水利扶貧工作簡報2020年第3期

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  【高層聲音】

  1.習近平在寧夏考察調研時強調:要堅決打贏脫貧攻堅戰

  2.胡春華強調:積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接

  3.胡春華主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議

  【工作動態】

  1.《學習時報》頭版頭條刊登水利部部長署名文章——《堅決打贏水利扶貧攻堅戰》

  2.田學斌暗訪貴州省農村飲水安全脫貧攻堅工作

  3.蔣旭光赴西藏開展水利扶貧對接調研

  4.駐水利部紀檢監察組:走村入戶明察暗訪 聚焦扶貧強化監督

  5.魏山忠調研青海新疆深度貧困地區水利扶貧工作

  6.魏山忠主持召開2020年水利部扶貧領導小組辦公室主任第二次會議

  【地方交流】

  1.《江西省農村供水條例》正式施行

  2.四川省水利廳選派160人赴涼山州開展農村飲水安全“管理補短”駐村幫扶工作

  【高層聲音】

  1.習近平在寧夏考察調研時強調:要堅決打贏脫貧攻堅戰

  習近平總書記6月8日至10日在寧夏考察調研時強調,要堅決打贏脫貧攻堅戰,對標“兩不愁三保障”,瞄準突出問題和薄弱環節,一鼓作氣、盡銳出戰,確保如期實現脫貧目標。要完善移民搬遷扶持政策,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果,保持現有政策總體穩定,推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。

  6月8日下午,習近平首先來到吳忠市紅寺堡區弘德村考察脫貧攻堅工作。弘德村是生態移民村,有建檔立卡貧困戶1036戶4497人,目前還有20戶50人未脫貧。習近平在村扶貧車間院內聽取了寧夏以及弘德村脫貧攻堅情況介紹。習近平指出,興辦扶貧車間目的是扶貧,要堅持扶貧性質,向困難群眾傾斜,多招收困難群眾就業。鄉親們在家門口就業,雖然收入不比進城務工高,但省去了住宿、伙食、交通等費用,還能照顧家庭,一舉多得。企業參與興辦扶貧車間,體現了先富帶後富,很有意義。隨後,習近平步行察看村容村貌。在回族村民劉克瑞家,他仔細看院落、客廳、臥室、廚房、牛棚,詳細了解家庭就業、收入、看病、社保等情況。習近平詢問劉克瑞老兩口還有什麼困難、對今後的日子有什麼打算。習近平強調,鄉親們搬遷後,更好生活還在後頭。希望鄉親們百尺竿頭、更進一步,發揮自身積極性、主動性、創造性,用自己的雙手創造更加美好的新生活。

  6月8日傍晚,習近平前往吳忠市利通區金花園社區。金花園社區常住居民13850人,漢、回、滿、蒙、藏等各族群眾和睦相處,曾榮獲“全國民族團結進步模範集體”稱號。習近平來到吳忠市利通區金花園社區黨群活動服務中心,了解社區黨建工作、民族團結社區創建和為民服務工作情況,同社區志願者代表親切交談。社區廣場上,習近平同居民們親切交流。他説,各民族都是中華民族大家庭的一份子,脫貧、全面小康、現代化,一個民族也不能少。各族群眾攜手並進,共同邁入全面小康社會,這體現了我們中華民族的優良傳統,也體現了我們中國特色社會主義制度的優越性。黨和政府持續不斷努力,廣大人民群眾堅持不懈奮鬥,今後的日子一定會更好更幸福。

  2.胡春華強調:積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接

  部分省脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接工作座談會6月7日在陜西榆林召開。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述,認真落實全國“兩會”精神,在確保如期打贏脫貧攻堅戰的基礎上,接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,讓脫貧群眾過上更加美好的生活。

  胡春華指出,脫貧攻堅任務完成後,要以消除絕對貧困為新起點,把脫貧攻堅與鄉村振興的接力棒交接好,確保平滑過渡。要按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,借鑒脫貧攻堅經驗,建立健全支持鄉村振興的政策體系,推動脫貧摘帽地區走向全面振興、共同富裕。

