水利扶貧工作簡報2019年第10期

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  【高層聲音】

  1.汪洋在四川涼山調研時強調:突出重點攻堅 確保全面小康路上一個民族都不掉隊

  2.胡春華在甘肅調研時強調:堅決完成深度貧困地區脫貧攻堅任務

  【工作動態】

  1.鄂竟平暗訪四川省涼山州農村貧困人口飲水安全情況

  2.田學斌調研重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作並慰問貧困戶

  3.蔣旭光在湖北調研指導鄖陽區脫貧攻堅

  4.蔣旭光在重慶調研指導萬州區脫貧攻堅工作

  5.葉建春督導水利部定點扶貧重慶市5區縣小型水庫建設巡視整改情況

  6.水利部 林草局召開滇桂黔石漠化片區部際聯席會議

  7.水利部 國務院扶貧辦 衛生健康委印發《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》

  【地方交流】

  1.山西:咬定目標 加快補齊貧困地區水利短板

  2.黑龍江省農村飲水安全專項清查整改工作成果顯著  

  

  【高層聲音】

  1.汪洋在四川涼山調研時強調:突出重點攻堅 確保全面小康路上一個民族都不掉隊

  中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋近日在四川涼山彝族自治州調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和中央經濟工作會議關於打贏脫貧攻堅戰的重要部署,堅定信心、乘勢而上,對重點地區突出問題掛牌督戰,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,確保脫貧攻堅任務如期全面完成,確保全面小康路上一個民族都不掉隊。

  12日至14日,汪洋來到涼山州昭覺縣、金陽縣,走訪村寨、學校、衛生院、産業園區、易地扶貧搬遷安置點和在建工地,看望慰問貧困戶和基層扶貧幹部,並在西昌主持召開脫貧攻堅調研座談會,聽取有關方面情況彙報。汪洋充分肯定四川脫貧攻堅取得的顯著成績和民族地區發生的深刻變化。

  汪洋指出,脫貧攻堅進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,各地要聚焦重點地區、突出問題,集中兵力攻克深度貧困堡壘。對工作難度大的縣和村,要掛牌督戰、以督促戰,抓住控輟保學、基本醫療、易地扶貧搬遷、住房安全、飲水安全等薄弱環節,更好調度兵力、整合資源、確定戰術,有序有效地打好殲滅戰。要保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定,在大多數貧困人口實現脫貧的條件下,抓緊建立返貧監測預警和應急救助機制,對貧困人口、脫貧人口進行動態管理,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

  汪洋強調,貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。無論是現在解決絕對貧困問題,還是將來解決相對貧困問題,歸根到底都要靠群眾自身努力,激發脫貧的內生動力。要堅持扶貧與扶志扶智相結合,樹立自力更生、勤勞致富的正確導向,引導貧困群眾依靠自己的雙手摘掉窮帽、斬斷窮根。要持之以恒推進移風易俗,引導群眾摒棄陳規陋習,融入現代文明生活。要認真總結脫貧攻堅的成功做法和經驗,講好脫貧的中國故事,用脫貧攻堅的生動實踐,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,為世界減貧事業貢獻中國智慧、中國方案。

  2.胡春華在甘肅調研時強調:堅決完成深度貧困地區脫貧攻堅任務

  11月14至15日,中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華在甘肅調研脫貧攻堅工作。他強調,要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,保持攻堅勁頭和工作力度,集中力量加快攻克深度貧困堡壘,為如期打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

  胡春華先後來到甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣和廣河縣,深入貧困鄉村和農戶詳細了解貧困群眾生産生活狀況,實地察看産業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持、就業扶貧等工作進展。

  胡春華強調,“三區三州”等深度貧困地區是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵,必須瞄準突出問題和薄弱環節,狠抓幫扶工作落實。要聚焦剩餘貧困人口,加快實施精準幫扶政策,確保如期脫貧。要儘早對脫貧攻堅工作進行全面檢查,排查梳理存在的問題和疏漏並及時整改,加快補齊“三保障”和飲水安全短板,逐村逐戶對賬銷號。要加強返貧監測預警,及時將因病、因災等返貧人口納入幫扶。要健全穩定脫貧和逐步致富的長效機制,支持貧困地區發展特色優勢産業和縣域經濟,加快改善基礎設施和基本公共服務,激發貧困群眾內生動力。

