2008年中國水資源公報

　　2008年，在黨中央、國務院的正確領導下，各級水利部門深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，著力推進民生水利，統籌推進了水利建設、管理、改革等各項工作。

2008年，我國自然災害非常嚴重。南方嚴重的低溫雨雪冰凍災害，涉及20個省（自治區、直轄市），水利設施遭受嚴重損失；四川汶川特大地震災害，造成8個省（直轄市）大量水庫、水電站和堤防受損，並形成眾多的堰塞湖；黃河遭遇了40年來最嚴重的淩汛，出現重大險情；全年有10個颱風或熱帶風暴登陸，珠江發生了流域性較大洪水，長江流域發生了罕見晚秋汛；東北、華北、西北和黃淮等部分地區發生了近5年來最嚴重的乾旱，部分地區因旱發生飲水困難。面對罕見的自然災害，水利部門按照黨中央、國務院的部署，堅持以人為本，及時啟動應急響應預案，調動全行業力量，全力以赴抗災救災，積極參與災後重建，最大程度地保障了群眾生命安全和生産生活，最大程度地減輕了災害損失。

降水量 2008年，全國平均年降水量654.8mm，折合降水總量為62000億m³，比常年值（多年平均值，下同）偏多1.9%。從水資源分區看，松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個水資源一級區（簡稱北方6區，下同）面平均降水量為322.6mm，比常年值偏少1.7%；長江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個水資源一級區（簡稱南方4區，下同）面平均降水量為1244.3mm，比常年值偏多3.7%。在31個省級行政區中，降水量比常年值偏多的有14個省（自治區、直轄市），其中廣東和海南偏多20%左右；降水量比常年值偏少的有17個省（自治區），其中寧夏和黑龍江的偏少程度超過10%。

地表水資源量 2008年全國地表水資源量26377億m³，折合年徑流深278.6mm，比常年值偏少1.2%。從水資源分區看，北方6區地表水資源量比常年值偏少16.0%，南方4區比常年值偏多1.7%。在31個省級行政區中，地表水資源量比常年值偏多的有12個省（自治區、直轄市），比常年值偏少的有19個省（自治區、直轄市），其中海南、天津、上海、廣東、廣西偏多程度在36%～20%之間，黑龍江、河北、山西、內蒙古、甘肅、寧夏偏少程度在50%～30%之間。

2008年，從國境外流入我國境內的水量為233億m³；從國內流出國境的水量為6057億m³，流入國際邊界河流的水量為647億m³；全國入海水量為16101億m³。

地下水資源量 2008年，全國礦化度小于等於2g/L地區的地下水資源量為8122億m³，其中平原區地下水資源量為1736億m³，山丘區地下水資源量為6683億m³，平原區與山丘區之間的地下水資源重復計算量為297億m³。2008年全國平原區地下水總補給量為1806億m³,其中北方6區平原地下水總補給量為1473億m³，佔全國總補給量的81.6%。北方平原區的降水入滲補給量、地表水體入滲補給量、山前側滲補給量和井灌回歸補給量分別佔51.2%、36.3%、7.9%和4.6%。

水資源總量 2008年全國水資源總量為27434億m³，比常年值偏少1.0%。地下水與地表水資源不重復量為1057億m³，佔地下水資源量的13.0%，也就是説，地下水資源量的87.0%與地表水資源量重復。北方6區水資源總量4601億m³，比常年值偏少12.5%，佔全國的16.8%；南方4區水資源總量為22834億m³，比常年值偏多1.7%，佔全國的83.2%。全國水資源總量佔降水總量的44.2%，平均每平方公里産水29.0萬m³。

二、蓄水動態

大中型水庫蓄水動態 2008年對全國500座大型水庫和2980座中型水庫進行統計，水庫年末蓄水總量為3083億m³，比年初蓄水總量增加360億m³。其中，大型水庫年末蓄水量為2751億m³，比年初增加345億m³；中型水庫年末蓄水量為332億m³，比年初增加15億m³。北方6區水庫年末蓄水量比年初共減少52億m³，其中黃河區減少35億m³；南方4區水庫年末蓄水量比年初共增加412億m³，其中長江區和珠江區分別增加242億m³和142億m³。各省級行政區水庫年末蓄水量與年初比較，湖北、廣西、貴州等17個省（自治區、直轄市）水庫蓄水量增加，共增加蓄水量430億m³，河南、青海等12個省（自治區、直轄市）水庫蓄水量減少，共減少蓄水量70億m³。

