午,黃河黑崗口下延控導工程8號壩上一派熱火朝天的景象,開封第一河務局正在開展應急搶險,工程搶險隊現場捆紮石籠,精準投放,人工配合裝載機捆拋鉛絲石籠,進行夯基加固。

  黃河下游河道形態特殊,是著名的“地上懸河”,且河勢遊蕩多變,規律難測,加之河底介質不穩定,極易出現畸形河勢,造成“小水也出大險”。開封河務局局長殷民強説:“沒有搶住的工程,只有走過的河。”黃河下游工程特點是:淹沒、重建、淹沒、重建……先有型再加固,在工程的不斷搶護過程中形成相對穩定的基礎。

  這是黃河流域防汛備汛工作的一個縮影。當前,黃河防洪工程體系不斷完善,上遊建成了龍羊峽、劉家峽水庫和寧蒙河段堤防工程,保障了蘭州市城市防洪安全,減輕了寧蒙河段洪水威脅;中下游基本建成了“上攔下排,兩岸分滯”的防洪工程體系。

  汛前,黃河水利委員會對黃河流域水利工程項目及時開展除險加固和水毀修復工作,完成了所轄各類工程徒步拉網式普查,並組織開展黃河中下游河勢查勘,將防洪工程基礎夯實夯牢,為應對流域洪旱災害築牢第一道防線。

  加強聯合調度 做好應急預案

  未雨綢繆防範“黑天鵝”

  據黃委防禦局局長魏向陽介紹,自1982年之後,黃河已有30餘年未發生過大洪水。越是稀遇洪水事件,規模越可能大大超出現有防洪工程體系的調控能力。

  面對 “黑天鵝”事件——超標準洪水發生的可能性,黃河流域立足於防大汛、搶大險、救大災、抗大旱,加強聯合調度,做好各類應急預案,全力保障人民群眾生命安全和供水安全。

  在黃委水調局,各水文站流量、各省區取水量、各水庫蓄水量等信息清晰地展示在水資源與調度系統大屏幕上。這是預報調度一體化的智慧調度平臺,也是黃河水工程防災聯合調度系統建設的一項力作。

  通過排查重點河段水工程防災調度工程指標和邊界條件、優化汛期水庫群聯合調度方案等措施,利用水利一張圖、水文監測站網等信息化建設,黃河流域抓好水工程聯合調度,確保水庫河道防洪安全,防範旱澇急轉。

  寧可備而不用,不可用時無備。黃河流域未雨綢繆編制各類預案,以做好聯合調度:修訂完善黃河干支流水庫年度洪水調度、抗旱、調水調沙等各類專項預案;組織編制黃河超標洪水全鏈條防禦專項預案,細化超標洪水應對措施;編制渭河、沁河超標準洪水防禦預案……

  位於黃河中游最後一段峽谷出口處的小浪底水利樞紐,處在控制黃河水沙的關鍵部位,是黃河中下游防洪工程體系的骨幹工程。汛前,小浪底管理中心對小浪底水利樞紐應對超標準洪水措施進行研究,結合實際修訂完善了小浪底水利樞紐防汛搶險應急預案,做好汛前準備工作。

  據魏向陽介紹,黃委還將組織開展黃河中下游超標洪水調度演練,全力做好群眾轉移安置準備,確保各項超標洪水防禦措施落到實處。

  週全的應急預案、完備的調度系統,都是黃河流域應對超標準洪水的底氣,黃委上下已經做足了防汛抗洪準備。

  強化責任落實

  確保中小型水庫安全度汛

  在鞏義市塢羅水庫,記者看到防汛責任人公示牌上清楚地列著防汛責任人姓名、職務、聯絡電話,甚至包括鞏義市防汛辦和水庫管理中心的值班電話,各類責任人的職責也清晰明了。

  魏書全是鞏義市水庫管理中心主任,他每天的一項重要工作是隨時關注全市水利工作群、及時獲取水雨情信息,以便在小型水庫管理群中進行調度和工作安排。

  據魏書全介紹,鞏義市把防汛工作作為一項政治任務來抓:汛前組織水庫工程技術人員,對水庫各類工程設施進行了隱患排查,建立安全隱患排查臺賬督促整改,確保水庫工程設施在汛期安全運行;編制和修訂了《水庫度汛方案》《水庫搶險應急方案》等各類方案;各水庫管理單位還組織水庫管護人員培訓學習,讓他們熟悉了解水庫的基本情況和特性,熟悉各種預案、方案的操作流程……

  塢羅水庫是黃河流域眾多中小型水庫中的一個代表。

  流域內星羅棋佈的水庫,根據水利部印發的《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊(試行)》《小型水庫防汛“三個重點環節”工作指南(試行)》等,全力推動防汛“三個責任人”和“三個重點環節”從有實到有能。

  加強水庫安全管理和責任追究制度,層層落實防汛責任;加大暗訪力度,及時發現問題、落實整改;完善搶險隊伍,做到召之即來,來之能戰;及時清倉查庫,確保料物儲備充足;因地制宜編制完善方案預案;加強日常值守和巡查……黃河流域各中小型水庫多措並舉,全力落實“三個責任人”和“三個重點環節”。

  汛前,黃委對流域小型水庫安全運行情況進行專項檢查,嚴格按照“四不兩直”方式開展現場檢查。截至4月29日,共計派出7個檢查組28人次,檢查完成了4省37個縣(區)106座水庫。

  黃委還對參與專項檢查行動的人員進行專項培訓,助力做好2020年小型水庫安全運行專項檢查工作。

  防汛責任重於泰山。在汛期大考來臨之際,黃河水利人壓實責任,枕戈待旦,厲兵秣馬,為黃河安瀾時刻準備著……

  來源:中國水利網站 2020年5月23日

作者:    責編: 魏永靜
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