水利扶貧工作簡報2019年第1期

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  【高層聲音】

  1.國家主席習近平二〇一九年新年賀詞中關於脫貧攻堅的重要內容

  ——(總結成績)這一年,脫貧攻堅傳來很多好消息。全國又有125個貧困縣通過驗收脫貧,1000萬農村貧困人口擺脫貧困。

  ——(健康扶貧)17種抗癌藥降價並納入醫保目錄,因病致貧問題正在進一步得到解決。

  ——(慰問扶貧幹部)我時常牽掛著奮戰在脫貧一線的同志們,280多萬駐村幹部、第一書記,工作很投入、很給力,一定要保重身體。

  ——(惦記困難群眾)我始終惦記著困難群眾。在四川涼山三河村,我看望了彝族村民吉好也求、節列俄阿木兩家人。在山東濟南三澗溪村,我和趙順利一家圍坐一起拉家常。在遼寧撫順東華園社區,我到陳玉芳家裏了解避險搬遷安置情況。在廣東清遠連樟村,我和貧困戶陸奕和交談脫貧之計。他們真誠樸實的面容至今浮現在我的腦海。新年之際,祝鄉親們的生活蒸蒸日上,越過越紅火。

  ——(提出目標任務)農村1000多萬貧困人口的脫貧任務要如期完成,還得咬定目標使勁幹。

  2.胡春華在全國扶貧開發工作會議上強調:凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰

  全國扶貧開發工作會議27日至28日在京召開,中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,全面落實中央經濟工作會議精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持目標標準,貫徹精準方略,狠抓扶貧政策舉措落地,著力提高脫貧質量和實效,確保如期實現脫貧攻堅目標任務。

  胡春華指出,脫貧攻堅已經取得重大決定性成就,明年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年,必須一鼓作氣、盡銳出戰、聚力攻堅,確保再減少農村貧困人口1000萬左右,基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。要重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,強化易地扶貧搬遷後續措施。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接,把防止返貧擺到更加重要位置,健全穩定脫貧長效機制,增強貧困地區、貧困群眾內生動力和自我發展能力。要深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅,凝聚起強大攻堅合力。要堅持五級書記抓扶貧,強化攻堅資金保障,完善考核監督機制,研究解決新情況新問題,關心愛護基層扶貧幹部,堅決打贏脫貧攻堅戰。

  3.劉永富:今年全國預計減貧1000萬人以上,連續6年超額完成千萬減貧任務

  “2018年脫貧攻堅重點工作紮實推進,年度任務全面完成,預計全年減少農村貧困人口1000萬以上,280個左右貧困縣脫貧摘帽,完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務,連續6年超額完成千萬減貧任務。”在28日召開的全國扶貧開發工作會議上,國務院扶貧辦主任劉永富説。

  據介紹,6年間,我國現行標準下的農村貧困人口累計減少8000多萬,每年減貧規模都在1000萬人以上,前所未有,也改變了以往新標準實施後減貧人數逐年遞減的趨勢。

  劉永富表示,今年我國脫貧攻堅三年行動開局良好,深度貧困地區脫貧進程明顯加快,作風治理和能力建設初見成效,精準扶貧精準脫貧舉措紮實落地,東西部扶貧協作和定點扶貧取得突破性進展,資金保障進一步加大,貧困地區生産生活條件明顯改善,多年困擾貧困群眾的行路難、飲水難、用電難、通訊難、教育難、就醫難等問題,在大部分貧困地區得到了解決。

  劉永富表示,當前脫貧攻堅仍然存在一些困難,深度貧困地區脫貧難度大,穩定脫貧長效機制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準,必須始終保持打攻堅戰的狀態,咬定目標,久久為功。

  “2019年是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,全面落實三年行動指導意見,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,堅持大扶貧工作格局,進一步聚焦突出問題,強化責任落實,把防止返貧擺到更加重要的位置,確保再減少農村貧困人口1000萬左右,實現300個左右貧困縣摘帽,基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規劃建設任務,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。”劉永富説。

  2019年,脫貧攻堅將聚焦深度貧困地區集中攻堅,努力解決突出問題,深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧,加大扶貧投入加強資金監管,做好中央專項巡視整改工作,激發貧困群眾內生動力,加強脫貧攻堅總結宣傳,進一步完善建檔立卡,做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。