  【工作動態】

  1.鄂竟平暗訪四川省涼山州農村貧困人口飲水安全情況

  12月2日至3日,水利部黨組書記、部長鄂竟平採用“四不兩直”方式,帶隊對四川省涼山州農村貧困人口飲水安全情況進行了暗訪。

  鄂竟平先後暗訪了西昌市沙土村、喜德縣幹拖村和瓦爾村等地,入戶查看農村貧困人口飲水安全狀況。

  每到一地,鄂竟平都打開水龍頭查看出水情況,仔細檢查水質是否清澈、是否有異味,認真詢問用水量是否滿足要求、供水時間是否得到保障、水質是否達標、是否繳納水費、費用標準是否能夠承受等。鄂竟平説,黨中央、國務院十分關心農村貧困人口的飲水安全問題,確保農村飲水安全是水利扶貧的硬任務、頭號工程,各級水利部門要想黨中央所想、急貧困人口所需,想辦法,勇擔當,讓農民兄弟吃上安全水、放心水,為脫貧攻堅戰作出水利人的貢獻。

  暗訪結束後,鄂竟平一行就發現的問題與涼山州水利局進行了座談,聽取了有關工作介紹,了解了農村飲水工作存在的困難和問題。鄂竟平強調“四個必須”,一是貧困人口飲水安全必須得到保障。地方水利部門要高度重視,要認識到位,要想方設法採取措施保障每一位貧困人口飲水安全,限期解決問題,不能有半點含糊,更不能矇混過關。二是農村飲水工作必須做實做足。要實實在在解決農村飲水工程標準低、保證率低的問題,要嚴格按規範實施,決不能當成臨時工程來做。三是農村飲水工程運行管理必須從嚴從細。要強化管理,著重解決農村飲水工程運行中存在的維修養護不到位、運行管理機制不健全、沒有合理水費收繳機制等問題。四是農村飲水工程必須持續補短板、強監管。各級基層水利部門要主動查找農村飲水工程存在的短板,尤其更要重視貧困地區的農村飲水問題,貧困地區往往是農村飲水問題突出的地區,各地水利部門要深入基層調查研究,要把準要害和工作關鍵,集中力量,突出重點,同時要加強監管,嚴防“虛、假、空、錯”的行為,通過解決貧困地區農村飲水問題糾正人的錯誤行為。

  2.田學斌調研重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作並慰問貧困戶

  12月2日至3日,水利部副部長田學斌赴重慶市巫溪縣調研指導脫貧攻堅主體責任落實、定點幫扶工作目標任務進展、貧困村支部共建等工作。

  田學斌一行實地察看了巫溪縣古路鎮萬樂村支部共建成果、上磺鎮石峰村高揚程提水解決飲水問題成效、勝利鄉跨流域調水和三戶聯管保障飲水安全等有關情況,調研了勝利鄉水廠、洪仙村便民服務中心及黨建促脫貧情況,併入戶走訪慰問了建檔立卡貧困戶,看望了水利扶貧挂職幹部。

  調研中,田學斌詳細詢問脫貧攻堅進展、支柱産業發展、農村群眾生産生活、農村飲水安全保障程度、村民繳納農村供水水費等情況,了解還有什麼困難和需求。在貧困戶家中,田學斌察看了他們的吃住和用水狀況,詳細了解他們生産生活、收入支出等情況。在與鄉村和水利部門幹部交談時,田學斌指出,農村飲水安全是解決“兩不愁、三保障”問題的突出短板。一要高度重視,壓實責任,強化農村飲用水水源地保護,建立農村供水工程長效管護機制,實現從水源地到水龍頭的全過程保障機制,讓群眾飲水更安全;二要研究符合實際的農村供水水價機制,在保證農村群眾基本生活用水的基礎上,探索建立階梯水價,促進節約用水,讓群眾飲水更加實惠;三要重視水質問題,巫溪縣還有很大一部分農村人口靠山坪塘供水,這些分散式供水工程水質保障任務很重,一定要採取有力措施加以解決,讓群眾飲水更放心。

