寧波市多措並舉推進水利現代化

【字體:      】     打印     2018-09-12 14:29     來源:水利部網站  

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  寧波是“擁江攜湖濱海”的港口城市,也是典型的缺水城市和水災害的重點防區。針對水資源相對短缺、時空分佈不均、水源工程點多分散偏小及颱風災害多等突出問題,寧波以全國水利現代化試點為契機,在水資源保障、水環境保護、水管理創新、水治理提升上下功夫,初步實現“波寧河暢安淵惠明州、庫連湖通碧水潤雨城”的水利現代化願景。其主要做法和經驗如下:

  一、大力構建聯網聯調、空間均衡的供水保障體系。一是實施聯網聯調供水,做到區域均衡。建立水資源“二次分配”理念,打破地域界限,實施水庫群聯網聯調工程,形成點(水源群)—線(引水幹線)—點(水廠群)—網(繞城高速供水環網)的輸配水格局。通過聯網優化調度,每年可節約增加優質原水供水能力3500萬立米。二是建立分質供水理念,做到結構均衡。新建工業專用供水系統,工業專用水廠以平原河網和境外河道引水為水源,城市公共供水則採用水庫優質水源。實施分質供水,每年可置換出近1億立方米的優質水供生活使用。三是推進村級水站建設,做到城鄉均衡。採取供水管網向農村輻射延伸、多鎮分片集中的區域性供水、建設村級水站等方式,打破鎮村行政區劃界限,統一調配供水資源,建立城鄉統籌的供水新格局。

  二、大力構建先進實用、精準高效的智慧水利體系。一是工程信息收集求“全”。累計投入約10億元,在近5年新建的水利工程中同步設計實施智慧水利建設內容。對已建大中型工程完成信息化建設的省級改造。二是應用系統使用求“實”。建立了寧波中心城區洪水動態預報預警系統,實現流域洪水、區域澇水的超前預報、動態精準模擬。健全完善寧波河道APP、寧波市河長指揮信息系統APP等治水智慧化管理體系,提高河長巡河履職效率。開發寧波市大中型水庫管理綜合平臺和安全元素化管理系統,並在全國實現推廣應用。三是工程集群改造求“聯”。寧波市江北區通過對所有水利工程開展運行安全狀況數據監測、視頻監控、遠程控制,建立了水利物聯網,實現工程集群“統一監管、統一控制、統一調度”。

  三、大力構建兩手發力、富有活力的水利治理體系。一是積極開展水利工程標準化管理創建,探索創新元素化管理與標準化運管平臺的有機融合,實現工程目標任務化、任務責任化、責任具體化管理。目前,寧波全市6座大型水庫已全部成功創建國家級水管單位,佔全省創建總座數的60%、全國的12%。二是推行水利工程第三方擔保制度,制定了寧波市水利建設工程擔保管理辦法,引入銀行、保險公司等金融機構作為第三方擔保機構,取代以現金方式提交投標保證金、履約保證金及質量保證金,釋放施工企業現金流,減輕企業負擔。三是創新水災害風險管理機制。針對寧波易受颱風、暴雨洪水侵襲等特點,自2014年底起,寧波正式推出巨災保險制度。巨災保險是一項政府主導,利用保險機制預防和分散巨災風險,並提供災後救助補償的制度安排,由寧波市財政每年出資向保險公司購買巨災保險,為全市1000萬城鄉居民及外來人口提供颱風、暴雨等自然災害保險。目前,共啟動“燦鴻”“莫蘭蒂”颱風等4次大面積理賠,累計向16余萬戶次受災居民支付救助款近9500萬元。四是建立長效生態補償機制。10個用水城區與10個供水庫區鄉鎮開展挂鉤結對,結對補償資金200萬元/年對,專項用於供水庫區水環境項目建設。

作者:    責編: 李珊珊
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