  【工作動態】

  1.鄂竟平率隊赴重慶調研定點扶貧工作

  12月15日至17日,水利部部長鄂竟平率隊赴重慶市城口縣、巫溪縣、萬州區調研水利部定點扶貧工作。鄂竟平指出,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深學篤用習近平總書記扶貧重要論述,紮實抓好水利部定點扶貧“八大工程”,助推重慶高質量打贏脫貧攻堅戰。

  鄂竟平先後深入城口縣雙河鄉余坪村、嵐天鄉嵐溪村、東安鎮興田村,巫溪縣中梁水庫、中梁鄉石鑼村、寧廠鎮雙溪村、寧廠鎮鄧家村以及萬州區長嶺鎮安溪村等地實地調研,詳細了解水利部定點扶貧工作落實情況、當地脫貧攻堅工作推進情況,並走訪慰問建檔立卡貧困戶和脫貧戶。

  調研期間,鄂竟平主持召開座談會,聽取重慶市和三個縣(區)政府脫貧攻堅及定點扶貧工作情況彙報,對定點扶貧縣深入開展精準扶貧、精準脫貧給予了充分肯定。他説,通過實地調研考察,深刻感受到了重慶市各級黨委政府高度重視脫貧攻堅工作,特別是定點扶貧縣(區)工作抓得實,力氣下得大,脫貧攻堅取得顯著進展。從貧困戶發自內心的笑容中我們看到了扶貧取得的真實效果,從村容村貌的變化中我們看到了農村産業發展、環境改善、公共服務帶來的扶貧效益,更加激勵我們重視幫扶工作、抓好水利扶貧工作,助力定點扶貧縣打贏脫貧攻堅戰。

  鄂竟平強調,做好定點扶貧工作,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述,提高政治站位,樹立“四個意識”,認真貫徹中央單位定點扶貧工作推進會精神,深化對定點扶貧工作新形勢新要求的認識,進一步增強打贏脫貧攻堅戰的緊迫感、責任感和使命感。要以中央脫貧攻堅專項巡視為契機,堅決打好定點扶貧脫貧攻堅戰,全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略,因地制宜地做好精準幫扶工作,切實做到真扶貧、扶真貧。要注重高質量脫貧,進一步夯實“兩不愁三保障”的脫貧基礎,提高脫貧質量,鞏固脫貧成果,實現穩定脫貧。

  鄂竟平強調,做好定點扶貧工作是水利部和地方黨委、政府的共同責任。定點扶貧縣(區)要清醒認識到在脫貧攻堅最後攻堅階段,必須擔負起主體責任,強化工作舉措,紮實推進實施,確保如期脫貧摘帽。要加強上下溝通協調,做好聯絡銜接工作,確保把各方面的力量聚集起來,形成工作合力。要圍繞《水利扶貧行動三年(2018-2020年)實施方案》,著力抓好“八大工程”實施,爭取讓“八大工程”發揮出更大的效益。要在定點扶貧縣(區)探索建立農村飲水安全工程長效運行機制,確保工程建得起、管得好、長期發揮作用。水利部對口幫扶各單位要充分利用自身職能抓扶貧,做到指導有力、配合密切、工作有序;挂職扶貧幹部要當好橋梁和紐帶,做好溝通協調和服務工作,為定點扶貧工作盡職盡力。

  重慶市人民政府副市長李明清,水利部規劃計劃司、水土保持司、農村水利水電司、水庫移民司、三峽工程管理司負責同志和重慶市水利局負責同志參加調研。

  2.水利部、衛生健康委聯合召開飲水型氟超標改水工作現場推進會

  12月21日,水利部、衛生健康委在山西省大同市聯合召開了飲水型氟超標改水工作現場推進會。會議按照黨中央、國務院關於地方病防治工作的統一要求,研究部署飲水型氟超標改水工作。水利部副部長田學斌出席會議並講話,山西省副省長陳永奇出席會議。