  3.蔣旭光在湖北調研指導鄖陽區脫貧攻堅

  11月14日至16日,水利部副部長蔣旭光赴湖北省調研指導鄖陽區脫貧攻堅工作。

  蔣旭光一行實地察看了鄖陽區劉洞鎮沿河安置區襪業車間、高朋針織公司、駱莊村襪業包裝車間、丹江河堤治理防洪工程,譚山鎮唐城村汽車坐墊編織扶貧作坊,白桑關鎮高源村小流域治理。調研中,蔣旭光對鄖陽區脫貧攻堅工作給予充分肯定,他指出,鄖陽區在水利部6個定點扶貧縣(區)中脫貧任務最重,水利部黨組高度重視鄖陽定點扶貧工作,按照定點扶貧年度工作計劃、三年工作方案,選派優秀幹部到鄖陽挂職,積極開展定點扶貧工作。在湖北省、十堰市兩級政府的支持下,在定點扶貧各成員單位的共同努力下,鄖陽區委、區政府精心組織大力推動,水利定點扶貧“八大工程”有序實施,取得了明顯成效。蔣旭光指出,鄖陽區即將迎來國家和湖北省精準扶貧考核驗收,脫貧攻堅工作已進入最後衝刺階段,時間緊、任務重、壓力大,要統籌謀劃好各項工作,要圍繞“水利工程補短板,水利行業強監管”,提前謀劃好2020年水利扶貧項目和“十四五”鄖陽區水利發展規劃,水利部會繼續加大對鄖陽定點扶貧支持力度,助推鄖陽打好打贏精準脫貧攻堅戰。蔣旭光強調,鄖陽區要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、黨中央關於脫貧攻堅的重大決策部署和中央單位定點扶貧工作推進會精神,強化責任擔當,以問題為導向,狠抓扶貧政策落地,對標對表補齊水利扶貧工作短板,確保如期高質量打贏水利扶貧攻堅戰。

  4.蔣旭光在重慶調研指導萬州區脫貧攻堅工作

  11月20日至21日,水利部副部長蔣旭光赴重慶市調研指導萬州區脫貧攻堅工作。

  調研期間,蔣旭光一行實地察看了萬州區新鄉鎮龍泉水庫、五里埡供水站、治華村大雅柑標準化種植示範園、萬順村便民服務中心,入戶走訪了建檔立卡貧困戶,看望慰問了扶貧挂職幹部。蔣旭光對萬州區脫貧攻堅工作給予充分肯定。他指出,在重慶市委、市政府的正確領導下,在水利部定點扶貧萬州區各成員單位的共同努力下,萬州區委、區政府精心組織強力推動,水利定點扶貧“八大工程”有序推進,年度責任書任務全面完成,脫貧攻堅工作取得了新的成效。蔣旭光指出,脫貧攻堅工作已進入決戰決勝、全面收官的最後衝刺階段,定點扶貧萬州工作,要緊緊圍繞“水利工程補短板,水利行業強監管”總基調,對接好2020年定點扶貧萬州工作目標任務,提前謀劃好2020年水利扶貧項目,繼續加大支持力度,助推萬州區打好打贏脫貧攻堅戰。蔣旭光要求,定點扶貧萬州工作組長單位和各成員單位,要緊盯目標任務,壓實各方責任,加大工作力度,認真貫徹水利部黨組的決策部署,進一步抓好定點扶貧萬州區各項任務的落實。水利部扶貧挂職幹部,要履職盡責,切實沉下來、融進去,用心、用情、用力為貧困群眾做好事、解難事、辦實事,不辜負組織的信任和囑託。蔣旭光強調,萬州區要深入貫徹落實黨中央關於脫貧攻堅的重大決策部署和中央單位定點扶貧工作推進會精神,提高政治站位,強化責任擔當,堅持問題導向,狠抓工作落實,補齊扶貧工作短板,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

  5.葉建春督導水利部定點扶貧重慶市5區縣小型水庫建設巡視整改情況

  10月28日至30日,水利部副部長葉建春赴重慶市督導水利部定點扶貧重慶市5區縣小型水庫建設巡視整改落實情況。

  督導期間,葉建春召開座談會,聽取重慶市水利局、武隆區、城口縣關於小型水庫建設投資落實、工程進展、資金使用管理等情況彙報,赴萬州區石筍溝水庫現場了解資金到位、工程建設等情況。葉建春指出,按照水利部黨組的部署,水利部有關司局、重慶市水利局、5區縣政府,根據《水利部定點扶貧重慶市5區縣小型水庫建設調整方案》,加大投入,落實責任,推進工程建設,目前調整後的16座小型水庫已全部開工,建設資金已落實,5座水庫主體工程已完工,小型水庫建設取得了階段性成效。下一步,重慶市水利局、5區縣要對照明年年底前基本完成水庫主體工程建設的目標任務,及時解決工程建設中存在的突出問題,加強組織實施,壓實各方責任,在保證工程質量和安全的前提下,加快工程建設進度,確保按期完成建設任務。同時,重慶市水利局要繼續大力抓好水利扶貧工作,特別是農村飲水安全脫貧攻堅任務。

