水利扶貧工作簡報2018年第8期

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  【高層聲音】

  1.習近平對畢節試驗區工作作出重要指示強調:確保按時打贏脫貧攻堅戰

  7月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對畢節試驗區工作作出重要指示指出,30年來,在黨中央堅強領導下,在社會各方面大力支持下,廣大幹部群眾艱苦奮鬥、頑強拼搏,推動畢節試驗區發生了巨大變化,成為貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中,統一戰線廣泛參與、傾力相助,作出了重要貢獻。

  習近平強調,現在距2020年全面建成小康社會不到3年時間,要盡銳出戰、務求精準,確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。同時,要著眼長遠、提前謀劃,做好同2020年後鄉村振興戰略的銜接,著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示範區。統一戰線要在黨的領導下繼續支持畢節試驗區改革發展,在堅持和發展中國特色社會主義實踐中不斷發揮好中國共産黨領導的多黨合作的制度優勢。

  2.習近平對浙江安吉黃杜村農民黨員向貧困地區捐贈白茶苗作出重要指示強調:增強飲水思源不忘黨恩意識,弘揚為黨分憂先富幫後富精神

  7月6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對浙江省安吉縣黃杜村農民黨員來信提出向貧困地區捐贈白茶苗一事作出重要指示強調,“吃水不忘挖井人,致富不忘黨的恩”,這句話講得很好。增強飲水思源、不忘黨恩的意識,弘揚為黨分憂、先富幫後富的精神,對於打贏脫貧攻堅戰很有意義。

  2018年4月,黃杜村20名農民黨員給習近平寫信,彙報村裏種植白茶致富的情況,提出捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區群眾脫貧。

  習近平作出重要指示後,國務院扶貧辦會同有關方面立即落實,確定湖南省古丈縣、四川省青川縣和貴州省普安縣、沿河縣等3省4縣的34個建檔立卡貧困村作為受捐對象。受捐4縣均為國家貧困縣和省定深度貧困縣,受捐群眾都是尚未脫貧的建檔立卡貧困戶。

  3.汪洋出席統一戰線參與畢節試驗區建設座談會並講話

  7月19日,統一戰線參與畢節試驗區建設座談會在貴州省畢節市召開,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席並講話。汪洋強調,30年來,統一戰線成員對畢節試驗區傾注了深厚感情,做了大量卓有成效的幫扶工作,為試驗區建設貢獻了智慧和力量,豐富了多黨合作的實踐形式,彰顯了中國新型政黨制度的優越性。

  汪洋指出,中國特色社會主義進入新時代,畢節試驗區建設也進入新階段。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記重要指示精神,適應新形勢,瞄準新目標,實現新跨越。統一戰線要發揮人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛的優勢,幫助培育特色脫貧産業,協調解決重點難點問題,搞好脫貧攻堅民主監督,助推試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。要圍繞事關試驗區長遠發展的重大問題開展前瞻性研究,推動有關方面實施好重大環保工程和生態建設工程,大力協助培養人才,助力試驗區建設成為貫徹新發展理念示範區。要通過參與畢節試驗區建設,進一步增強擁護中國共産黨領導的堅定性,增強參政黨自身建設的自覺性,增強多黨合作的有效性,積累中國共産黨領導多黨合作服務黨和國家工作大局的新經驗。

  4.胡春華出席全國東西部扶貧協作工作推進會並講話

  7月4日,全國東西部扶貧協作工作推進會在京召開,會議傳達學習習近平總書記重要指示精神,簽署2018年東西部扶貧協作協議,安排部署下一階段重點工作。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記在銀川東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署,把握新形勢、適應新要求,聚焦脫貧、務實推進,推動東西部扶貧協作再上新臺階。

  胡春華指出,務實推進東西部扶貧協作,必須有明確目標要求。要強化産業合作,發揮東西部各自優勢,建立企業參與扶貧協作長效機制,促進西部産業發展。要加強勞務協作,提高勞務輸出組織化程度,精準做好勞務對接。要突出人才支援,推進幹部人才雙向交流,探索“組團式”幫扶。要深化攜手奔小康行動,廣泛動員社會各界參與,形成幫扶合力。西部地區要強化開放意識、市場意識,主動對接、積極協作。