  胡春華強調,脫貧攻堅戰已到了最後的關鍵時刻。要堅決啃下剩餘的“硬骨頭”,加快解決突出問題,落實兜底保障。要切實鞏固成果,充分發揮防止返貧監測幫扶機製作用,強化就業扶貧、産業扶貧和易地扶貧搬遷後續扶持。要加大對革命老區脫貧攻堅和經濟社會發展支持力度,不斷增強自我發展能力。

  會前,胡春華到延安市延川縣和榆林市綏德縣、米脂縣,瞻仰中共七大會址、楊家溝革命紀念館,參觀梁家河村知青舊居,深入貧困戶及扶貧産業基地、搬遷安置點等,實地督導脫貧攻堅工作。

  3.胡春華主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議

  中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華6月9日在京主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議。他強調,要深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述,認真落實全國“兩會”部署,堅定不移強化舉措,紮實做好收官階段各項任務,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

  胡春華指出,脫貧攻堅是全面建成小康社會的標誌性工程,要堅持如期全面完成脫貧攻堅目標任務不動搖,嚴格按照既定部署把責任、政策、工作不折不扣地落實到位。現在到年底只剩下200天左右,要攻堅克難確保完成剩餘脫貧任務,紮實開展“三保障”和飲水安全查漏補缺,落實對特殊貧困人口的兜底保障。要加大重點任務落實力度,優先保障外出務工貧困勞動力穩崗就業,拓展就地就近就業渠道,支持扶貧産業加快發展,推進産銷對接和消費扶貧,加強易地扶貧搬遷後續扶持。胡春華強調,要把防止返貧擺在更加突出位置,切實運行好監測和幫扶機制,及時掌握返貧致貧情況,及早實施幫扶措施。要堅持開髮式幫扶和保障性兜底相結合,根據返貧致貧原因,有針對性地進行幫扶。要嚴肅認真開展脫貧攻堅督查,壓實攻堅責任,督促整改問題,推動工作落實,堅決防止和糾正鬆勁懈怠、衝刺搶跑等傾向,確保脫貧成果經得起檢驗。

  【工作動態】

  1.《學習時報》頭版頭條刊登水利部部長署名文章——《堅決打贏水利扶貧攻堅戰》

  6月8日,《學習時報》第1483期頭版頭條刊登了水利部部長鄂竟平的署名文章——《堅決打贏水利扶貧攻堅戰》。

  文章指出,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,向全黨全國全社會發出了奪取脫貧攻堅戰全面勝利的總攻令,強調要堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業,為我們決戰決勝脫貧攻堅提供了根本遵循、注入了強大動力。水利是打贏脫貧攻堅戰的基礎支撐和保障,水利扶貧在國家脫貧攻堅總體佈局中肩負重要使命。

  文章指出,要緊盯目標任務,確保如期解決貧困人口飲水安全問題。全面解決貧困人口飲水安全問題是實現“兩不愁三保障”脫貧攻堅目標任務的重要內容,是水利扶貧的硬指標、硬任務,決不能有絲毫含糊。“十三五”以來,經過努力已累計提升2.27億農村人口供水保障水平,其中解決1707萬貧困人口飲水安全問題,但還有一些掃尾工程需要完成,有的地方安全飲水不穩定,還存在季節性缺水問題。必須緊緊咬定全面解決貧困人口飲水安全問題的目標任務,加快推進掃尾工程建設,強化工程運行管護,確保工程建得成、管得好、群眾長受益。