  葉建春還看望了水利部扶貧挂職幹部,代表水利部黨組、鄂竟平部長對扶貧挂職幹部表示親切慰問。

  6.水利部 林草局召開滇桂黔石漠化片區部際聯席會議

  11月12日,水利部與林草局在京召開滇桂黔石漠化片區部際聯席會議,協調幫助解決片區脫貧攻堅存在的困難和問題,推動片區完成2019年脫貧攻堅任務。水利部副部長魏山忠主持會議並講話。

  魏山忠指出,今年以來,各成員單位圍繞滇桂黔石漠化片區脫貧攻堅做了大量工作,針對地方提出的請求支持事項給予了傾斜照顧和幫助,為地方脫貧攻堅發揮了重要作用。片區各級黨委政府脫貧攻堅責任落得實,力量配置足,資金投入多,支持政策全,脫貧效果好,為片區明年全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。當前,仍需繼續加大工作力度,抓好脫貧攻堅有關政策的落實落地,努力提高片區脫貧質量。

  魏山忠強調,要進一步做好片區脫貧攻堅和聯絡工作。要深入貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述,使中央的決策部署在片區得到堅決貫徹落實。要重點抓好深度貧困地區脫貧攻堅和“兩不愁三保障”工作,抓好已脫貧摘帽縣不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求的落實,抓好高質量脫貧、防止返貧的工作,抓好脫貧攻堅“回頭看”和查漏補缺工作。要進一步聚焦深度貧困和解決“兩不愁三保障”及農村飲水安全突出問題,紮實做好補短板工作。片區各級各有關部門要切實聚焦這兩個工作重點,在工作力量安排上、在資金傾斜投入上、在攻堅責任落實上都要體現支持力度,當前要在抓好全面排查的基礎上,紮實做好義務教育、基本醫療、住房安全、農村飲水等方面補短板工作。要充分發揮部際聯席會議制度作用,加大對片區的支持力度。對今年已經給予支持的請求事項,各地要認真抓好落實,推動政策和項目落地實施;對需要持續推進的請求事項,各地有關部門要加強與中央有關部委的溝通聯絡和對接工作,中央有關部委要繼續做好指導服務。

  會上,水利部、林草局、發展改革委等14個有關部門負責人、片區三省區有關負責人,分別就片區提出需要支持的事項介紹了進展落實情況,並交換了進一步工作的意見。

  7.水利部 國務院扶貧辦 衛生健康委編寫《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》

  為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,指導各地及有關評價機構和人員更好地理解和使用《農村飲水安全評價準則》(T/CHES 18—2018),2019年12月,水利部農村水利水電司會同國務院扶貧辦規劃財務司、國家衛生健康委疾病預防控制局組織水利、扶貧、衛生健康方面的專家,依據相關文件和標準,針對各地反映容易引起誤解或混淆的問題,採取問題解答的方式,編寫了《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》,供各地在脫貧攻堅農村飲水安全評價和驗收中參考使用。該《問題解答》共涉及“什麼叫農村飲水安全”“農村飲水安全評價依據什麼標準”“飲水安全4項評價指標的評價方法和尺度如何把握”“水質檢測指標怎麼確定?如何評價”“水燒開有水垢是不是飲水不安全”“分質供水的用水戶如何評價”“是不是必須供水入戶才能評價為用水方便程度達標”“是不是用水戶必須都要每天24小時不間斷供水”“定時供水用水戶的水量、供水保證率如何評價”“用水戶有多種供水方式的供水保證率如何評價”“牧區用水方便程度如何評價”“對特殊原因造成臨時斷水或水質不好,採取應急方式解決,如何評價”等12個問題。

  【地方交流】

  1.山西:咬定目標 加快補齊貧困地區水利短板

  今年,山西省水利廳緊緊圍繞省委省政府確定的剩餘17個貧困縣摘帽目標,以保障農村飲水安全鞏固提升為重點,紮實推進農田水利建設、水土保持綜合治理和山洪災害防禦等各項水利基礎設施建設,加快補齊貧困地區水利基礎設施短板,水利扶貧工作取得了明顯成效。

