水利扶貧工作簡報2018年第3期

【字體:      】     打印     2018-03-11 14:59      

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  【高層聲音】

  1.習近平總書記主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會

  2月12日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在四川成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會,聽取脫貧攻堅進展情況彙報,集中研究打好今後3年脫貧攻堅戰之策。習近平向奮戰在脫貧攻堅第一線的廣大幹部和貧困地區各族群眾致以新春祝福。

  習近平強調,打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性,清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放鬆、不停頓、不懈怠,提高脫貧質量,聚焦深貧地區,扎紮實實把脫貧攻堅戰推向前進。

  在聽取大家發言後,習近平發表了重要講話。他指出,黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會要求出發,把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局,作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,取得了決定性進展。

  習近平強調,我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,建立各負其責、各司其職的責任體系,精準識別、精準脫貧的工作體系,上下聯動、統一協調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系,形成了中國特色脫貧攻堅制度體系,為脫貧攻堅提供了有力制度保障,為全球減貧事業貢獻了中國智慧、中國方案。

  習近平指出,在脫貧攻堅偉大實踐中,我們積累了許多寶貴經驗。一是堅持黨的領導、強化組織保證,落實脫貧攻堅一把手負責制,省市縣鄉村五級書記一起抓,為脫貧攻堅提供堅強政治保證。二是堅持精準方略、提高脫貧實效,解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題,扶貧扶到點上扶到根上。三是堅持加大投入、強化資金支持,發揮政府投入主體和主導作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅。四是堅持社會動員、凝聚各方力量,充分發揮政府和社會兩方面力量作用,形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。五是堅持從嚴要求、促進真抓實幹,把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節,確保幫扶工作紮實、脫貧結果真實,使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。六是堅持群眾主體、激發內生動力,充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性,用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。這些經驗彌足珍貴,要長期堅持並不斷完善和發展。

  習近平強調,脫貧攻堅面臨的困難挑戰依然巨大,需要解決的突出問題依然不少。今後3年要實現脫貧3000多萬人,壓力不小,難度不小,而且越往後遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在,有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲,發揚連續作戰作風,做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備。

  習近平指出,全面打好脫貧攻堅戰,要按照黨中央統一部署,把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困地區,紮實推進各項工作。為此,他提出8條要求。

  第一,加強組織領導。各級黨政幹部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任,一把手是第一責任人,要把主要精力用在脫貧攻堅上。中央有關部門要研究制定脫貧攻堅戰行動計劃,明確3年攻堅戰的時間表和路線圖,為打好脫貧攻堅戰提供導向。

  第二,堅持目標標準。確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口。

  第三,強化體制機制。落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統籌,就是要做好頂層設計,在政策、資金等方面為地方創造條件,加強脫貧效果監管。省負總責,就是要做到承上啟下,把黨中央大政方針轉化為實施方案,促進工作落地。市縣抓落實,就是要從當地實際出發,推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制,根據脫貧攻堅進展情況不斷完善。

  第四,牢牢把握精準。建檔立卡要繼續完善,精準施策要深入推進,紮實做好産業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等重點工作。

  第五,完善資金管理。強化監管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合,防止資金閒置和損失浪費。要健全公告公示制度,省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,接受群眾和社會監督。對脫貧領域腐敗問題,發現一起嚴肅查處問責一起,絕不姑息遷就。

  第六,加強作風建設。黨中央已經明確,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向,集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設,紮緊制度籠子。

  第七,組織幹部輪訓。打好脫貧攻堅戰,關鍵在人,在人的觀念、能力、幹勁。要突出抓好各級扶貧幹部學習培訓。對縣級以上領導幹部,重點是提高思想認識,引導樹立正確政績觀,掌握精準脫貧方法論,培養研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層幹部,重點是提高實際能力,培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧幹部隊伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農村發展。要關心愛護基層一線扶貧幹部,激勵他們為打好脫貧攻堅戰努力工作。

  第八,注重激發內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合,激發貧困群眾積極性和主動性,激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。改進幫扶方式,提倡多勞多得,營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

  習近平強調,打贏脫貧攻堅戰,中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,將在我們這一代人的手裏歷史性地得到解決。這是我們人生之大幸。讓我們共同努力,一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。只要全黨全國各族人民齊心協力、頑強奮鬥,脫貧攻堅戰一定能夠打好打贏。