北方平原區淺層地下水動態  2008年，北方17個省級行政區對77萬km²平原地下水開採區進行了統計分析，年末淺層地下水儲存量比年初減少38億m³。在各水資源一級區中，僅海河區和遼河區地下水儲存量增加，西北諸河區、黃河區、淮河區、松花江區均有不同程度的減少，其中西北諸河區減少32億m³，其餘3區減少幅度在2億～8億m³之間。按省級行政區統計，地下水儲存量增加的僅有6個省級行政區，其中河北和遼寧增加較多，分別增加近5億m³；儲存量減少的有11個省級行政區，其中新疆減少最多，達28億m³，陜西、黑龍江、甘肅、減少幅度在4億～6億m³之間。

 平原區地下水位降落漏斗 2008年，21個省級行政區對地下水位降落漏斗（以下簡稱漏斗）進行了不完全調查，共統計漏斗81個，漏斗總面積7萬km²。在38個淺層（潛水）漏斗中，年末漏斗面積大於500km²的共11個，年末漏斗中心水位埋深大於20m的共24個。在43個深層（承壓水）漏斗中，年末漏斗面積大於500km²的共25個，年末漏斗中心水頭埋深大於50m的共13個。2008年末與年初相比，淺層漏斗面積擴大的有21個，中心水位下降的有21個；深層漏斗面積擴大的有9個，中心水頭下降的有10個。

三、水資源開發利用

供水量 2008年全國總供水量5910億m³，佔當年水資源總量的21.5%。其中，地表水源供水量佔81.2%，地下水源供水量佔18.3%，其他水源供水量佔0.5%。在4796億m³地表水源供水量中，蓄水工程佔33.8%，引水工程佔38.6%，提水工程佔24.9%，水資源一級區間調水佔2.7%。在1085億m³地下水供水量中，淺層地下水佔80.1%，深層承壓水佔19.4%，微鹹水佔0.5%。

北方6區供水量2622億m³，佔全國總供水量的44.4%；南方4區供水量3288億m³,佔全國總供水量的55.6%。南方各省級行政區以地表水源供水為主，大多佔其總供水量的90%以上；北方各省級行政區地下水源供水佔有較大比例，其中河北、北京、山西、河南4個省（直轄市）佔總供水量的50%以上。

另外，全國直接利用海水共計411億m³，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東、浙江和山東利用海水較多，分別為204億m³、119億m³和33億m³。

用水量 2008年全國總用水量5910億m³，其中生活用水佔12.3%，工業用水佔23.7%，農業用水佔62.0%，生態與環境補水（僅包括人為措施供給的城鎮環境用水和部分河湖、濕地補水）佔2.0%。與2007年比較，全國總用水量增加91億m³，其中生活用水增加19億m³，工業用水減少7億m³，農業用水增加65億m³，生態與環境補水增加14億m³。在各省級行政區中用水量大於400億m³的有江蘇、新疆、廣東3個省（自治區）,用水量少於50億m³的有天津、青海、北京、西藏、海南5個省（自治區、直轄市）。農業用水佔總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、內蒙古、甘肅、海南6個省（自治區），工業用水佔總用水量30%以上的有上海、重慶、福建、江蘇、湖北、貴州、安徽7個省（直轄市），生活用水佔總用水量20%以上的有北京、重慶和天津3個直轄市。

用水消耗量 2008年全國用水消耗總量3110億m³，其中農業耗水佔74.7%，工業耗水佔10.7%，生活耗水佔12.4%，生態與環境補水耗水佔2.2%。全國綜合耗水率（消耗量佔用水量的百分比）為53%，乾旱地區耗水率普遍大於濕潤地區。各類用戶耗水率差別較大，農田灌溉為62%，工業為24%，城鎮生活為30%，農村生活為85%。

廢污水排放量 廢污水排放量是指工業、第三産業和城鎮居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2008年全國廢污水排放總量758億t。

用水指標 2008年，全國人均用水量為446m³，萬元國內生産總值（當年價格）用水量為193m³。城鎮人均生活用水量（含公共用水）為每日212L，農村居民人均生活用水量為每日72L,農田實灌面積畝均用水量為435m³，萬元工業增加值（當年價）用水量為108m³。按可比價計算，2008年全國萬元國內生産總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比2007年下降了7%和9%。

各省級行政區的用水指標值差別很大。從人均用水量看，大於600m³的有新疆、西藏、寧夏、黑龍江、江蘇、內蒙古、廣西、上海、青海9個省（自治區、直轄市），其中新疆、西藏、寧夏分別達2500m³、1315m³、1208m³；小于300m³的有山西、天津、北京、陜西、山東、河南、四川、貴州、河北、重慶10個省（直轄市），其中山西最低，僅167m³。從萬元國內生産總值用水量看，新疆和西藏2個自治區較高，分別為1209m³和948m³；小于100m³的有北京、天津、山東、山西、上海、浙江6個省（直轄市），其中北京、天津分別為30m³和34m³。

