光明日報:寫好節水優先大文章

【字體:      】     打印     2019-03-25 18:07      

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  【來自國新辦新聞發佈會的報道】

  光明日報記者 陳晨

  3月22日是第27屆“世界水日”,也是第32屆“中國水周”的第一天。今年我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“堅持節水優先,強化水資源管理”。

  當前,隨著“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針的深入貫徹落實,我國在水資源節約、保護和管理方面取得了哪些進展和成效,如何打好節約用水攻堅戰、寫好節水優先大文章?3月22日,在國新辦舉行的新聞發佈會上,水利部副部長魏山忠、水利部水資源管理司司長楊得瑞、全國節約用水辦公室主任許文海就相關問題進行了解讀。

  成效顯著

  水資源各項管控目標順利實現

  近年來,我國深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度,確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變。這些措施取得了哪些成效?

  魏山忠介紹,“十三五”以來,全國用水總量基本保持平穩,每年控制在6100億立方米以內。與2012年相比,2017年全國萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量分別降低30%和32.9%,農田灌溉水有效利用系數由0.516提高到0.548,重要江河湖泊水功能區水質達標率由63.5%提高到76.9%,水資源各項管控目標順利實現,為經濟社會發展提供了水安全保障。

  與此同時,節水型社會建設全面推進,“十三五”以來我國發展高效節水灌溉面積6505萬畝。加強計劃用水管理,實施高耗水行業技術改造、城鎮供水管網改造,擴大非常規水源利用。國家級節水型社會試點建設和節水型企業、單位、居民小區建設帶動和引領各地區各行業節水。

  “我國水資源配置管理水平明顯提升。南水北調中東線工程調水總量超過230億立方米,有力提升了相關省市的供水安全保障能力;水資源統一調度強化,黃河干流實現連續19年不斷流。水資源保護得到加強,劃定了全國重要江河湖泊水功能區,水源地安全保障水平大幅提升,支持地方實施237個江河湖庫水系連通項目,有效提升了河湖健康狀況。在全國105個城市推進水生態文明建設試點,城市水生態水環境狀況顯著改善。”魏山忠指出。

  多措並舉

  全力打好節約用水攻堅戰

  儘管已取得積極進展,但隨著經濟社會發展,我國水資源形勢依然嚴峻,水資源短缺、水生態損害、水環境污染問題仍然存在。尤其是當前水資源利用率不高的問題比較突出,農業、工業、城鎮生活用水浪費情況較為普遍。這些問題該如何解決?

  魏山忠表示,我國是缺水國家,北方地區缺水更為嚴重,要堅持“節水優先”思路,綜合施策,堅決遏制部分領域用水浪費的行為。一是農業節水增效,優化調整作物的種植結構,實施灌區節水技術改造,大力推廣、推進高效節水灌溉,包括灌區現代化改造。二是工業節水減排,加快實施高耗水行業節水改造,推廣國家鼓勵的先進節水工藝、技術和設備,提高工業用水的重復利用率。三是城鎮節水降損,推進城鎮供水管網改造,降低漏損率,推廣使用生活節水器具,開展公共領域節水,建設節水型機關、高校,控制包括賓館、洗車、滑雪場、高爾夫球場等高耗水行業的服務用水。四是加快推進非常規水源的開發利用。

  魏山忠透露,為打好節約用水攻堅戰,水利部將加快推進節水立法,強化主體節水的責任;建立務實高效管用的監管體系;全面開展監督檢查,對重點地區、行業進行重點督查,發現問題及時強化問責整改;在最嚴格水資源管理制度考核里加大節水的相關指標和分量,全面提高我國水資源利用水平。

  一減一增

  推進華北地下水超採治理

  去年,水利部利用南水北調中線工程和當地水庫向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流進行生態補水,累計補水8.8億立方米,形成水面面積約46平方公里。

  “這些水通過河道下滲到地下,對地下水進行了有效回補,河道沿線地下水水位回升明顯。”楊德瑞介紹,補水不僅取得了良好的生態效益,而且增強了解決華北地區地下水超採問題的信心。

  為何華北地下水超採問題備受關注?魏山忠直言,華北地區多年平均水資源總量只有全國的4%,是我國缺水最為嚴重的地區之一。大量開采地下水,造成了地表水衰減。根據估算,目前華北地區地下水超採累計虧空1800億立方米左右,超採面積達18萬平方公里,對我國水安全和區域可持續發展造成了嚴重威脅。

  “最近,水利部聯合有關部門印發了《華北地區地下水超採綜合治理行動方案》,將綜合治理的重點確定為京津冀地區,計劃通過‘一減、一增’綜合治理措施逐步實現地下水採補平衡,切實解決華北地區地下水超採問題。”魏山忠進一步解釋説,“一減”即通過節水、農業結構調整等措施,壓減地下水超採量;“一增”即多渠道增加水源補給,實施河湖地下水回補,提高區域水資源水環境承載能力。

  此外,為加強水資源節約、保護和管理,水利部還將進一步夯實水資源監管基礎,加快推進跨省和跨地市重要江河流域水量分配,明確區域用水總量控制指標、江河流域水量分配指標、生態流量管控指標、水資源開發利用和地下水監管指標;嚴格取用水監督管理,開展重點取水口監督管理,做好取水工程核查登記,加強取用水總量控制,抓好最嚴格水資源管理考核,嚴控水資源開發利用強度。

  《光明日報》( 2019年03月23日 03版)

作者:    責編: 李珊珊
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