2009年中國水資源公報

　　2009年，我國氣候異常，一些地區降雨之多、颱風之強、旱情之重為歷史罕見。旱情來得早、去得晚、範圍廣、影響大，特別是冬麥主産區年初的冬春連旱，東北西部、華北北部和西北東部的夏伏旱，江南大部、華南大部和西南局部的秋冬連旱，對農業生産帶來嚴重影響。全年有9個颱風在我國沿海登陸，發生強風、暴雨、高潮同時出現的最不利形勢。受多次大範圍、高強度降雨過程影響，全國有210多條河流相繼發生超警戒水位以上洪水。在黨中央、國務院的正確領導下，水利部門堅持以人為本，超前部署，科學決策，精心調度，各級地方黨委、政府全力以赴，廣大軍民奮力抗災救災，最大程度地減輕了洪澇乾旱颱風災害損失。

　　2009年，黨中央、國務院高度重視水利工作，國家把加快水利基礎設施建設作為應對金融危機、擴大國內需求的重要領域。各級水利部門深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的各項決策部署，保持了水利又好又快發展的強勁勢頭。擴大內需水利基礎設施建設取得顯著成效，有力地促進了經濟平穩較快增長；強力推進十七屆三中全會明確的病險水庫除險加固、農村飲水安全工程、灌區續建配套與節水改造三大任務，涉及民生的水利問題加快解決；為應對我國水資源短缺、用水效率不高、水污染嚴重的突出問題，明確提出實行最嚴格的水資源管理制度，節水型社會建設全面推進；一大批重點水利工程開工建設，創近年來新開工大型水利工程數量歷史新高；水利法制建設穩步推進，依法治水、科學管水能力不斷提升。水利工作取得的顯著成效，為促進經濟平穩較快增長提供了有力支撐。

　　降水量 2009年，全國平均年降水量591.1mm，折合降水總量為55965.5億m3，比常年值偏少8.0%。從水資源分區看，松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個水資源一級區（以下簡稱北方6區）面平均降水量為315.7mm，比常年值偏少3.8%；長江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個水資源一級區（以下簡稱南方4區）面平均降水量為1079.7mm，比常年值偏少10.0%。在31個省級行政區中，降水量比常年值偏多的有9個省（自治區、直轄市），其中海南和青海偏多程度約30%；降水量比常年值偏少的有22個省（自治區），其中北京和雲南偏少約25%。

　　地表水資源量 2009年全國地表水資源量23125.2億m3，折合年徑流深244.2mm，比常年值偏少13.4%。從水資源分區看，北方6區地表水資源量比常年值偏少13.1%；南方4區比常年值偏少13.5%。在31個省級行政區中，地表水資源量比常年值偏多的有6個省（自治區、直轄市），比常年值偏少的有25個省（自治區、直轄市），其中黑龍江、上海、青海、海南偏多程度在23%～56%之間，江西、吉林、雲南、河南、福建、內蒙古、寧夏偏少程度在25%～37%之間，山西、遼寧、河北、北京偏少程度在45%～62%之間。

　　2009年，從國境外流入我國境內的水量為154.9億m3，從我國流出國境的水量為5193.3億m3，從我國流入國際邊界河流的水量為1090.7億m3,全國入海水量為13960.9億m3。

　　地下水資源量 2009年，全國礦化度小于等於2g/L地區的地下水資源量為7267.0億m3，其中，平原區地下水資源量為1688.2億m3，山丘區地下水資源量為5863.9億m3，平原區與山丘區之間的地下水資源重復計算量為285.1億m3。2009年北方6區平原地下水總補給量為1423.4億m3。北方平原區的降水入滲補給量、地表水體入滲補給量、山前側滲補給量和井灌回歸補給量分別佔51.5%、35.4%、8.0%和5.1%。

　　水資源總量 2009年全國水資源總量為24180.2億m3，比常年值偏少12.7%。地下水與地表水資源不重復量為1055.0億m3，佔地下水資源量的14.5%，也就是説，地下水資源量的85.5%與地表水資源量重復。北方6區水資源總量4711.2億m3，比常年值偏少10.4%，佔全國的19.5%；南方4區水資源總量為19469.0億m3，比常年值偏少13.3%，佔全國的80.5%。全國水資源總量佔降水總量的43.2%，平均單位面積産水量為25.5萬m3/km2。

二、蓄水動態

　　大中型水庫蓄水動態 2009年對全國515座大型水庫和3006座中型水庫進行統計，水庫年末蓄水總量為2815.5億m3，比年初蓄水總量減少346.2億m3。其中，大型水庫年末蓄水量為2532.7億m3，比年初減少287.1億m3；中型水庫年末蓄水量為282.8億m3，比年初減少59.1億m3。北方6區水庫年末蓄水量比年初共增加6.5億m3，其中黃河區增加49.2億m3。南方4區水庫年末蓄水量比年初共減少352.7億m3,其中珠江區和長江區水庫分別減少198.8億m3和160.7億m3。各省級行政區水庫年末蓄水量與年初比較，青海、黑龍江、浙江、海南等9個省（自治區、直轄市）水庫蓄水量增加，共增加蓄水量91.0億m3，貴州、廣西、湖北、湖南、廣東等19個省（自治區、直轄市）水庫蓄水量減少，共減少蓄水量437.2億m3，內蒙古、西藏2個自治區水庫蓄水量變化不大。