  胡春華強調,東西部地區要把扶貧協作作為重大政治任務,健全協作機制,細化協作舉措,不折不扣落實好協議。要創造性開展幫扶,做好當前任務與長遠目標銜接。要管好用好幫扶資金,集中辦一批貧困群眾急需的民生實事。要較真碰硬開展考核監督,確保東西部扶貧協作取得實效。

  
【工作動態】

  1. 魏山忠主持召開2018年第三次水利部扶貧領導小組會議

  7月25日,水利部副部長、部扶貧領導小組組長魏山忠主持召開水利部扶貧領導小組2018年第三次會議,傳達學習習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示、李克強總理的重要批示和國務院扶貧開發領導小組會議精神,聽取今年上半年水利扶貧工作總結和下半年工作安排的彙報,審議《水利扶貧行動三年(2018—2020年)實施方案》和《關於加強貧困地區水利建設資金和項目管理有關工作的通知》。

  魏山忠充分肯定今年上半年水利扶貧工作成效。他指出,部黨組高度重視扶貧工作,召開專題會議研究,深入實地調研督導,印發文件安排部署,高位推動水利扶貧工作開展。各司局持續加大工作力度,落實幫扶責任,行業扶貧、定點扶貧、片區聯絡、對口支援、老區建設“五位一體”的水利扶貧工作深入推進、進展順利,取得良好成效。

  魏山忠強調,要切實抓好水利扶貧行動三年實施方案的落實工作。實施方案是今後三年水利扶貧工作的綱領性文件,部扶貧領導小組成員單位、部直屬單位、有關地方水利部門在資金投入、項目安排、人才培訓、技術支持、監督檢查等方面要切實加大力度,確保各項措施落實落地,取得實實在在的成效。

  魏山忠要求進一步加強貧困地區水利建設資金和項目管理。各有關司局要按照職責分工,督促地方抓好貫徹落實,加強督導調研,及時發現問題,加大整改落實,確保貧困地區水利建設資金安全、工程建設質量安全。

  魏山忠強調要持續深入開展水利扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。部扶貧辦要組織實施好專項治理督導檢查,部扶貧領導小組各成員單位要積極參與、認真實施;要注意方式方法,力戒走過場,對發現的問題要及時予以指出,督導結束後要向省裏反饋督導意見,以作風改進促進水利扶貧各項措施落地見效。

  據悉,截至6月底,水利部共安排832個貧困縣水利建設投資844億元,農村飲水安全鞏固提升工程完成投資169億元,受益人口達到1850萬人,其中建檔立卡貧困人口159萬人。

  2.魏山忠帶隊赴藏對接水利扶貧工作看望慰問水利援藏幹部

  7月26日至28日,水利部副部長、部扶貧領導小組組長魏山忠帶隊赴藏出席西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅現場推進暨深化對口援藏扶貧工作會議,會前與自治區水利廳座談對接水利扶貧和援藏工作,看望慰問水利援藏幹部。

  在水利扶貧對接和水利援藏工作座談會上,魏山忠充分肯定西藏水利事業發展、水利扶貧和水利援藏工作成效。他指出,西藏是全國貧困發生率最高、貧困程度最深、唯一集中連片的深度貧困地區,全區水利系統對水利扶貧工作高度重視,注重實效,創新舉措,紮實推進,為全區脫貧攻堅發揮了重要支撐和保障作用。他要求,要深入貫徹落實習近平總書記扶貧思想和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署,按照自治區脫貧攻堅實施方案落實好各項水利扶貧工作。要把農村飲水安全作為水利扶貧的重中之重,準確把握標準,按照涉農資金整合使用的要求,繼續做好與發改、財政等部門的溝通協調,多渠道積極爭取和落實建設資金。要把水利生態保護崗位作為就業扶貧的重要途徑,積極爭取財政等相關部門的支持,繼續落實好水利生態保護崗位,為全國做出示範。要深入開展水利扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,開展自查自糾,堅決杜絕形式主義、官僚主義,堅持和弘揚實幹精神,以作風改進促進水利扶貧工作取得實效。

