中國財經報:讓每一滴水都物盡其用:浙江省金華市因地制宜開展國家節水型社會創新試點紀實

【字體:      】     打印     2021-09-24 15:42      

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  本報記者 李存才

  水是生命之源、生産之要、生態之基,也是美好生活、高質量發展的必備元素。浙江省金華市作為經濟較發達的南方豐水地區,多年來面臨著“優質水短缺、水污染壓力大”等矛盾,水資源節約保護與高效利用工作倍受社會關注。

  2018年,經科技部和水利部批准,金華市正式成為4個國家節水型社會創新試點之一。幾年來,在水利部、浙江省水利廳等有關方面的大力支持下,金華市加大財政支持力度,因地制宜開展節水工作,為創建國家節水型社會開展了有益探索,取得了積極成效。

  分質供水:中水管網連通尋常百姓家

  “兩套供水設施,兩種計量收費辦法,不僅保障了我們用水安全方便,也節省了水資源,降低了用水成本,一舉多得。”9月15日上午,66歲的朱小菊在接受記者採訪時如是表示。

  朱小菊是浙江省金華市義烏卿悅府東區6門201室的女主人。2019年12月,因城市老舊小區改造,她和家人搬遷回遷至該小區一套130多平方米的新式樓房,過上了幸福日子。

  記者在朱小菊的家裏看到,其廚房和衛生間內有兩套供水管網。其中,自來水管為銀色,水錶為藍色(黑蓋);中水水管為綠色,水錶為綠色(綠蓋)。按照這些簡潔明了的標示,朱小菊和家人在做飯、洗漱、洗衣服時,只需打開藍色黑蓋的水龍頭,清澈的自來水就會噴薄而出,十分方便快捷。而在沖洗馬桶、清洗地板及衛生潔具等方面,他們選擇打開綠色綠蓋的水龍頭,乾淨衛生且無異味的中水就從管內流出,同樣快捷方便實用。

  朱小菊拿著水費單據告訴記者説,今年8月份,她一家共用水12立方米,其中自來水10立方米,中水2立方米,分別支付了17元的自來水費和2.4元的中水水費,合計19.4元。

  卿悅府負責供水的項目經理黃健對記者介紹説,卿悅府是浙江省第一個實現分質供水的小區。一方面,他們在小區規劃建設之初就按照建設海綿城市的理念和政策要求,將自來水管網和中水管網統籌佈局。其中,自來水管網與市自來水廠的管網相連相通。中水管網使用的中水來自義駕山生態水廠。這些生態水經水廠凈化消毒處理後,達到城市雜用水水質標準,可滿足城市衝廁、道路清掃、消防、綠化、車輛沖洗、建築施工等非飲用水需求。另一方面,按照優水優用、低水低用的原則,政府根據居民意見,制定了差異化的水費收費制度,鼓勵居民戶和非居民戶使用中水。其價格差異表現在:對居民戶,自來水價格為每立方米1.7元,中水價格為每立方米1.2元,差價0.5元;對非居民戶,自來水價格為每立方米3.6元,中水價格為每立方米2.1元,差價為1.5元。這些措施實施以來,深受小區居民歡迎,好評不斷。據統計,卿悅府小區居民自2019年入住至今,居民家庭使用的中水共計5433噸。這相當於為國家和社會節省了5433噸的優質自來水資源,彰顯了良好的社會效益和生態效益。

  綜合施策:“節水十法“走向全國

  幾年來,金華市因地制宜開展節水工作。如今,他們總結的“節水十法”成為全國多地多部門學習借鑒的樣板。

  一是節水工作協同機制。建立由節水工作體系、指標體系、標準體系和考評體系構成的政府主導、部門協同、融合高效、推動有力的節水工作協調聯動、協同推進機制。

  二是水資源剛性約束機制。將水資源剛性約束與政府重點改革工作相融合。完善“畝均論英雄”改革,將水耗指標(單位水耗增加值)納入企業綜合評價體系,並結合差別化水價制度,實現水資源剛性約束由模糊控制向精準控制轉變。

  三是節水診斷的取用水管控。建立用水定額與水耗標準相結合的取用水效率管控機制,以用水戶節水診斷(水平衡測試)數據為基礎,結合金華産業特點,選取五金等九大行業,測算行業水耗標準,用於取水許可、計劃用水管理等工作中,對於年用水量超過定額標準或水耗標準計劃用水量的用水戶,落實超計劃累進加價制度,以此倒逼用水戶主動開展水平衡測試及加強節水管理,實現年節水340萬立方米。

  四是智慧化農村供水管理。開發農村智慧節水綜合管理及調配系統,實現輸配水管網漏損自動警報,管網漏損精準分析。通過改造,試點區域管網漏損率從30%左右降至10%以內,實現水資源從“源頭”到“龍頭”的智慧化管控,試點區域年節水量25萬立方米,年節水率50%。