  文章指出,要聚焦短板弱項,加快補齊貧困地區水利基礎設施短板。農田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基礎設施建設,與鞏固脫貧攻堅成果密切相關。近兩年,水利部黨組舉全行業之力推進貧困地區水利基礎設施建設,貧困地區水利條件明顯改善。但也要看到,貧困地區水利基礎設施薄弱狀況有的還沒有得到根本扭轉,特別是“三區三州”等深度貧困地區是最難啃的“硬骨頭”。收官之年要總算賬、算總賬,必須針對短板和差距,聚焦深度貧困地區,持續加大支持力度,優先安排深度貧困地區水利工程項目建設,著力解決瓶頸制約問題,築牢脫貧攻堅水利基礎。

  文章指出,要發揮行業優勢,大力助推幫扶地區加快脫貧攻堅。按照中央安排,水利部承擔了重慶市和湖北省6個縣(區)定點扶貧、滇桂黔石漠化片區聯絡以及有關地區對口支援任務。水利部充分發揮行業優勢,與相關地區密切協作,推動各項幫扶措施落地併發揮作用,6個定點扶貧縣(區)已基本實現脫貧摘帽,其他地區也都取得了決定性進展。但是全面完成脫貧攻堅任務還有“硬骨頭”要啃,鞏固脫貧攻堅成果還有大量工作要做,必須突出重點、明確目標、發揮優勢,確保幫扶任務圓滿收官。

  文章指出,要堅持問題導向,全面加強貧困地區水利行業監管。貧困地區水利改革發展相對滯後,既有水利基礎設施不足、歷史欠賬較多的問題,也有水利行業管理薄弱、監督落實不到位的問題。必須圍繞貧困地區涉水管理存在的突出問題,強化專項監督和日常監管,破解深層次體制機制問題,鞏固拓展扶貧成果,更好滿足人民群眾需求。

  文章指出,要發揚務實作風,不斷提高水利扶貧攻堅工作質量。脫貧攻堅已經進入決勝關頭,越到最後越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放鬆,必須以務實作風把各項工作抓緊抓實。要做到攻堅責任必須壓實,支持政策必須落地,基礎工作必須做實,作風建設必須緊抓。

  2.田學斌暗訪貴州省農村飲水安全脫貧攻堅工作

  6月2日至5日,水利部副部長田學斌帶隊赴貴州省畢節市納雍縣、赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣,暗訪農村飲水安全脫貧攻堅工作情況。

  田學斌一行,深入大山腹地,來到偏遠的貧困村貧困戶家中,仔細察看群眾飲用水狀況,詳細詢問農戶飲水及工程維修養護情況。暗訪的納雍、赫章、威寧三縣的5個鄉鎮9個村莊是畢節最偏僻的地方。田學斌在與村幹部交談時叮囑,一定要引導和教育村民管護好飲水工程,珍惜用水,培養有償用水和節約用水意識,鞏固好飲水安全脫貧攻堅成果,確保群眾長期喝上放心水。對暗訪中發現的問題,田學斌當即向村幹部指出,要求高度重視,儘快整改到位。

  現場暗訪結束後,暗訪組與貴州省水利廳、畢節市政府及有關部門進行了座談,通報了暗訪發現的問題。田學斌對貴州省農村飲水安全工作提出要求。一是重視水源建設。貴州降水比較豐沛,但水源規模小,保障程度不高,要在水源建設上多下點功夫、多想點辦法。二是統籌好農戶自建工程和政府飲水工程。針對農戶自建水源不能滿足旱季供水的情況,既要從實際出發,因地制宜加以解決,也要充分尊重農民意願,因勢利導,進一步優化供水工程建設和供水設施管護,讓群眾有更多的獲得感。三是加強運行管護。落實工程管護責任,推進專業化運營管護;對招聘的公益性崗位人員要進行培訓,提高管護水平。四是推進水費收繳。宣傳用水要計量、吃水要收費的理念,提高群眾節約用水意識,倒逼供水單位提高服務水平。五是配合做好脫貧攻堅普查工作。嚴格執行飲水安全脫貧標準,做好標準的宣傳解讀工作。加強貧困人口飲水狀況排查,及時發現和解決問題,以高質量的成果迎接普查。六是謀劃好“十四五”農村供水發展。對現有供水建設成果鞏固完善,謀劃建設大型水源工程,健全專業化管理機制,實現農村供水高質量發展。

