福建建立重點流域生態補償機制

【字體:      】     打印     2016-06-16     來源:水利部網站  

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  福建河流水系眾多,水資源豐富,隨著流域經濟快速發展,流域水環境保護的壓力不斷增大。近年來,福建省在推進流域水環境保護和整治過程中,注重探索建立生態補償機制,2003年在全國率先啟動了九龍江流域上下游生態補償試點,2008年5月,閩江、九龍江流域列為全國首批開展生態環境補償的六個試點地區之一。為進一步完善流域生態補償機制,加大重點流域水環境治理和生態保護力度,2015年福建省政府印發出臺《福建省重點流域生態補償辦法》,加大生態補償金籌集力度,並向流域上遊地區和欠發達地區傾斜,對水質狀況較好、水環境和生態保護貢獻大、節約用水多的市、縣加大補償,建立起用標準化方式籌措、用因素法公式分配的閩江、九龍江、敖江流域生態補償長效機制。

  一是建立資金籌集機制。採取省裏支持一塊、市縣集中一塊的辦法,創新生態補償金籌措方式。按地方財政收入的一定比例籌集。建立了市、縣出資與財政收入同步增長機制,明確流域範圍內的市、縣財政均按照上一年度地方公共財政收入的一定比例向省財政上解流域生態補償金。按用水量的一定標準籌集。重點流域範圍內的市、縣政府每年按照上一年度工業用水、居民生活用水、城鎮公共用水總量計算籌集流域生態補償金,由市、縣政府通過年終結算上解省財政。加大省級財政性資金支持力度。福建省政府每年整合籌集重點流域生態補償金3.1億元,比改革前增加了1.6倍。省生態保護財力轉移支付資金和森林生態效益補償基金,仍按原有資金管理辦法安排,繼續加大對重點流域生態保護地區的補償支持力度。2015年閩江、九龍江、敖江流域共籌集生態補償金9.15億元。

  二是建立資金分配機制。按照水質優先,合理補償的原則,將水質指標作為補償資金分配的主要因素,同時考慮森林生態和用水總量控制因素,對水質狀況較好、水環境和生態保護貢獻大、節約用水多的市、縣加大補償,反之則少予或不予補償。

  三是建立資金使用機制。明確資金使用範圍、管理職責分工及監督檢查辦法等,做到規範運作,公開透明。分配到各市、縣的流域生態補償資金由各市、縣政府統籌安排,主要用於飲用水源地保護、城鄉污水垃圾處理設施建設、畜禽養殖業污染整治、企業環保搬遷改造、水生態修復、水土保持、造林防護等流域生態保護和污染防治工作。加強監督檢查,對挪用補償資金、未將資金用於生態保護和水環境治理的市、縣,視情節扣減該市、縣在該年度獲得的部分乃至全部生態補償資金,對發生重大水污染事故的市、縣每次扣減20%的補償資金,扣回資金結轉與下一年度補償資金一併分配。

  四是支持重點流域下游地區與上遊地區建立協商平臺和機制。下游地區根據與上遊地區交界斷面水質達標和改善情況、生態保護情況等,對上遊地區給予適當的資金獎勵,並採取對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區等其他方式加大橫向生態補償實施力度。

作者:    責編: 楊非
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