  魏山忠專門看望慰問水利部援藏幹部,並與水利援藏幹部座談,對水利援藏幹部為西藏水利建設、水利扶貧事業做出的積極貢獻給予充分肯定。他指出,廣大援藏幹部牢記部黨組的重托,具有強烈的政治擔當、飽滿的工作熱情、過硬的作風品格,在各自的崗位上做出了大量卓有成效的工作,加快了西藏水利發展和脫貧攻堅,彰顯了水利行業精神,促進了自身成長,密切了幹群關係。下一步,要進一步提高政治站位,牢記部黨組的重托;要勇挑責任重擔,敢於擔當作為;要發揮自身優勢,形成工作合力;要注重學習積累,全面提升素質;要強化紀律意識,錘煉優良作風。

  3.全國重大水利工程建設全面提速助力脫貧攻堅

  今年以來,以172項重大水利工程為代表的水利建設全面提速。截至6月底,今年新開工重大水利工程7項,累計有129項工程開工建設,其中18項基本建成併發揮效益,在建工程投資規模超過9500億元。完善水利基礎骨幹網絡,鑄就治水興水的“國之重器”,為保障國家水安全、改善水生態、促進經濟社會可持續發展提供了強有力的支撐。

  集中力量辦大事,加快破解“水瓶頸”。今年以來各地各部門積極行動,強化頂層設計,加快推進172項重大水利工程。簡化優化審批流程,建立“綠色通道”;強化資金保障,創新投融資方式;督導跟進,“一省一單”落實……一系列利好政策舉措成為助推劑,使重大水利工程迎來建設黃金期,進入陸續發揮效益的新階段。

  保防洪安全。今年汛期,黃河下游近期防洪治理、河南河口村水庫等一批工程發揮作用,攔洪、削峰,讓流域區域防洪更有底氣。隨著江西峽江水利樞紐、松花江幹流治理工程等骨幹防洪工程陸續建設,我國防洪工程網絡骨架正逐步完善。據測算,通過172項中的大型水庫建設,可新增防洪庫容210億立方米,為守護江河安瀾提供重要保障。

  保供水安全。目前南水北調東中線一期工程建成通水,累計供水超過180億立方米,直接受益人口超過1億人。青海引大濟湟調水總幹渠、甘肅紅崖山水庫擴建等工程基本完工,引江濟淮、滇中引水、貴州黃家灣等重大引調水工程和重點水源工程加快建設,將新增供水能力超過230億立方米。172項重大水利工程全部建成後,可增加年供水能力821億立方米,可以裝滿5700多個杭州西湖。

  保糧食安全。一批新建大型灌區相繼實施,年新增高效節水灌溉面積超過2000萬畝,我國節水灌溉水平大幅提升。在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區,加快建設黑龍江三江平原、吉林松原、四川蓬溪船山等一批節水生態型灌區,不斷夯實糧食生産的水利基礎。通過農業重大節水項目建設,每年將新增農業節水能力260億立方米,相當於新建260座庫容1億立方米的大型水庫;可新增灌溉面積約8648萬畝,相當於再造7個都江堰灌區。

  保生態安全。實施雲南牛欄江—滇池補水工程,從100多公里外調水入滇池,水質由“濁”轉“清”,演繹了一曲水環境復蘇的綠色頌歌。被稱為“珠江三峽”的廣西大藤峽水利樞紐,不僅能為“桂中旱片”解渴,還有助於解決珠三角“鹹潮”問題。引黃入冀補淀建成通水,有效改善白洋淀地區生態環境狀況。南水北調通水,遏制了華北受水區地下水超採狀況,北京、天津等6省市累計壓減地下水開採量逾8億立方米,地下水位得到不同程度回升。

  促可持續發展。穩增長,在建重大水利工程投資規模超過9500億元,成為有效拉動經濟發展的引擎之一。促就業,據測算,172項工程建設每年新增225.6萬個就業崗位。助脫貧,已開工的129項重大水利工程中,中西部地區有105項、佔81%,貧困地區有71項、佔55%,對貧困地區鄉村振興和脫貧攻堅做出了突出貢獻。促轉型,南水北調東中線受水城市每年增加工農業産值近千億元,北方大中城市水資源短缺問題得到緩解,為經濟結構調整和産業轉型創造了空間。

  4.水利部扶貧辦深入青海深度貧困地區調研水利扶貧工作

  為深入貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議精神,7月9-14日,水利部水電移民司司長、扶貧辦主任唐傳利帶隊深入青海省海南州興海縣和玉樹州玉樹市、稱多縣等深度貧困地區,實地調研水利扶貧工作,聽取各級水利部門對編制水利扶貧行動三年實施方案的意見和建議。