  3.蔣旭光赴西藏開展水利扶貧對接調研

  根據水利部黨組部署,6月1日至8日,水利部副部長蔣旭光帶隊赴西藏自治區,對接調研深度貧困地區水利扶貧工作。調研組採取不聽彙報直插基層、明察和暗訪相結合的方式,深入林芝市米林縣、八一區、波密縣、墨脫縣和昌都市八宿縣、察雅縣、卡若區兩市7個縣(區),隨機暗訪,走村入戶,與農牧民深入交流,實地察看了32項農村飲水項目和水利扶貧項目。西藏自治區副主席堅參一同調研。

  調研組深入高海拔地區、邊境地區、乾旱河谷地區,在米林村等18個村莊(學校、寺廟),隨機入戶抽查農牧民飲水安全情況,打開水龍頭查看供水情況,仔細檢查供水臺賬,詳細詢問供水保障、水質水量、管理組織、水費收繳等情況,認真聽取農牧民群眾的意見建議。

  在調研對接座談中,蔣旭光對西藏水利扶貧工作取得的成效特別是全力以赴推進農村飲水安全給予充分肯定,對下一步工作任務提出明確要求。一是把黨中央關於脫貧攻堅的決策部署落實落地,對“十三五”水利扶貧目標任務進行再梳理、再檢查,作好查漏補缺,確保按期完成水利扶貧任務。二是毫不放鬆農村飲水安全成果鞏固提升,以問題為導向,高度關注因自然災害、氣候變化和運行管護等原因引起的動態新增飲水安全人口問題,做到及時發現、及時解決。尤其對高海拔地區、邊境地區、水質不穩定地區等區域的飲水安全問題高度重視,查漏補缺,確保安全。三是大力推進農村飲水安全提檔升級,建立運行管理長效機制,做到農村飲水安全可持續、長受益。四是加快推進重大水利基礎設施建設,重大水利基礎設施是高質量脫貧的重要支撐,要繼續加快項目前期工作、科學組織建設實施、保障工程質量安全和生態優先,加快補齊水利基礎設施短板。

  4.駐水利部紀檢監察組:走村入戶明察暗訪 聚焦扶貧強化監督

  5月21日至22日,水利部黨組成員、中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長田野帶隊赴廣西樂業縣,就水利部牽頭聯絡的滇桂黔石漠化片區脫貧攻貧工作開展明察暗訪。

  田野一行先後到同樂鎮武稱村、達存村,實地察看農村安全飲水工程,隨機入戶了解用水保障情況。每到一處,田野都擰開水龍頭,觀察水量、水質,並向村民詢問了解供水時間、水量大小、水質好壞、水費收繳等情況,認真聽取群眾意見。

  田野就明察暗訪情況與樂業縣政府和有關部門作了交流。他指出,今年是脫貧攻堅戰的最後一年,必須以時不我待的緊迫感苦幹、實幹,啃下“硬骨頭”,攻克最後的貧困堡壘。他強調,要認真學習領會習近平總書記關於決戰決勝脫貧攻堅系列重要指示精神,切實增強思想自覺和行動自覺,既戰疫也戰貧,在疫情防控常態化下,一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰。要聚焦重點工作,緊緊扭住“兩不愁”“三保障”和飲水安全問題,狠抓政策措施落實,認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”發現問題的整改,高質量完成脫貧攻堅目標任務。既要緊盯眼前打硬仗,也要著眼長遠建機制,加快建立消除貧困問題的長效機制,保持現有幫扶政策總體穩定,做到“四個不摘”,確保脫貧成果穩得住。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,持續加強扶貧領域作風建設,堅決防止和糾正在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義,為決戰決勝脫貧攻堅提供保障。