  田學斌指出,飲水型氟超標地方病防治工作事關農村居民健康福祉,黨中央、國務院對此提出明確要求,水利部黨組高度重視這一工作。當前,各地除氟改水工作取得了明顯成效,積累了一定的氟改水技術和實踐經驗,全面摸清了氟超標人口分佈與底數,但是還要深刻認識氟改水工作的複雜性和艱巨性,抓緊制定氟超標問題的合理解決方案,並由省級人民政府批復後實施。田學斌強調要合力推進解決飲水氟超標問題,地方政府要切實落實飲水型氟超標防治主體責任,水利部門要擔負起飲水型氟超標改水牽頭監管責任,強化氟改水工程管理管護,加大先進適用技術的應用推廣力度,加強農村飲水安全衛生宣傳教育工作,確保到2020年底前基本完成飲水型氟超標改水任務。

  山西省委省政府一直把解決農村飲水問題作為重要民生實事,特別是把氟改水工作作為農村飲水安全的重點來抓,取得了積極成效。與會代表現場參觀了山西省大同市陽高縣東小村、古城村除氟工程,這兩處工程分別採取活化沸石吸附法和反滲透法除氟工藝,除氟效果很好,當地政府建立了完善的運行維護制度,安排了專門的運行管理人員,政府補貼運行水價,運行管護到位,老百姓適當交納水費,農民群眾都很認可。

  來自全國21個省份水利廳相關負責同志參加了會議,衛生健康委疾病預防控制局局長毛群安介紹了全國飲水型氟超標情況,提出了《地方病防治專項三年攻堅行動方案(2018—2020年)》的有關要求;山西、河北、陜西、安徽、山東、江蘇等6個省份進行了經驗交流,部分專家和企業代表介紹了除氟技術模式及工程應用情況,水利部有關司局和部直屬單位從事農村飲水安全工作的同志參加了會議。

  3.水利扶貧統計培訓班在河南三門峽舉辦

  12月4日-5日,水利部扶貧辦在河南省三門峽市舉辦水利扶貧統計培訓班。水利部定點扶貧對口幫扶工作組組長單位和22個省、自治區、直轄市水利扶貧統計人員,約60人參加培訓。

  培訓班講授了國家農村貧困檢測、水利扶貧形勢與任務、水利扶貧統計、水利扶貧統計在線填報實務等課程。通過培訓,培訓班學員進一步認識到水利扶貧統計工作的重要性,針對水利扶貧統計數據必須層層把關,務必保證數據的真實、準確,從而客觀、全面反映水利扶貧工作的進展和取得的成效,為水利扶貧工作的部署安排提供有力的數據支撐,同時,學員也掌握了水利扶貧統計的填報工作,了解了有關注意事項,提高了填報實務能力。培訓班為全國水利扶貧統計人員搭建了很好的經驗交流、業務學習的平臺。

  4.水利部定點幫扶重慶五縣區三年投入37億元

  自2015年8月新一輪定點扶貧以來,水利部(含原國務院三峽辦)與重慶城口、巫溪、豐都、武隆、萬州5個縣區形成組團幫扶工作機制,精準實施了農村飲水安全鞏固提升、千塘萬畝特色産業支撐、小型水庫水源保障、貧困戶産業幫扶、貧困戶轉移就業技能培訓、貧困學生勤工儉學幫扶、水利建設技術幫扶以及專業技術人才培訓等“八大工程”。3年來,累計投入37.68億元,解決了105萬人的安全飲水問題,新增恢復改善灌面10.4萬畝、農村水電裝機8.4萬千瓦。自2016年以來,在水利部的對口幫扶下,重慶市先後開工建設了豐都梨子坪、龍興壩等4座中型水庫和11座小型水庫,新增庫容5300萬立方米。此外,還對53座水庫進行了除險加固,整治山坪塘7380口,不但提高了當地的供水保障能力,也解決了當地因缺少骨幹水源工程而導致的“因水致貧”難題。

  水利部的對口幫扶,助力5個縣區加快了脫貧攻堅步伐。萬州區、武隆區、豐都縣已于2016年成功脫貧摘帽。今年8月,水利部又制定了《水利扶貧行動三年(2018-2020年)實施方案》,因地制宜對“八大工程”進行了調整,對新時期水利扶貧進行了再部署、再動員。接下來,水利部將通過實施水利行業傾斜支持工程、貧困戶産業幫扶工程、貧困戶技能培訓工程、貧困學生勤工儉學幫扶工程、水利部建設技術幫扶工程、專業技術人才培訓工程、貧困村黨建促脫貧幫扶工程、內引外聯幫扶工程等新一輪“八大工程”,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障,幫助城口、巫溪兩縣在2019年底前實現脫貧摘帽目標。

