江西省流域生態補償改革取得初步成效

【字體:      】     打印     2017-05-31     來源:水利部網站  

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  本站訊 江西省是長江中下游地區重要水源地,也是為粵港供水的東江流域上遊重要水源涵養地。其中,鄱陽湖流域佔全省轄區面積的97%,全省五條主要河流全部匯入鄱陽湖,調蓄後經湖口匯入長江,流域具有完整的生態系統。保護好鄱陽湖“一湖清水”,探索建立流域生態保護機制,對保障長江中下游和東江流域水生態安全具有重要意義。

  為推動流域水生態環境保護,2015年11月,江西省人民政府出臺《江西省流域生態補償辦法(試行)》《江西省流域生態補償配套考核辦法》,覆蓋鄱陽湖、東江源、湘江及長江幹流100個縣(市、區),整體推進全省全境生態補償的實施。經過一年多的改革實踐,江西省成為流域生態補償覆蓋範圍最廣、貧困地區補償資金籌集量最大的省份,在實現生態優先、綠色發展、推進生態文明建設方面取得初步成效。

  一是政府主導,多方籌資。把流域生態補償與綠色發展、國家生態試驗區建設、贛南蘇區振興發展等有機結合,採取中央財政爭取一塊、省財政安排一塊、整合各方面資金一塊、市縣財政籌集一塊、社會與市場上募集一塊等方式,探索多渠道籌集生態補償資金。2016年首期籌集補償資金20.91億元。

  二是創新資金分配辦法。綜合考慮流域上下游不同地區受益程度、保護責任、經濟發展等因素,在資金分配上向重點生態功能區傾斜。根據生態質量考核結果,採用統一因素法結合補償系數,按照水環境質量(權重70%)、森林生態質量(權重20%)、水資源管理(權重10%)等因素,引入“五河一湖”及東江源頭保護區、主體功能區補償系數測算,對流域生態補償資金進行分配。

  三是強化跟蹤問效。各市縣對分配的補償資金統籌安排,主要用於生態保護、水環境治理、森林質量提升、水資源節約保護和與生態文明建設相關的民生工程。對補償資金使用加強監管,對發生重大以上級別環境污染事故或生態破壞事件的市縣,扣除當年補償資金的30%—50%,所扣資金納入次年全省流域生態補償資金總額。

  四是探索多元補償模式。支持流域中下游地區與上遊地區、重點生態功能區建立協商平臺和機制,鼓勵採取對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區等方式加大橫向生態補償實施力度。探索從社會、市場籌集資金,擴大補償資金來源渠道,建立生態基金,形成多元化的生態補償模式。結合環境稅費改革,推進排污權交易、水權交易等市場化的補償方式。

作者:    責編: 瑤薇
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