  在與廣西水利廳座談水利扶貧工作時,田野要求,水利系統要按照中央和水利部工作部署,共同把水利扶貧做好做實,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強水利支撐,絕不能讓水利扶貧工作拖累整個扶貧工作大局。他強調,一要堅持底線思維,充分考慮不利因素,努力排除隱患、鞏固成果,全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。二要健全完善相關機制制度,加強對基層水利扶貧資金的監管,防止出現最後一年“撈一把”的問題。三要搞好上下聯動、協作配合,共同抓好巡視和各項監督檢查發現問題的整改落實,一項一項解決到位。四要保持水利扶貧政策總體穩定,築牢脫貧攻堅的水利基礎,不能因為政策“急剎車”出現返貧問題。田野強調,要按照中央和中央紀委國家監委部署,進一步加強水利扶貧領域作風建設,以作風攻堅促進水利脫貧攻堅。

  5.魏山忠調研青海新疆深度貧困地區水利扶貧工作

  5月11日至18日,水利部副部長魏山忠帶隊深入青海、新疆深度貧困地區調研水利扶貧工作。他強調,要堅決貫徹落實習近平總書記關於聚焦深度貧困地區脫貧攻堅的重要指示,全力以赴抓好農村飲水安全脫貧攻堅工作,加快補齊深度貧困地區水利基礎設施短板,為奪取脫貧攻堅全面勝利提供水利支撐和保障。

  11日至15日,魏山忠一行在青海省一市兩州5縣15村和庫區調研水利扶貧工作,實地察看了玉樹州玉樹市和囊謙縣、海南州貴德縣和共和縣以及西寧市農村飲水安全、在建小型水庫、灌區建設、水庫移民安置、河湖“清四亂”、水生態治理等工作情況,深入貧困戶家中了解用水情況,並與青海省座談水利扶貧工作。魏山忠指出,青海省高度重視水利脫貧攻堅工作,責任落實到位、政策措施精準、工作務實管用,水利扶貧工作富有成效。他強調,決戰決勝脫貧攻堅到了最後衝刺階段,要堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署,鞏固提升農村飲水安全脫貧攻堅成果,加快補齊貧困地區水利基礎設施和水利人才短板,抓好水利扶貧承諾書目標任務落實,紮實推進水利扶貧領域作風建設。要牢固樹立習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,做好水庫周邊生態保護和修復;要加強水利安全生産管理,高質量完成工程建設任務。

  16日至18日,魏山忠一行到新疆和田地區調研水利扶貧工作,實地察看了于田縣、策勒縣城鄉水廠、農村飲水安全信息化控制中心、克裏雅河、吉音水庫等,深入農戶家中查看群眾用水情況。魏山忠指出,兩縣城鄉供水一體化發展模式走在全國前列,群眾吃上了放心水,水利扶貧成效顯著,值得肯定和推廣。在策勒縣博斯坦鄉,魏山忠還親切看望慰問了新疆維吾爾自治區水利廳駐村“訪惠聚”工作組,了解他們的工作生活情況,勉勵他們紮實做好水利脫貧攻堅和駐村幫扶工作,為新疆長治久安和脫貧攻堅作出貢獻。

  16日,魏山忠在和田市出席了新疆自治區召開的南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會並講話。

  6.魏山忠主持召開2020年水利部扶貧領導小組辦公室主任第二次會議

  5月27日,水利部副部長、部扶貧領導小組副組長、扶貧辦公室主任魏山忠主持召開2020年部扶貧領導小組辦公室主任第二次會議,傳達學習習近平總書記及中央領導同志近期關於脫貧攻堅工作的重要講話和指示批示精神,聽取扶貧辦關於巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況彙報,對巡視整改工作進行調度,審議水利部2020年扶貧日活動方案。部扶貧領導小組全體成員單位負責人和駐部紀檢監察組有關負責同志參加。

