中國水利報:戰秋淋 保安瀾——陜西安康市成功應對秋雨見聞

【字體:      】     打印     2017-09-12      

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  一輪輪秋雨,“你方唱罷我登場”。

  9月以來,陜西安康俗稱“秋淋”的連綿華西秋雨,輪番襲來。安康全市上下嚴陣以待,認真夯實各項度汛措施,將災害損失降到最低。

  汛情嚴峻 及早部署

  9月8—10日,安康出現區域性暴雨天氣,局地大暴雨,累積降雨量最大的紫陽縣麻柳鎮達134.8毫米,漢江幹流及部分支流出現明顯洪水過程。

  而就在8月28日到9月6日,安康剛剛遭遇入汛以來持續時間最長、分佈範圍最廣、累積雨量最大的強降雨過程。

  據安康市防辦信息科副科長李偉介紹,前期降雨已導致土壤含水量飽和、水庫蓄水增多,這次強降水與上次間隔時間短,雨區重疊,直接産流概率大,極易誘發中小河流洪水、山體滑坡、泥石流等災害。

  “7月上旬到8月上旬,安康持續高溫晴熱少雨,降雨比往年同期要少四到五成,群眾都盼著雨來。”安康市防辦主任曾忠文説,8月底到現在的持續強降雨,導致旱澇急轉,防汛壓力陡增。

  安康市地處秦巴山區,漢江橫貫東西340公里,山地和丘陵約佔全市面積的98.2%,山高坡陡,溝壑縱橫,氣候複雜多變。流域性洪澇災害及局地暴雨引發的山洪、泥石流、滑坡等次生災害多發。

  “安康度汛壓力大,防汛工作如履薄冰。立足一個‘早’字,在全年防汛乃至每次降雨應對中‘早部署’已成為常態。”曾忠文説。

  這一輪強降雨之前,9月2日,市長趙俊民對防範秋汛工作作出明確批示;5日,曾忠文逐一叮囑各縣區水利局局長,要求務必嚴陣以待,排查隱患,務必嚴格監測值守,務必強化預警到戶,落實提前轉移,全力防範強“秋淋”。

  7日,陜西省防指向安康市防指發佈預警信息,指出此次降水過程安康雨量較大,要求密切監視天氣變化,及時預警、轉移危險地區群眾,確保人民生命安全。

  8日上午,市防指印發防範強降雨的通知,並點對點向10個縣區分別發出預警信息,要求全力應對防範。各縣區迅速召開會議作出安排部署。

  層層落實 具體到戶

  8日下午,安康市防指連線各縣區召開全市防汛緊急視頻會議。市防指指揮長、市政府副市長魯琦要求各級各有關部門要嚴防死守重點區域,提前轉移重點人群,排查到位重點隱患。市防指副指揮長、市水利局局長吳平安排具體防禦工作。

  市級會商研判、指揮決策,縣鎮級則狠抓落實、精準指導。

  安康石泉縣水利局大樓視頻會議室內,視頻會議一結束,縣氣象、水文、水利、國土等參會單位負責人現場立即會商。“預報上遊漢中降水小,漢江及石泉水庫防汛壓力稍輕。”“目前土壤飽和,重點關注山洪災害。”……坐鎮指揮的石泉縣副縣長耿國泉當機立斷決定:重點防禦山洪災害,緊急轉移危險區群眾;其次緊盯漢江防洪。

  隨即,一紙《關於立即撤離轉移危險區域群眾的緊急通知》,以石泉縣政府名義簽發,傳至全縣11個鄉鎮政府。

  “鄉鎮政府將第一時間通過電話、短信、廣播等方式通知到村到戶,村幹部和黨員則立即組織所包危險區住戶撤離。”石泉縣防辦主任李品寶説。

  在縣防辦值班記錄上,記者注意到,9月7日以來,已收到5份分別來自陜西省防指、安康市防指、石泉縣人民政府等下發的防範強降雨通知,並詳細記錄了下發各鎮的時間。

  再翻看每一份文件,均帶有市、縣級政府重要領導或防辦主任的部署批示。“重要部署、通知、預警信息等第一時間從市層層下發、落實至各鄉鎮各村,其中降雨、預警、撤離等信息等要傳達到戶。”李品寶説。

  “信息預警到戶只是安康防汛‘三到戶’的措施之一。”據李偉介紹,安康市專門針對山洪災害防範,實行情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶“三到戶”機制。情況掌握到戶,是由村統計每戶的住房情況、是否處在滑坡體以及人口、工作等信息;責任落實到戶,指的是“縣包鎮、鎮包村、村幹部和黨員包危險區住戶”,並落實到具體責任人。