　　北方平原區淺層地下水動態  2009年，北方17個省級行政區對77萬km2平原地下水開採區進行了統計分析，年末淺層地下水儲存量比年初減少16.6億m3。在水資源一級區中，松花江區、淮河區和黃河區地下水儲存量增加，分別增加17.9億m3、4.3億m3和1.1億m3；海河區、遼河區、西北諸河區有不同程度的減少，分別減少19.6億m3、14.8億m3和5.5億m3。按省級行政區統計，地下水儲存量增加的僅有6個省級行政區，其中黑龍江和安徽增加較多，分別增加23.0億m3和4.6億m3；儲存量減少的有11個省級行政區，其中河北減少最多，為11.2億m3，甘肅、新疆、北京、遼寧、內蒙古、吉林減少幅度在3億～7億m3之間。

　　平原區地下水位降落漏斗 2009年，21個省級行政區對地下水位降落漏斗（以下簡稱漏斗）進行了不完全調查，共統計漏斗78個，漏斗年末總面積6.4萬km2。在41個淺層（潛水）漏斗中，年末漏斗面積大於500km2的有12個，年末漏斗中心水位埋深大於20m的有23個。在37個深層（承壓水）漏斗中，年末漏斗面積大於500km2的有17個，年末漏斗中心水頭埋深大於50m的有11個。2009年末與年初相比，淺層漏斗面積擴大的有20個，中心水位下降的有16個；深層漏斗面積擴大的有14個，中心水頭下降的有12個。

三、水資源開發利用

　　供水量 2009年全國總供水量5965.2億m3，佔當年水資源總量的24.7%。其中，地表水源供水量4839.5億m3，佔總供水量的81.1%；地下水源供水量1094.5億m3，佔總供水量的18.4%；其他水源供水量31.2億m3，佔總供水量的0.5%。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量佔32.4%，引水工程供水量佔36.0%，提水工程供水量佔28.7%，水資源一級區間調水量佔2.9%。在地下水供水量中，淺層地下水佔80.9%，深層承壓水佔18.7%，微鹹水佔0.4%。

　　南方4區供水量3289.8億m3,佔全國總供水量的55.1%；北方6區供水量2675.4億m3，佔全國總供水量的44.9%。南方各省級行政區以地表水源供水為主，大多佔其總供水量的90%以上；而北方各省級行政區地下水供水量則佔有相當大的比例，其中河北、北京、山西、河南4個省（直轄市）地下水供水量佔總供水量的一半以上。

　　另外，全國直接利用海水共計488.8億m3，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東、浙江和山東利用海水較多，分別為201.4億m3、157.7億m3和55.0億m3。

　　用水量 2009年全國總用水量5965.2億m3。其中生活用水佔12.6%；工業用水佔23.3%；農業用水佔62.4%；生態環境補水（僅包括人為措施供給的城鎮環境用水和部分河湖、濕地補水）佔1.7%。與2008年比較，全國總用水量增加55.3億m3，其中生活用水增加18.9億m3，工業用水減少6.2億m3，農業用水增加59.7億m3，生態環境補水減少17.2億m3。

　　在各省級行政區中，用水量大於400億m3的有江蘇、新疆、廣東3個省（自治區）,用水量少於50億m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5個省（自治區、直轄市）。農業用水佔總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、甘肅、內蒙古、海南、青海、黑龍江8個省（自治區），工業用水佔總用水量30%以上的有上海、重慶、福建、湖北、江蘇、貴州、安徽7個省（直轄市），生活用水佔總用水量20%以上的有北京、天津和重慶3個直轄市。

　　用水消耗量 2009年全國用水消耗總量3155.0億m3，其中農業耗水佔75.1%，工業耗水佔10.1%，生活耗水佔12.4%，生態與環境補水耗水佔2.4%。全國綜合耗水率（消耗量佔用水量的百分比）為53%，乾旱地區耗水率普遍大於濕潤地區。各類用戶耗水率差別較大，農田灌溉為63%，工業為23%，城鎮生活為30%，農村生活為86%。

　　廢污水排放量 廢污水排放量是指工業、第三産業和城鎮居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2009年全國廢污水排放總量768億t。

　　用水指標 2009年，全國人均用水量為448m3，萬元國內生産總值（當年價格）用水量為178m3。城鎮人均生活用水量（含公共用水）為每日212L，農村居民人均生活用水量為每日73L,農田實灌面積畝均用水量為431m3，萬元工業增加值（當年價）用水量為103m3。按可比價計算，2009年全國萬元國內生産總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比2008年下降了7%和8%。

