人民網：深耕柔性治水 西安河湖長制助力“八水繞長安”盛景回歸

　　守護一灣清流，留住點滴鄉愁。金秋時節，天氣微涼，陜西省西安市灃渭生態區內遊人如織，一條條人工構築的堤壩錯落有致，繪製出一副新時代的“長安遊樂圖”。

　　“河長制推行以來，這裡的環境好起來了，景色更優美了，每天來遊玩的市民絡繹不絕。”灃河金灣市民河長高玉輝頗有成就感地説，“每天巡河時看到這麼多市民喜歡這裡，我這個市民河長從內心裏覺得自豪。”灃渭生態區地處西安市西北部的西鹹新區，是灃河與渭河的交匯處。2017年底，高玉輝被當地河長辦聘任為“市民河長”，見證了這灣“清流”的顯著變化。

　　“蕩蕩乎八川分流，相背而異態”。2015年，習近平總書記在陜西考察調研時引用《上林賦》中的詞句遙想“八水繞長安”的盛景，對陜西的生態環境保護提出了殷切期望。西安市秉承“系統治水、柔性治水”理念，紮實推進生態文明建設，實現了生態效益和經濟效益“雙豐收”。

　　目標引領，完善制度，河湖長制織密築牢責任網

　　中辦、國辦《關於全面推行河長制的意見》發佈以後，西安市委、市政府高度重視，以“一三五”治水目標為引領，迅速構建制度機制，全力推行河長制工作落實。西安河長辦通過建立巡查制度、河長管理制度等10項制度，形成8項推進機制，一步一個腳印地向“一年治污水、三年剿劣水、五年全治理”的治水目標邁進。

　　目標引領，制度先行。西安市水務局河長制工作處處長惠強介紹道：“不依規矩不成方圓。我們下大力建立完善河湖長制度體系建設，織密築牢河湖長責任網。”長期以來，西安河長辦堅持“挂圖作戰”，2730名河湖長、332名河湖警長積極履職盡責，確保10項制度落到實處。

　　談起河湖長制推行的收穫體會，惠強表示，“典型示範是重要推手，監督問責是關鍵保障。2017年，我們組織了西安市示範河長的評比，對180名優秀河長、河道警長、河長制先進工作者進行了表彰獎勵。同時，我們還注重發揮社會輿論監督作用，對於河湖長推行過程中發現的問題按照‘事不過夜、連夜整改’的要求，實行當天落實、次日驗收，進一步強化各級河長的責任擔當意識。”

　　項目為王，技術創新，河湖長制積極引入新手段

　　項目建設是河湖長制落實的重要手段。2018年，西安市每個區縣籌劃河湖工程項目均不少於50個，總項目數1396個，目前開工率已達91％。項目建設離不開技術創新，將新技術新手段應用到項目建設中，成為西安河湖長制工作的一大特色。

　　長期以來，潏河常寧段附近村莊生活污水排進潏河，對潏河水質造成直接污染。針對這一情況，潏河河長制工作推進會及時召開，啟動裏杜村污水處理站工程項目。目前，剛剛落成的污水處理站已進入試運行階段，收集覆蓋範圍涉及裏杜村330戶居民，總人數約2000人。

　　裏杜村污水處理站工程項目負責人馮凱敏表示，該項目所採用的是較為先進的MBR一體化污水處理設備，整合自動化、智慧化技術，可自行運行，無需專人值守，更是設有應急系統，確保污水達標後排入潏河。

　　西安高新區秉承“污染在水裏，根子在岸上”的治水理念，以工程治水為主要手段、科技先行為助力，將技術創新應用到河湖長制工作中。針對皂河排污問題，高新區實施生態治水，採用一體化泵站，實現從治污到生態的轉變。該泵站內設一備一用兩台水泵，高效、環保、節地、節能，有效解決了皂河的排污問題。

　　高新區還採用購買第三方服務的形式，針對河道巡查人員無法到達的區域，利用無人機、無人船進行日常河道巡查工作，確保了排污口第一時間被發現、被治理。談起技術方面的創新，高新區河湖長辦副主任袁霖説：“將污水排入雨水口是河湖治理工作中遇到的普遍難題。潏河、皂河有些河道情況複雜，人員無法到達，無人機和無人船的引入填補了這一空白，有效地落實了雨污分流。”

　　此外，西安市在河湖長工作中建立數字河長推進機制，搭建河長信息化管理平臺，通過打卡、巡河軌跡實時上傳，平臺上問題及時交辦、結果統計顯示，實現了河長智慧化管理。

　　柔性治水，生態治河，河湖長制助力古都盛景回歸

　　西安境內河網密集，全市共計116條河流、140個湖泊水庫，黃河流域面積佔全市總面積的98.46％。在這一背景下，柔性治水、生態治河，將河湖治理同全市的生態環境改善結合起來顯得尤為必要。為此，在西安市綜合實施的“五策治水”中，生態治水是重要一環。

　　灃渭生態區的建設，便是以打造百年安瀾的水利工程和柔性治水的示範工程為目標，將河流治理和水污染防治緊密結合、統籌推進。目前，該生態區已建成生態濕地景觀6500畝，水面4000畝，形成以城為主體、水為紐帶、田為點綴具有大地景觀、郊野風貌、田園特色的濱水生態景觀廊道。

　　據了解，之前的灃渭生態區一帶飽受採沙困擾，河道被挖得坑坑洼洼，一度出現河水斷流的情況。生態區建設項目啟動之後，通過合理規劃，通過構築堤壩解決了斷流問題，同時形成了一道美麗的風景。在規劃設計時，注意保留原有河道自然形態，隨灣就灣，增加了灘面面積，在灘地內布設兒童、健身活動廣場、人行步道等設施，將人與自然環境的和諧共融演繹到極致。西鹹新區能源金融貿易區建設部部長程德介紹説：“夏天的時候，河灘上種植了水稻和油菜，景色很美。”如今的灃渭生態區，環境和諧，景色優美，已成為市民經常光顧的旅遊景區。

　　通過聯動聚力，多方配合，西安市將河湖長和建設綠水青山、推動旅遊業發展結合起來，實現了生態和經濟的“雙豐收”。河湖長工作的穩步落實，帶來了一幅幅新時代的“長安遊樂圖”，“八水繞長安”的盛景也正一步步回歸古都西安。（李耕）