全國首個水生態文明城市建設試點通過驗收

【字體:      】     打印     2016-11-28 15:15      

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  近日,山東省濟南市水生態文明試點工作順利通過水利部和山東省人民政府聯合驗收。作為全國首個水生態文明城市建設試點,濟南市按照試點實施方案要求,全面完成了試點各項任務,在生産總值年均增長8.8%的同時,全市取用水總量由17.5億立方米下降到15.2億立方米(不包含再生水回用量),萬元工業增加值用水量由16.4立方米降至12.3立方米,農業灌溉有效利用系數由0.52提高到0.65,水功能區水質達標率由42.6%提升到78.6%,在山東省最嚴格水資源管理制度考核中,連續獲得優秀等次,有效改善了濟南的水生態環境,保障了歷史名泉的持續噴涌。

  試點建設過程中,濟南市立足泉城特色,因地制宜,大膽創新,探索形成了“水網水位並舉,多元聯創共建”的區域水生態文明建設模式,對於北方地區水生態文明城市建設實踐具有重要的借鑒和推廣意義。

  一、創新體制機制,強化水源地涵養保護

  濟南市南部山區是重要的水源涵養區、泉水補給區、飲用水水源地和旅遊休閒區。為此,濟南市專門成立了以保護為主的市政府派出機構——南部山區管理委員會,建立了以生態保護為主導的績效評價考核體系,對管委會和3鎮考評突出綠色保護、綠色發展,不再考核GDP、財政收入、招商引資等經濟指標。

  二、實行“一河雙人”,強化河流生態保護

  濟南市在全市192條河道推行了河長制,並建立長效機制,水利、監察、財政、城管等部門定期組成督查組,督查河長制落實情況。在此基礎上探索建立了“一河雙人”河流保護制度,首批選取小清河、玉符河兩條重要河流,公開選聘有社會影響力的公眾人士作為河流代言人,簽訂聘任書,倡導公眾保護水生態環境。

  三、統籌“五水”聯調,強化地下水節約利用

  通過試點建設,濟南市實現地表水、地下水、黃河水、長江水和非常規水“五水”統籌,聯合調度,優化配置,年最大調水能力達到3億立方米,極大緩解了全市水資源短缺矛盾,同時以引黃、引庫、引河等地表水為主置換灌溉水源,合理調整農業用水和種植結構,減少地下水開採。

  四、因地制宜,強化“山水林田湖”系統治理

  試點期間,濟南市積極貫徹落實“山水林田湖”系統治理思路,秉承“保泉必先保山,保山必先保林”的思路,打造“山泉湖河城”生態共同體,開展了泉水直接補給區、泉水重點滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態控制紅線的劃定工作,著力構建“點-線-帶-區”的保護格局,實行最嚴格的林地保護、山體保護和水庫周邊、河道兩岸的生態保護,努力維護完整的泉水生態系統。

  五、優化配置,強化水系連通和雨洪資源利用

  濟南市依託全市大水網科學規劃了六大連通工程,科學調配區域水資源。目前,濟南市田山灌區與濟平幹渠連通工程、玉清湖引水工程、玉符河臥虎山調水工程已建設完成並投入使用,臥虎山、錦繡川、興隆、漿水泉、龍泉湖五庫連通工程等已經完成併發揮效益。基本形成了“六橫連八縱、一環繞泉城”的全市骨幹水網構架。實施了19座中小水庫、462座塘壩除險加固,開展了臥虎山水庫增容工程,建成山丘區“五小水利”工程2600處,雨洪資源利用不斷加強。

  六、突出重點,最嚴格水資源管理制度有效落實

  濟南市出臺了《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》及實施方案,把各縣(市)區實行最嚴格水資源管理制度情況納入全市科學發展綜合考評體系,分值比例達30‰,開展對各縣(市)區和重點取用水戶實行最嚴格水資源管理制度的考核工作,對綜合考核優秀的進行資金獎勵。相繼頒布了《濟南市水資源管理條例》、《濟南市用水總量控制管理辦法(暫行)》和《濟南市水功能區限制排污總量意見》,完善了最嚴格水資源管理制度體系。嚴格水資源論證,嚴把新增取水關,對直接從江河、湖泊及地下取水的新、改、擴建建設項目,均嚴格按有關程序進行水資源論證,全面落實了最嚴格水資源管理制度。

作者:    責編: 楊柳
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