經濟日報：以機制創新促“全民治水”

　　“污在水中、源在岸上、根子在人。”2016年底，中辦國辦印發《關於全面推行河長制的意見》，全面推行“河長制”，是一項重大體制機制創新。在《意見》指導下，貴州、河南、浙江等地紛紛設立省、市、縣、鄉和村五級河長體系，在宏觀層面加強了河水治理的頂層設計，起到了高效推動河水污染治理的作用。但只靠政府的力量進行水環境治理，很難有效達到《意見》要求的目標，要真正實現“綠水青山就是金山銀山”，需要積極採取創新機制措施，發揮群眾監督的作用，形成“全民共治河水污染”的新局面。

　　河長中以基層河長數量為多，以浙江省為例，截至2016年底，浙江有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉鎮級河長16417名、村級河長42120名。要讓河長制真正運轉起來，必須有效調動村級、鄉鎮級乃至縣級河長的積極性，督促基層河長履行職能，發揮河長制應有作用。

　　紹興借助“互聯網+”新技術，開發“紹興河長通”APP，一方面幫助河長及時上報河水治理情況，另一方面記錄了每一位河長日常巡河的足跡，如果有河長不巡河，就會自動傳輸到後臺，對河長採取相應的措施。這能夠有效起到監督河長髮揮巡河職能的作用。河長通利用“互聯網+政務”新技術，將各級河長連接起來，形成有機互動的組織系統，有效落實河長責任，值得各地借鑒。

　　有人認為河水污染主要是工業污染。但對於南方密布的河網而言，水流緩慢的特點使得居民傾倒的洗衣臟水、生活垃圾等淤積在河道，阻礙河道流動，久而久之，臭氣熏天，讓河流變成了“臭水溝”。對於這樣的生活污染該如何處理呢？

　　比基層河長人數更多、力量更大的是社區居民。通過機制創新有效引導社區居民的力量，發揮水網附近的居民巡河護河積極性，也成為打擊河水污染的重要手段。

　　紹興市越城區北海街道西小路社區的“綠色賬戶”機制，在提高居民保護河流的積極性中起到了作用。綠色賬戶一方面試圖改變社區居民向河水傾倒生活垃圾的不良習慣，另一方面也將社區居民轉化為河長巡河的助手，掃除河道監管的死角，防止工業企業偷排偷放。雖然“綠色賬戶”只是“微不足道”的社區實踐，但這樣的機制創新能夠有效疏通治水的“毛細血管”，打通河水治理的“最後一公里”乃至“最後一百米”，成為河長治水體系的有效補充。

　　推行河長制並不僅僅等於日常“巡河”。從頂層設計到每日的河水巡查，都需要行之有效的機制創新，才能有效帶動全民治水的力量，助力維護好美麗的“綠水青山”。