光明日報:七十年治理,淮河發生這些變化

【字體:      】     打印     2020-10-23 17:26      

分享到微信朋友圈

打開微信,點擊底部的“發現”,
使用“掃一掃”即可將網頁分享至朋友圈。

  作者:本報記者 陳晨                                                                                              《光明日報》( 2020年10月21日 10版)

  淮河是新中國第一條全面系統治理的大河。自1950年10月14日中央作出治理淮河的決定至今,70年過去,淮河發生了哪些變化?下一步治淮的總體思路是什麼?10月20日,在國新辦舉行的治理淮河70年有關情況新聞發佈會上,水利部副部長魏山忠、水利部總規劃師汪安南、水利部淮河水利委員會主任肖幼對相關問題進行了解答。

  淮河四大能力顯著提升

  今年淮河發生流域性較大洪水,但流域無一人因洪水傷亡,主要堤防未出現重大險情。談及70年治淮的主要成效,魏山忠首先提到的便是淮河洪澇災害防禦能力顯著增強——70年來,佛子嶺水庫、蒙洼蓄洪區、臨淮崗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等工程相繼建成,淮河流域基本建成由水庫、河道堤防、行蓄洪區、控制性樞紐、防汛調度指揮系統等組成的防洪除澇減災體系,防洪除澇標準顯著提高,在行蓄洪區充分運用的情況下,可防禦新中國成立以來發生的流域性最大洪水。淮河防禦洪水已由人海防守戰術,逐步轉變為科學調度水利工程的從容局面。

  水資源保障能力大幅提高,有效支撐流域經濟社會可持續發展——歷經70年建設,淮河流域建成6300余座水庫、約40萬座塘壩、約8.2萬處引提水工程、規模以上機電井約144萬眼。南水北調東中線一期、引江濟淮、蘇北引江等工程,與流域內河湖閘壩一起,逐步形成“四縱一橫多點”的水資源開發利用和配置體系。淮河流域以不足全國3%的水資源總量,承載了全國約13.6%的人口和11%的耕地,貢獻了全國9%的GDP,生産了全國1/6的糧食。

  水環境保障能力明顯提高,流域性水污染惡化趨勢成歷史——通過調整産業結構、加快污染源治理、實施污水集中處理、強化水功能區管理、限制污染物排放總量、開展水污染聯防和水資源保護等一系列措施,入河排污量明顯下降,河湖水質顯著改善,淮河干流水質常年維持在Ⅲ類。

  水生態保障能力持續提升,流域生態環境進入良性發展軌道——積極開展水土保持、重要河湖保護修復、地下水保護和河湖生態流量(水位)保障等工作。截至2018年年底,淮河流域累計治理山丘區水土流失面積5.3萬平方公里。多次成功實施生態調水,有效保障了南四湖等缺水地區生態環境安全。

  “70年治淮總投入9241億元,産生直接經濟效益47609億元,投入産出比為1:5.2,效益顯著。淮河的系統治理、開發與保護,為流域經濟社會發展、人民生命財産安全和生活水平提高提供了重要保障。”魏山忠表示。

  仍面臨水資源短缺等短板

  治淮70年,淮河取得舉世矚目成就的同時,也面臨一些薄弱環節。“防洪體系上仍有短板。”汪安南分析指出,今年面對流域性較大洪水,淮河的防洪工程體系發揮了巨大作用。“但洪水中也暴露出短板問題,如淮河干流洪澤湖以下的入江入海能力不足問題非常突出;淮北大堤等重要堤防仍有險工險段,建設標準不高;行蓄洪區不安全居住的人口仍然較多;上游水庫控制面積較小,攔蓄能力不夠等。”汪安南説。

  水資源總體短缺也是淮河流域面臨的突出問題,從水資源總量來看,淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米,不到全國的3%,與其承載的人口規模、耕地面積、糧食産量和經濟總量相比很不均衡。儘管70年持續建設使得淮河流域供水保障有了堅實基礎,但在用水效率、資源管控、供水能力、調蓄能力等方面還存在短板。

  肖幼介紹,新中國成立以來,淮河流域的水資源保護工作經歷了水質保護、水功能區保護和河湖生態保護的發展歷程,流域性水污染惡化趨勢成為歷史。“儘管總體呈現好轉趨勢,但部分支流、部分河段的水污染問題時有發生,水生態、水環境需要繼續改善。”汪安南表示。

  治淮重大工程建設將突出“蓄、泄、調”

  “十四五”期間,如何補上淮河流域存在的短板?魏山忠表示,將把洪水風險防控作為底線,把水資源作為剛性約束紅線,謀劃實施一批基礎性、樞紐性、流域性的重大工程及“有溫度的”民生項目,加快流域水利基礎設施網絡建設,強化涉水事務監管。

  “下一步,治淮重大工程建設方面要統籌突出‘蓄、泄、調。’”魏山忠透露。

  具體而言,要增加“蓄”的能力——繼續在上遊加強水土保持,修建水庫,提高攔蓄能力,利用現有水庫擴容挖潛,實施臨淮崗水資源綜合利用工程,提升水資源綜合利用水平,進一步調整中游行蓄洪區,研究完善相關政策,解決好行蓄洪水和當地群眾發展需求間的矛盾。

  擴大“泄”的能力——加快河道綜合整治,重點實施入海水道二期工程,提高泄洪能力,擴大淮河入江入海的出路;進一步提高淮北大堤等重要堤防工程建設標準,提高高水位運行時的安全保障能力。

  提升“調”的能力——加快南水北調東線二期工程、引江濟淮等重大工程建設,完善國家和流域的水資源配置骨幹網絡;實施一批水系聯通、供水網絡化工程,提高城鄉供水的保障水平;落實淮河生態經濟帶戰略,啟動實施一批水生態保護和治理的重大項目。

  (本報記者 陳晨)

作者:    責編: 楊柳
掃一掃在手機端打開當前頁面

訪問量統計 | 排行榜 | 網站聲明 | 網站地圖

京ICP備14010557號 ©中華人民共和國水利部版權所有  主辦:水利部辦公廳  承辦:水利部信息中心

水利部總機:010-63202114  網站聯絡電話:010-63202558  地址:北京市西城區白廣路二條2號

政府網站標識碼:bm20000001   京公網安備11040102700040號  投稿信箱:webmaster@mwr.gov.cn

 
      

水利部官網