  在興海縣,唐傳利深入易地扶貧集中安置點建設現場,走訪貧困戶,詳細了解搬遷牧民住房、飲水安全、配套基礎設施、公共服務及産業發展等情況。在玉樹州,唐傳利實地調研了玉樹市國慶水庫施工導流洞建設、稱多縣歇武鎮賽巴貧困村排洪渠等防洪治理工程建設情況,並深入玉樹市牧區貧困戶集中定居點實地查看飲用水井的供水和水質情況,了解貧困牧民的生産生活及收入等情況。

  在與地方水利部門座談時,唐傳利充分肯定了各級水利部門全力推進水利精準扶貧工作所取得的成效,並指出,水利部黨組一直高度重視水利扶貧工作,水利部部長鄂竟平主持召開的第一次部黨組會議就專門研究部署水利扶貧工作,要求嚴格落實責任,確保水利扶貧工作落到實處。目前,水利部正在按照中央有關要求,抓緊編制水利扶貧行動三年(2018-2020年)實施方案。在今後三年,青海省各級水利部門要以習近平扶貧思想為指導,深入貫徹落實黨中央國務院關於脫貧攻堅的決策部署,按照青海省委省政府統一部署和部黨組安排,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標,更加聚焦深度貧困地區和特殊困難群體,堅持現行標準,堅持精準方略,狠下繡花功夫,認真組織實施好水利扶貧行動三年實施方案,切實解決貧困群眾在飲水安全、防洪減災、産業發展等方面的水利需求問題,為打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。

  
【地方交流】

  1.四川務實做好水利勞務扶貧

  2018年7月4日,四川省水利廳出臺了《關於進一步做好水利建設與管護就業崗位向貧困勞動力傾斜工作的實施意見》(川水函〔2018〕991號),採取開發公益性崗位、參加工程建設、提升勞務技能、優化勞務服務等措施,紮實推進水利建設與管理就業崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜,貫徹落實省委十一屆三次全會提出的“開發水利工程巡管員等公益性崗位”的工作要求,助力打好脫貧攻堅戰。

  一、開發落實貧困村水利工程巡管員等公益性崗位。要求貧困地區用好用足省級水利發展資金支持村內公益性水利工程巡管員政策,鼓勵各貧困縣加大本級投入力度,因地制宜開發貧困村水利工程巡管員公益性崗位,並堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶。今年以來,省水利廳按照每個崗位不超過6000元的標準,已下達水利工程巡管員公益性崗位1萬個。

  二、廣泛拓展水利工程及河湖管理就業扶貧渠道。明確國管工程管理單位臨時和季節性用工、河湖巡管與保潔、小(二)型水庫管護與巡庫、農田水利與安全飲水設施管理、防汛抗旱設施管護等水利工程管理體制改革和落實河湖長制工作中新增的就業崗位,要重點向當地貧困勞動力傾斜。

  三、鼓勵貧困勞動力參與水利工程建設施工就業。對達不到招標標準的水利建設工程,不得強制招標。貧困地區不需要招標,且技術要求不高,可由村組實施的水利項目要優先安排貧困勞動力就業;貧困地區不需要招標,但有一定技術要求的水利項目,在選擇施工隊伍要將吸納貧困勞動力就業作為準入條件;對必須招標的水利項目,招標人可採取投標人書面承諾、降低履約保證金或農民工工資保證金收取比例、提高工程進度付款比例等方式,鼓勵中標單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業。社會資本投資的水利工程,要將安排貧困勞動力就業在合同、協議中進行約定,作為準入條件之一。

  四、提升貧困勞動力勞動技能。水利部門要主動與扶貧、人力資源社會保障等部門協調,採取農民夜校和“現場練兵”相結合的方式,做好水利勞動技能培訓,提高勞動技能。

  五、優化水利勞務扶貧就業服務。各地水利部門要因地制宜落實用工需求,制定用工計劃,加強信息公開和發佈,並督促用工單位(組織)依法履行義務,確保工資按時發放,加強職業健康保護,維護合法權益,並要求各市(州)水利部門及時反饋用工情況。