　　各省級行政區的用水指標值差別很大。從人均用水量看，大於600m3的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、內蒙古、江蘇、上海、廣西8個省（自治區、直轄市），其中新疆、寧夏、西藏分別達2475m3、1162m3、1069m3；小于300m3的有山西、天津、北京、陜西、山東、河南、貴州、四川、河北、重慶10個省（直轄市），其中山西最低，僅165m3。從萬元國內生産總值用水量看，新疆最高，為1242m3；小于100m3的有北京、天津、山東、山西、上海、浙江、遼寧7個省（直轄市），其中北京、天津分別為30m3和31m3。

四、水體水質

　　河流水質 2009年，對全國16.1萬km的河流水質進行了監測評價，Ⅰ類水河長佔評價河長的4.6%，Ⅱ類水河長佔31.1%，Ⅲ類水河長佔23.2%，Ⅳ類水河長佔14.4%，Ⅴ類水河長佔7.4%，劣Ⅴ類水河長佔19.3%。全國全年Ⅰ～Ⅲ類水河長比例為58.9%，與2008年基本持平。全國10個水資源一級區Ⅰ～Ⅲ類水河長比例由高至低排序，依次為：西南諸河區95.3%、西北諸河區94.7%、東南諸河區68.5%、珠江區67.8%、長江區63.7%、黃河區44.0%、遼河區42.6%、淮河區38.9%、松花江區36.3%、海河區35.3%。與2008年相比，黃河區、東南諸河區Ⅰ～Ⅲ類水河長比例略有上升，松花江區、長江區有所下降，其它水資源一級區Ⅰ～Ⅲ類水河長比例變化不大。

　　湖泊水質 對71個湖泊的水質進行了監測評價，水質符合和優於Ⅲ類水的面積佔58.4%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共佔27.6%，劣Ⅴ類水的面積佔14.0%。對71個湖泊的營養狀態進行評價，貧營養湖泊有1個，中營養湖泊有24個，輕度富營養湖泊有27個，中度富營養湖泊有19個。國家重點治理的“三湖”情況如下：

　　太湖：若總磷、總氮不參加水質評價，則Ⅱ類水面積佔75.6%，Ⅲ類水面積佔7.6%，IV類水面積佔16.8%。若總磷、總氮參加水質評價，湖體水質均劣于Ⅲ類，Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水面積分別佔評價面積的7.6%、18.5%和73.9%。除貢湖、湖心區和東部沿岸區處於輕度富營養狀態，其餘湖區均處於中度富營養狀態。

　　滇池：耗氧有機物及總磷和總氮污染均十分嚴重。無論總磷、總氮是否參加評價，水質均為劣Ⅴ類。全湖處於中度富營養狀態。

　　巢湖：西半湖污染程度明顯重於東半湖。若總磷、總氮不參加評價，東半湖評價水面水質為Ⅲ類，西半湖評價水面為Ⅳ類，總體水質為Ⅳ類。若總磷、總氮參加評價，東半湖評價水面水質為Ⅳ～Ⅴ類，西半湖為劣Ⅴ類，總體水質為劣Ⅴ類。東半湖處於輕度富營養狀態，西半湖處於中度富營養狀態。

　　水庫水質 在監測評價的411座水庫中，水質優良（優於和符合Ⅲ類水）的水庫有334座，佔評價水庫總數的81.2%；水質未達到Ⅲ類水的水庫有77座，佔評價水庫總數的18.8%，其中水質為劣Ⅴ類水的水庫有20座。對394座水庫的營養狀態進行評價，中營養水庫有283座，輕度富營養水庫91座，中度富營養水庫19座，重度富營養水庫1座。

　　省界水體水質 對全國305個省界斷面的水質進行了監測評價，水質符合和優於地表水Ⅲ類標準的斷面數佔總評價斷面數的46.6%，水污染嚴重的劣Ⅴ類佔23.9%。各水資源一級區中，省界斷面水質較好的是西南諸河區和東南諸河區，海河區省界斷面水質較差。省界斷面的主要污染項目是化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、五日生化需氧量。

　　水功能區水質達標狀況 2009年全國監測評價水功能區3411個，按水功能區水質管理目標評價，全年水功能區達標率為47.4%，其中一級水功能區（不包括開發利用區）達標率為56.3%，二級水功能區達標率42.8%。在一級水功能中，保護區達標率為64.9%，保留區達標率為69.2%，緩衝區達標率為29.4%。

　　地下水水質 2009年，根據562眼監測井的水質監測資料，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東8個省（自治區、直轄市）對地下水水質進行了分類評價。水質適合於各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監測井佔評價監測井總數的5.0%，適合集中式生活飲用水水源及工農業用水的Ⅲ類監測井佔22.9%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監測井佔72.1%。

　　説明：《公報》中涉及的全國性數據，均未包括香港、澳門特別行政區和台灣省。

　　表1　　　  2009年各水資源一級區水資源量　  單位：億m3

　　表2 　　　 2009年各水資源一級區供用水量 　單位：億m3