四、水體水質

河流水質 2008年，對約15萬km的河流水質進行了監測評價，Ⅰ類水河長佔評價河長的3.5%，Ⅱ類水河長佔31.8%，Ⅲ類水河長佔25.9%，Ⅳ類水河長佔11.4%，Ⅴ類水河長佔6.8%，劣Ⅴ類水河長佔20.6%。全國全年Ⅰ～Ⅲ類水河長比例為61.2%，與2007年基本持平。各水資源一級區中，西南諸河區、西北諸河區、長江區、珠江區和東南諸河區水質較好，符合和優於Ⅲ類水的河長佔95%～64%；海河區、黃河區、淮河區、遼河區和松花江區水質較差，符合和優於Ⅲ類水的河長佔35%～47%。

湖泊水質 對44個湖泊的水質進行了監測評價，水質符合和優於Ⅲ類水的面積佔44.2%，Ⅳ類和Ⅴ類水的面積共佔32.5%，劣Ⅴ類水的面積佔23.3%。對44個湖泊的營養狀態進行評價，1個湖泊為貧營養，中營養湖泊有22個，輕度富營養湖泊有10個，中度富營養湖泊有11個。國家重點治理的“三湖”情況如下：

太湖：若總磷、總氮參加水質評價，湖體水質均劣于Ⅲ類，Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水面積分別佔評價面積的7.4%、27.2%和65.4%。若總磷、總氮不參加水質評價，則Ⅱ類水面積佔18.8%，Ⅲ類水面積佔64.5%，IV類水面積佔13.8%，劣Ⅴ類水面積佔2.9%。除東太湖和東部沿岸帶處於輕度富營養狀態外，其他湖區均處於中度富營養狀態。

滇池：耗氧有機物及總磷和總氮污染均十分嚴重。無論總磷、總氮是否參加評價，Ⅴ類水面均佔評價水面的28.3%，劣Ⅴ類水面佔71.7%。全湖處於中度富營養狀態。

巢湖：西半湖污染程度明顯重於東半湖。若總磷、總氮不參加評價，東半湖評價水面水質為Ⅲ類，西半湖評價水面為Ⅳ類，總體水質為Ⅳ類。若總磷、總氮參加評價，東半湖評價水面水質為Ⅳ～Ⅴ類，西半湖為劣Ⅴ類，總體水質為劣Ⅴ類。東半湖處於中營養狀態，西半湖處於中度富營養狀態。

水庫水質 在監測評價的378座水庫中，水質優良（優於和符合Ⅲ類水）的水庫有303座，佔評價水庫總數的80.2%；水質未達到Ⅲ類水的水庫有75座，佔評價水庫總數的19.8%，其中水質為劣Ⅴ類水的水庫有16座。對347座水庫的營養狀態進行評價，中營養水庫有241座，輕度富營養水庫86座，中度富營養水庫18座，重度富營養水庫2座。

省界水體水質 對全國298個省界斷面的水質進行了監測評價，水質符合和優於地表水Ⅲ類標準的斷面數佔總評價斷面數的44.6%，水污染嚴重的劣Ⅴ類佔27.5%。各水資源一級區中，省界斷面水質較好的是西南諸河區和東南諸河區，淮河區、海河區、遼河區省界斷面水質較差。省界斷面的主要超標項目是化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、五日生化需氧量和揮發酚等。

水功能區水質達標狀況 2008年全國監測評價水功能區3219個，按水功能區水質管理目標評價，全年水功能區達標率為42.9%，其中一級水功能區（不包括開發利用區）達標率為53.2%，二級水功能區達標率36.7%。在一級水功能中，保護區達標率為65.5%，保留區達標率為67.7%，緩衝區達標率為25.9%。

地下水水質 2008年，根據641眼監測井的水質監測資料，北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏、廣東8個省（自治區、直轄市）對地下水水質進行了分類評價。水質適合於各種使用用途的Ⅰ～Ⅱ類監測井佔評價監測井總數的2.3%，適合集中式生活飲用水水源及工農業用水的Ⅲ類監測井佔23.9%，適合除飲用外其它用途的Ⅳ～Ⅴ類監測井佔73.8%。

説明：《公報》中涉及的全國性數據，均未包括香港、澳門特別行政區和台灣省。

表1　　　  2008年各水資源一級區水資源量　  單位：億m³

表2 　　　 2008年各水資源一級區供用水量　單位：億m³