  據了解,新一輪脫貧攻堅以來,山西省水利廳把解決貧困農村飲水安全鞏固提升作為重要民生水利工作全力推進,從2016年開始,連續三年實施農村飲水安全鞏固提升工程,累計投入資金29.29億元,建設農村飲水安全工程11347處,讓632.9萬農村人口吃上了安全水,其中涉及貧困村8288個、建檔立卡貧困人口137.2萬人,全省集中供水率和自來水普及率分別達到95%和92%以上。今年圍繞省政府確定的貧困縣摘帽目標,組織開展拉網式排查,聚焦水量、水質、方便程度和供水保證率,重點解決17個脫貧縣、22萬脫貧人口涉及的農村飲水安全問題,同時兼顧非貧困人口的農村飲水安全鞏固提升工作,全省改善提高300萬農村群眾的飲水安全條件。目前,共落實各級資金20.27億元,完成投資13.82億元,工程開工4199處,完工2862處,已受益村莊3435個,受益人口239.95萬人,涉及貧困村3243個,貧困人口33.55萬人。

  同時,加快推進小型農田水利工程建設,加大貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造工程建設力度,大力發展高效農業節水灌溉。今年,在山西萬榮縣實施西范高效節水示範項目,發展高效節水灌溉面積20.02萬畝,其中恢復灌溉面積7.64萬畝,改善灌溉面積9.25萬畝,新增灌溉面積3.13萬畝,年實現灌溉效益2694.6萬元。

  堅持脫貧攻堅與生態建設緊密結合,繼續加大水土保持治理力度,在貧困山區通過實施國家水土保持重點工程建設、淤地壩除險加固工程、以獎代補試點縣、垣面保護與小流域治理、坡耕地水土流失綜合治理工程,改善生存條件和生態環境。到今年底可完成水土流失治理面積3500平方公里,其中涉及貧困縣水土流失治理面積2400平方千米。

  著力抓好防汛抗旱減災工程、中小河流治理治理,向貧困縣下達資金2734萬元,重點支持乾旱問題突出的集中連片特困地區抗旱水源工程建設。到年底可完成11個貧困縣26個中小河流治理項目,5個貧困縣6座小型病險水庫除險加固工程項目,有效提高貧困地區抗禦乾旱能力,保障貧困群眾生命財産安全。

  2.黑龍江省農村飲水安全專項清查整改工作成果顯著

  按照黑龍江省委、省政府按期完成農村飲水安全專項清查整改工作的相關要求,截至10月22日,全省共完成整改問題工程4164處,佔任務總數(4254)的97.88%。其中,立行立改問題完成整改1893處,完成率100%;持續問題完成整改2271處,完成率96.2%。全省應建立“三項制度”的119個縣(市、區)中,縣級農村飲水安全工程運行管理辦法落實率達到92%、管理機構落實率達到79%、管理經費落實率達到77%。農村飲水安全專項清查整改工作成果顯著。

  為確保清查整改的質量,9月23日以來,特別是國慶節期間,黑龍江省水利廳成立了由廳領導帶隊的3個暗訪組,採取“四不兩直”的方式,對哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、黑河、大興安嶺、綏化、伊春、雙鴨山、牡丹江等9個市地的11個縣進行暗訪檢查,共暗訪工程87處,走訪貧困戶80余戶。針對發現的問題,採取“一縣一單”的形式印發反饋意見11份,並跟蹤督辦整改復核結果。同時要求市級指揮部組成專門的檢查復核組,從9月30日-10月15日,深入所轄縣(市、區),對全省持續整改問題工程進行全面檢查復核,並將暗訪情況建立“一縣一單”並形成檢查報告,挂單整改。截止10月22日,全省各地市共對2282處持續整改問題工程進行全面檢查復核,佔持續整改問題工程總數的97.65%,各地市共派出57個檢查復核組、182人,入戶3623戶、詢問4528人,詢問管水員、村組幹部3839人,歷時10天,復核發現問題231處。還對216貧困村、6297個建檔立卡貧困人口進行檢查了復核,未發現影響貧困人口飲水安全的問題。

  下一步,黑龍江省將繼續堅持問題導向和目標導向,加大工作力度,全力抓好剩餘90處問題工程整改工作,確保年底前完成持續整改工作任務。同時,督導各地狠抓“三項制度”落實,促進農村飲水安全工程運行管護長效機制加快建立。

作者:    責編: 李姍
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