  2.海南省水務廳加大貧困市縣水務基礎設施投入,改善村民生産生活條件

  “我們原來喝的是自家水井打的水,現在喝上了乾淨、安全的自來水,我們村莊門前屋後沒有污水溝了,村莊變整潔了,家裏的綠橙有水灌溉了,收入也增加了,我們有信心脫貧!”海南省瓊中縣長征鎮潮村貧困村村民王家灼説。

  海南省水務脫貧攻堅工作,貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的一系列新思想、新部署和新要求,按照水利部、省委省政府關於脫貧攻堅工作部署,將水務脫貧攻堅工作擺在更加重要、更為突出的位置,加大脫貧攻堅力度,積極推進貧困地區水務基礎設施建設,努力改善貧困地區村民生産生活。

  為貧困地區的經濟社會發展提供堅實的水務支撐和保障,是水務脫貧攻堅的主要任務。省水務廳積極推進貧困地區水務基礎設施建設,實施水務基礎設施脫貧,加大對5個國定貧困市縣的農村飲水安全鞏固提升、農田水利、防洪抗旱減災、水土保持和生態建設等水利基礎設施工程的投入,2016年以來落實各類水務建設資金71.59億元,實施水務基礎設施建設項目204宗。

  通過對貧困地區水務基礎設施建設的實施,水務扶貧工作成效顯著,貧困地區村民生産生活條件得到大大改善。一是為貧困地區生産發展提供用水保障,新增恢復灌溉面積21.64萬畝,改善灌溉面積18.3萬畝;二是為貧困地區群眾提供安全飲用水,累計受益人口達24676人,其中貧困村人口5432人;三是改善了貧困地區的生態環境,新增污水處理能力1.5萬立方米/日,共治理水土流失面積213.31平方公里;四是提高了貧困地區的防洪保安能力,病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等項目實施後,提高了防洪標準,保障了貧困地區人民群眾生命財産、基礎設施等安全。

  3.河南葉縣飲水有保障,脫貧有希望

  看到水龍頭裏流出清澈的自來水,河南省平頂山市葉縣保安鎮羅衝村的貧困戶彭清峰高興地説:“解決了俺多年來吃水難題,感謝水利局為俺們老百姓辦了實事!”

  開展扶貧工作以來,葉縣水利局在“精準”二字上下功夫,分梯次推進建檔立卡貧困村、貧困發生率超過10%的非貧困村、其他非貧困村的飲水安全全覆蓋,通過“村村通”自來水工程提升改善農村人居環境。

  2017年,葉縣在通過中央資金解決了28個貧困村的飲水安全問題外,又多方籌集資金3800萬元解決了53個貧困村的飲水問題。今年,葉縣政府把飲水安全工程列入“十大重點民生工程”,多方籌集資金1.35億元實施農村飲水安全全覆蓋工程。目前,工程正在緊張施工中,預計在7月底完成建設任務。

  葉縣對各鄉鎮的工程進度進行日排名,日清周結,對於按時完成任務的鄉鎮,縣政府按照其工程預算的3%進行獎勵。同時,縣疾控中心對全縣554個村豐水期、枯水期的水質進行監測並出具檢測報告,確保農村飲水安全真“安全”,水質達標真“達標”。

  在加快實施農村飲水安全工程的同時,葉縣積極總結經驗教訓,加強飲水安全工程的後期管理。全縣3個街道的農村飲水安全工程均按照城市管網延伸建設,建成後併入縣自來水管網,由縣水務公司經營。按照初步達成的協議,縣水務公司每年對覆蓋的22個村496名貧困人口,每人每年發放1000元補貼資金,鼓勵貧困戶發展種植業,增加收入。

  同時,葉縣積極探索社會化外包服務,由縣水務公司對全縣飲水安全工程進行經營管理,前三年縣政府對其進行適當補貼,三年後由縣水務公司自主經營,農村水價由縣發改部門召開聽證會或通過村裏“四議兩公開”方式確定。對全縣所有貧困戶用水,葉縣實施每月3噸以下免費、3~5噸半價、5噸以上正常收費的模式。在雇傭人員服務方面優先雇傭貧困戶,不僅為貧困戶帶來安全水,還促進了貧困人口就近就業、增收脫貧,為脫貧攻堅提供了堅實的保障。

作者:    責編: 瑤薇
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