  會議強調,部扶貧領導小組各成員單位要繼續深化思想認識,認真學習領會習近平總書記及中央領導同志的重要講話和批示指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利,堅決克服形式主義、官僚主義,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,持續抓好水利扶貧各項工作,特別是農村飲水安全任務掃尾工程要在六月底前全面完成。

  會議要求,各整改責任單位要持續抓好巡視整改,不鬆勁、不懈怠,確保巡視整改早完成早見效。要持續抓好定點扶貧責任書確定目標任務的落實,幫助定點扶貧縣(區)鞏固和拓展脫貧成果。要提前謀划水利扶貧總結和宣傳工作,抓好扶貧日各項活動落實,營造脫貧攻堅的良好氛圍。

  【地方交流】

  1.《江西省農村供水條例》正式施行

  《江西省農村供水條例》于2020年3月27日經江西省第十三屆人大常委會第十九次會議審議通過,自今年6月1日起施行。這是全國第一部界定城鄉供水一體化概念的地方性法規,標誌著江西省農村供水進入有法可依的新階段。

  《條例》分為總則、規劃與建設、水源與水質、供水與用水、法律責任和附則,共六章47條。《條例》共有四大亮點。一是民生。《條例》將農村供水工程定性為農村重要公用基礎設施,給予資金投入、建設用地、供水用電價格、稅收和水資源費減免等優惠政策,二是安全。水的質量決定生命的質量。農村飲水不安全問題,主要由水源污染造成的。《條例》設“水源與水質”專章,並從強化水源風險防控、規範水質監測檢測、強化供水保障三個方面作出規定,加強農村供水工程水質管理。三是長效。《條例》對編制農村供水發展規劃、推進城鄉供水一體化、加強水費收繳作出規定,破解農村供水工作面臨的“先天建設不足,後天管養不夠”的難題。四是多元。黨的十九屆四中全會,對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提出了明確要求,為新時代加強和創新社會治理指明了方向,治理理念由一元主體向多元共治轉變。《條例》從協調政府資源要素、調動村(居)委會要素、激發用水戶要素、統籌其他要素四個方面作出規定,鞏固農村供水工作成果,發揮多元共治優勢。

  2.四川省水利廳選派160人赴涼山州開展農村飲水安全“管理補短”駐村幫扶工作

  為進一步幫扶涼山州未摘帽貧困縣做好農村飲水安全管理工作,切實補齊運行管理薄弱的短板,四川省水利廳選派160名技術幹部赴涼山州7個未摘帽貧困縣160個村開展農村飲水安全“管理補短”駐村幫扶工作。5月31日,水利廳召開行前培訓會。

  培訓會強調,開展農村飲水安全“管理補短”駐村幫扶工作,是四川省水利廳聚焦“兩不愁三保障”,在脫貧攻堅總決戰階段採取的非常舉措,各幫扶幹部要勇擔使命,聚焦運行管理,按照“清工程、抓管理、促整改”的要求,有序推進各項重點工作的落實。要抓監管責任落實到位,按所在縣的要求,明確村兩委在農村飲水安全工作中的具體監管責任,確保村級承接的農村飲水安全監管責任能夠做實、做到位。要制訂或完善運行管理辦法,做到供水工程有人管、按制度來管、管理責任明確。要抓水費收繳工作,達到基本到位,力爭得到破題。要落實飲用水水源保護的具體措施,同時,做好運行管理中的凈化消毒工作,降低水質風險。

  培訓會要求,各幫扶小組要抓緊梳理所負責村農村飲水安全方面的問題、隱患點、風險點,抓緊開展問題整改清零,解決存在隱患,有效防範風險,確保在6月30日前,所負責的村運行管理薄弱的問題得到基本解決,不出現“管理型”缺水問題;全體幫扶幹部要增強服務意識,務實開展工作,展示四川水利部門幹部的優良作風。

  此次選派的160名技術幹部于6月1日出發,陸續到達貧困村有序開展幫扶工作。

作者:    責編: 李姍
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