貴州省思南縣探索小康水工程“建管養用”新機制

【字體:      】     打印     2016-11-02     來源:水利部網站  

分享到微信朋友圈

打開微信,點擊底部的“發現”,
使用“掃一掃”即可將網頁分享至朋友圈。

  本站訊 實施“小康水”行動計劃是貴州省建設“四在農家·美麗鄉村”、夯實農村水利基礎的重要部署,但當前部分小康水工程仍存在産權不清、管護主體和責任不明確,缺乏投入、管護資金等問題。為破解“建管養用”難題,貴州省銅仁市思南縣按照“大的管住、小的放活、公益優先、兼顧效益”的原則,大力推進小康水工程“四個機制”建設,逐步建立了“政府引導、公司經營、協會管理、群眾參與”的小康水工程“建管養用”新模式,取得了顯著成效。

  一、建立水工程分類確權機制

  政府對規模較大的飲水安全工程進行産權確權,並由在縣水務局指導下成立的思南縣清泉供水有限責任公司(簡稱清泉公司)進行統一管理。部分鄉鎮供水站(灌區管理所)在保持小型水利工程的所有權、國有資産性質不變的前提下,對經營權進行拍賣,將拍賣後的資金用於水利工程維修改造;對部分小微型工程推行掛牌公開轉讓,實行新建“三小”工程“自建、自有、自用、自管”,將産權直接明確給農戶或聯戶。農村飲水安全工程開工前組建用水戶協會,協會管理人員參與工程建設,建成後移交用水戶協會管理。

  二、建立水工程分級管理機制

  在明確産權主體的基礎上,根據工程規模、投資、産權關係,積極推行“4+3”分級管理模式。其中,農村飲水安全工程實行“四級管理”:清泉公司負責規模較大的25個集鎮供水工程的運行管理,“公司+協會”負責15個集鎮向周邊延伸終端服務距離較遠的集中式供水工程的運行管理,縣水務局直屬的10個水務服務中心負責規模次之的13個集鎮供水工程的運行管理,243個農民用水戶協會負責村級集中飲水安全工程的運行管理。小型農田水利灌溉工程實行“三級管理”:10個水務服務中心負責11處小(一)型蓄水及2處引水工程、188處小(二)型水利工程的運行管理,村集體和用水戶協會負責對集體所有的379處小微型水利工程進行管理,其他小水池、小水窖等直接由確權後的個人進行管理。

  三、建立水利建設多渠道投入機制

  一是廣泛吸引社會資本,在統一規劃的基礎上,鼓勵企業和社會各界參股投入小型水利工程建設,自建自用,以邵家橋鎮石板灘飲水安全工程為例,其採取民辦公助的辦法對提灌站進行技術改造,成功吸納返鄉農民工投入資本95萬元。二是持續加大地方財政資金政策支持,從2010年起,縣財政每年安排不低於1000萬元作為涉水産業專項資金,2011年起以12%的土地收益金作為水利投入。三是整合集中水利投入資金,將農村人畜飲水工程項目與煙水配套工程、農業綜合開發、土地治理、退耕還林等項目資金以及新農村建設試點幫扶資金、“一事一議”財政獎補資金有效整合,打捆安排,加大對水利基礎設施建設的投入。近年來,全縣共計整合其它各類項目資金1.75億元投入小康水建設,有效解決了2萬戶近10萬人的飲水安全問題和81424畝田地灌溉問題。

  四、建立供水價格民主協商機制

  一是對用水戶協會管理的小水利工程供水價格,實行政府最高限價下的自行定價,由水務部門指導用水戶協會進行核算,用水戶代表大會協商議定,70%的用水戶代表同意即報當地政府批准後執行,其價格變動實行備案制度,確需超出最高限價的,依法申報審批。二是對城鎮居民生産生活用水、工業用水和水庫灌區供水,實行政府定價,嚴格執行價格變動申報聽證審批制度,集中供水工程按照《貴州省水利工程供水價格核定及水費計收管理辦法》進行水價測算。

作者:    責編: 楊柳
掃一掃在手機端打開當前頁面

訪問量統計 | 排行榜 | 網站聲明 | 網站地圖 | 舊版回顧

京ICP備14010557號 ©中華人民共和國水利部版權所有 主辦:水利部辦公廳 承辦:水利部水利信息中心

水利部總機: 010-63202114 網站聯絡電話: 010-63202558 地 址: 北京市西城區白廣路二條2號

投稿信箱: webmaster@mwr.gov.cn

 
      

水利部官網