  “掌握每戶詳細情況後,防範山洪災害更有針對性。”李偉説,每年汛前4月份全市都要召開“三到戶”動員大會,重新統計更新包戶信息,並逐戶落實山洪災害“防搶撤”工作措施。

  8日晚上10點,石泉縣城開始降雨。而縣防辦值班人員剛剛結束了從晚8點開始的對其中33個村防汛值班人在崗到位、降雨防範措施落實情況等的抽查工作。抽查結果第二天就能通報到各鎮,對一次不在崗的提醒,兩次不在的就要進行約談處理。

  9日早上7點多,李品寶和4名值班人員早已忙碌起來,統計最新的汛情災情及人員轉移撤離情況。

  防汛工作落實在基層,越到縣鄉鎮村,工作做得越細緻、越紮實。

  軟硬兼施 保障安瀾

  在漢陰縣蒲溪鎮防汛防滑辦公室,記者看到了漢陰縣山洪災害防治監測預警系統平臺,電腦屏幕左側顯示的是在全鎮範圍內設置的雨量站、水位站、水庫站的實時監測數據,右側可看到漢陰縣水系圖和全鎮各監測站點的分佈位置。

  “在山洪災害易發區、河道重要斷面、水庫等地區設置自動雨量監測設備,能夠實時收集和監控當地的雨水情信息,一旦某個站點的降雨量或水位超出設定的警戒值,山洪災害監測預警系統平臺就第一時間發出報警,通知村民轉移。”漢陰縣防辦主任楊勇説。

  同時,蒲溪鎮值班室內還安裝了一個人工簡易雨量報警器。據介紹,每天早晨8點工作人員將集雨桶內的水清理掉,重新接收當日的雨水,當水位超過設定刻度時,報警器立刻發出警報,鎮政府的值班人員則立即反應,通過電話、廣播、短信、微信等方式通知每戶目前降水量級及如何防範。

  山洪災害防治監測預警系統的軟實力發揮,保障生命搶跑在山洪災害發生之前。同時,一場洪水悄然過境,保得一方安瀾,關鍵是水利工程的硬實力。

  安康水庫位於安康城區上遊18公里處,正常蓄水位庫容25.85億立方米,調洪庫容3.6億立方米,對保障安康城區、下游沿江兩岸群眾安全,以及目前旬陽電站等在建工程的施工安全發揮著重要作用。

  據安康水力發電廠水工分場副主任張輝介紹,9月1—5日,根據上級調度命令,安康水庫將發電出庫流量控制在800立方米每秒,比滿發電出庫受限約500立方米每秒,再加上這時段降雨來水,庫水位上升速度快,9月5日達323.26米,距離汛限水位僅有1.74米。

  “9月5日我們與省防指溝通協調,解除了安康水庫的出庫限制。”張輝説,現在4台機組全滿發電,出庫流量1300立方米每秒,有效降低了庫水位,為這次洪水過程加大出力騰庫。

  9月9日,安康水力發電廠根據最新氣象預報,針對可能出現的不利局面,提出3個調度預案,科學統籌防汛與蓄水,將來水最大程度利用起來。“我們也會密切關注後期降雨情況,電調堅決服從水調,一旦發現預報降雨過程,迅速預泄騰庫,降低水位至汛限水位之下運行。”張輝説。

  本次降雨,安康水庫入庫最大洪峰7475立方米每秒,最大出庫2569立方米每秒,削減洪峰4906立方米每秒,削峰率達66%,保證了下游群眾及安康市的安全度汛。

  大型水庫主抓科學調度,對於漢江支流上的中小水庫來説,則重在抓安全監管。

  蒲溪鎮小街村芹菜溝水庫是小(2)型水庫,是下游小街村610戶2200多人“頭頂上的一盆水”。降雨時,村委會主任沈蘭兵每天至少上壩巡查一次,檢查溢洪道、下游河道有無堵塞,“降中到大暴雨的話,要加密巡查頻次,3小時1次,庫水位接近溢洪道時,則要時刻盯守”。

  9月10日,安康市此輪降雨結束。全市共撤離2586戶7086人,房屋受損334間,垮塌66間……但全市無一人傷亡。

  防汛人時刻待命,山洪災害預警非工程措施與水庫大壩等工程措施有效結合,安康市防汛減災的主動權牢牢握在了防汛人手裏。

作者:    責編: 李碩
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