  五是農村生活污水再生利用。運用農村生活污水資源化利用處理和農村非常規水智慧灌溉技術,實現水資源從“龍頭”到“田頭”的高效回用。已建成全省第一個大規模農村生活污水再生利用示範工程,千人規模示範工程面積約200畝,萬人規模示範工程面積約400畝,試點區域污水回用率達70%,氮肥施用量可以減少10-20%,有效改善了農村生活生態環境。

  六是城鎮供水管網漏水精準管控。在試點核心區通過開展城區供水管網分區計量管理,應用供水管網漏損精準識別技術,快速有效識別漏損區域,建立智慧化管理平臺等手段,實現供水管網漏損精準管控,供水管網漏損率下降到3.83%。同時,開展城鎮和農村供水管網分區計量試點,實現試點區域漏損率控制在10%以內。

  七是城鎮生活污水再生利用。通過科技創新和制度創新,推進全域分質供水改革。在科技創新方面,通過優化污水處理廠運行參數、研發再生水廠膜濃水處理技術與裝置,全面提升污水處理廠出水水質和減少膜濃水的不利影響。在制度創新方面,制定《義烏市分質供水規劃》,將分質供水列為新建工業區、集聚區、住宅小區、公共建設的前置條件。建立健全價格合理、分擔有序的水價機制,提升市民、企業使用中水的動力和積極性。建立健全目標明確、獎懲有序的信用機制,正向激勵和反向倒逼雙管齊下,促進企業和個人使用中水的積極性和主動性。

  八是農業水價綜合改革管理。圍繞金華市地域特點,全面推進農業水價綜合改革,通過完善計量設施、推行分級管理、實施精準補貼,形成“以水價機制為核心,以獎補機制為保障,以總量控制、定額管理機制為基礎,以工程管護機制為依託”的改革機制體系。

  九是飲用水源地協同保護。建立健全飲用水源地補償機制。成立飲用水源涵養功能區領導小組和辦公室,設立生態補償專項資金,用於水資源保護的公益性補償、污染源和生態環境治理、移民搬遷及保護設施建設等工作。建立健全飲用水源地聯合執法機制。多部門不定期開展飲用水源禁泳禁釣聯合執法行動,加大對非法捕魚、毒魚、游泳、燒烤等污染水體行為的打擊,公安機關對庫區頑固釣魚人員進行行政拘留,有效防止水質污染,保障居民用水安全。探索用刑法打擊破壞水利工程設施的監管新方式。充分發揮河道警長制平臺,建立水利公安重大案件通報機制、聯席會議機制、聯合執法檢查機制,對破壞水利設施等行為以故意毀壞財物罪,予以刑事追究,提高執法震懾力度。

  十是節水數字化智慧化管理。開發農村智慧節水綜合管理及調配系統,構建“減少滲漏—精確計量—資源回用”的非常規水智慧灌溉節水鏈條。開發金華市水資源管理平臺,集成水資源供、用、耗、排等全過程管理要素在線監測、綜合分析、預測預警與決策支持,利用數字賦能水資源的精細化與智慧化管理。

  久久為功:水資源支撐與保障能力不斷增強

  金華市水利局局長金時剛日前在接受記者採訪時表示,幾年來,針對“水源保護-全程節水-排水治理-再生回用”這一水循環體系,金華市不斷完善節水管理體制和工作機制、建立健全節水指標體系,強化用水總量控制指標剛性約束,將萬元GDP用水量等節水指標納入黨政領導班子和領導幹部推動高質量發展綜合績效考核指標體系,建設生活和城鎮公共節水減排、工業節水減排、農業節水減排、非常規水利用、節水標桿等工程,建立健全差別化水價、分質供水、節水獎勵、定額體系管理等機制,研發適合南方豐水地區農村城鎮和城市的節水成套技術,深度融合數字化管理手段,探索實踐“上遊生態保護、中游合理配置、下游高效利用”的節水型社會模式。

  通過持續不斷努力,“十三五”期間,金華市用水總量降至15.3億立方米,降幅11%;全市GDP增至4703億元,增幅29%,水資源支撐與保障能力不斷增強;萬元GDP用水量降至32.6立方米/萬元,降幅31%;萬元工業增加值用水量降至23.3立方米/萬元,降幅39.3%,用水效率和節水水平不斷提高;重要江河湖泊水功能區水質達標率從91.8%升至96.7%,全市城鎮飲用水水源地水質達標率100%,水生態環境持續改善;縣域節水型社會建設全覆蓋,共創建省級節水標桿14個、節水型載體2898個,實現紡織印染、化工、熱電等六大高耗水節水型企業全覆蓋,全社會節水護水意識不斷增強。

  在談及下一步節水工作思路時,金時剛説,他們將節水型社會創新試點實施方案和金華市節水行動實施方案、金華市“十四五”節水規劃系統融合,進一步強化水資源剛性約束,統籌抓好生活、工業、農業和生態等水資源配置;建立健全節水工作長效機制,推廣節水型社會創新試點形成的新技術、新經驗、新模式,高標準推進全域、全行業、全社會的節水工作,為奮力打造高質量發展推進共同富裕先行示範的浙中板塊提供堅強保障。

作者:    責編: 李姍
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