  【地方交流】

  1.廣西精準到戶實施大石山區水櫃工程解決貧困人口飲水安全問題

  廣西大石山區主要分佈于廣西西北部,是全區脫貧難度最大的連片貧困地區,由於特殊的岩溶地貌,可利用的水資源十分有限,也是農村飲水安全保障程度最低的集中地區。為全面解決大石山區群眾飲水安全問題,廣西緊緊圍繞精準脫貧摘帽工作目標,開展精準調查和專項規劃,進行集中攻堅,精準到戶實施水櫃工程建設,為解決大石山區貧困人口飲水安全問題,如期完成脫貧攻堅任務夯實了基礎。

  一是開展精準調查和規劃。由水利部門牽頭,相關單位配合,對全區大石山區飲水現狀和建設需求進行摸底調查,重點對水櫃工程進行精準調查,共調查大石山區在用的水櫃工程69967處,並根據建設需求編制了《廣西大石山區農村飲水安全鞏固提升工程專項規劃(2018—2020年)》,規劃新建家庭水櫃22011處、改造水櫃工程14700處,均落實到點,對應到戶。

  二是開展集中攻堅。為全力推進大石山區農村飲水安全鞏固提升,廣西決定以大會戰的形式,從2018年11月起至2019年底,集中人力、物力、財力,在全區6市30縣(市、區)開展大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,確保2019年底前徹底解決大石山區的飲水安全問題。

  三是實行水櫃工程清單式管理,精準施策。對大石山區規劃建設的36711處水櫃工程逐一建立建設臺賬,實行清單式管理。按照不漏一村、不落一戶的原則,明確每一個水櫃受益戶主,並明確是否屬於貧困戶、家庭人數、建設內容等。同時,按照水櫃工程建設性質,進行分類管理和實施,對於規劃新建的22011處家庭水櫃,明確每一處工程的建設內容,例如新建水櫃容積、配備沉砂池或配套凈化消毒設備等;對於規劃改造的14700處水櫃,按照增加集雨場面積、滲漏改造或增加蓋板等建設需求類型進行分類施策,確保建成一處、驗收一處、銷號一處。

  2.海南農村飲水安全工程助力脫貧攻堅

  到2018年年底,海南省瓊中、保亭兩個國家級貧困縣將徹底脫貧摘帽,全省最後83個貧困村將全部脫貧出列。“十三五”以來,一場以加快實施農村飲水安全鞏固提升工程為重點的水利扶貧行動,以前所未有的力度和深度在海南全省高位推動,精準發力。海南省水務廳認真貫徹落實中央及省委省政府關於脫貧攻堅的決策部署,以全面解決農村飲水安全為水利扶貧的首要任務,先後投入5.06億元,建設農村飲水安全鞏固提升工程415處,總受益人口48.77萬人,其中,貧困人口6.61萬人,群眾的獲得感、幸福感顯著增強。如今,在海南中北部山區,以中心水廠供水管網延伸解決農村飲水安全問題正在成為主流模式,這也是海南實現城鄉供水一體化的基礎和保障。對於部分供水管網難以延伸覆蓋的高海拔山區,水務部門同樣想盡一切辦法克服困難,為群眾建水塔,打深井,全力保障群眾供水安全。

  隨著《海南省農村飲水安全脫貧攻堅行動方案》的印發,海南正在積極推進城鄉供水一體化進程,探索飲水安全工程實行標準化建設、企業化運營和專業化管理,力爭早日實現全省居民飲水“同網、同質、同價、同服務”。省水務廳在制定農村飲水安全鞏固提升工程年度投資計劃時,將優先考慮城鎮水廠管網延伸項目,要求各市縣根據當地水源條件、農村人口分佈等情況,合理佈局建設村鎮中心水廠,並將管網延伸到村莊,確保到2020年農村集中供水率、自來水普及率和供水保證率分別達99%、85%和90%,逐步淘汰單村單井供水工程。  

作者:    責編: 瑤薇
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