  2.汪洋:為打好三大攻堅戰貢獻民企智慧和力量

  2月9日,中共中央政治局常委、國務院副總理汪洋在京出席民營企業家迎春座談會,向廣大民營企業家表達黨中央、國務院的新春慰問,並就助力打好三大攻堅戰聽取意見建議。他強調,堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,是黨的十九大作出的重大部署,是決勝全面建成小康社會內在要求,也是當前和今後一個時期經濟社會發展重大任務,民營企業要充分發揮自身優勢,勇於承擔社會責任、統籌當前和長遠利益,積極為打好三大攻堅戰貢獻民企智慧和力量。

  汪洋強調,打好三大攻堅戰將為我國建設社會主義現代化國家打下堅實基礎,同時也將為民營經濟實現高質量發展創造有利的經濟和社會環境。希望廣大民營企業家在這歷史性的變革中,進一步提升自身能力,健全完善風險管控機制,強化自我約束,創新産品服務,推動産業優化升級。要繼續深入參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動,促進貧困地區産業發展和貧困人口就業增收。要堅定走綠色發展道路,認真執行生態環境保護制度,努力形成節約資源和保護環境的産業結構。

  汪洋強調,毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展,是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度的重要內容。各地區各部門要優化營商環境,穩定政策預期,依法維護民營企業合法權益,為民營企業發展創造良好條件。

  3.汪洋:聚焦重點 提高質量 打好精準脫貧攻堅戰

  2月23日,中共中央政治局常委、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋在京主持召開國務院扶貧開發領導小組第二十二次全體會議,學習貫徹習近平總書記在四川成都打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神,研究部署下一階段脫貧攻堅工作。他強調,新年伊始,在全黨上下深入學習貫徹黨的十九大精神、脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期,習近平總書記再次深入深度貧困地區調研,部署相關工作,向全黨全社會發出了新的動員令,意義重大深遠。要深刻領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,牢固樹立“四個意識”,堅決打好精準脫貧攻堅戰。

  汪洋強調,脫貧攻堅取得決定性進展,但仍存在困難挑戰,要始終保持清醒頭腦,堅持以問題為導向不斷改進工作,提高脫貧質量和成效。中央部門要勇於自我革命,進一步提高“中央統籌”的工作水平,以政策的精準促進工作的精準。對經過實踐檢驗行之有效的制度和做法,要繼續堅持並不斷完善。優化政策供給,增強政策舉措適應性,給基層精準施策創造更大的自主空間,支持地方從實際出發,積極探索創新。改進考核監督,進一步做到因地制宜、精準到位,更多體現“省負總責”原則。取消與脫貧攻堅無關的搭車任務和驗收指標,為基層幫扶工作減負。要切實做好頂層設計,紮實推進扶貧領域作風建設,加強扶貧幹部培訓,為“市縣抓落實”、紮實推進脫貧攻堅創造條件。

  【工作動態】

  1.駐水利部紀檢組就水利扶貧領域作風問題開展調研

  3月5日-8日,駐水利部紀檢組組長田野帶隊赴雲南,就滇桂黔石漠化片區水利扶貧工作開展專項調研。駐部紀檢組、水利部扶貧辦有關同志參加調研。

  田野一行到文山州西疇縣和廣南縣,實地察看了三光石漠化綜合治理示範項目、土鍋洞水庫水源工程建設、水利整鄉推進項目、壩美集鎮安全飲水工程、那榔水庫等項目,並深入貧困戶家中查看日常用水情況。每到一處,田野都詳細詢問項目建設情況、資金使用情況、水源水質情況、輸水供水情況和群眾受益情況,認真聽取基層幹部群眾意見,了解水利扶貧領域在反腐敗和作風方面存在的突出問題。

  在與文山州和西疇縣、廣南縣有關幹部座談聽取意見時,田野指出,打贏脫貧攻堅戰,是黨的十九大確定的三大攻堅戰之一。水利部是滇桂黔石漠化片區區域發展和脫貧攻堅的牽頭部門之一,要發揮行業優勢,著力提升片區水利保障能力。他強調,要深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,堅持精準發力,立下愚公移山誌,咬定青山不放鬆,確保如期完成工作目標。要切實加強脫貧攻堅工作作風建設,深入開展水利扶貧領域作風問題專項治理,實字當頭、幹字當先,堅決防止形式主義、官僚主義和弄虛作假、數字脫貧現象。要健全完善相關機制制度,強化對水利扶貧資金的監管,避免造成浪費和使用不規範問題,以精準監督推進精準扶貧、精準脫貧。要加大水利扶貧領域問題專項整治力度,進一步強化監督執紀問責,重點查處腐敗和作風問題,保證中央脫貧攻堅戰略部署落到實處。

  調研期間,田野一行還到雲南省水利廳,就水利全面從嚴治黨和水利扶貧領域突出問題進行座談交流。田野對雲南省水利廳近年來的工作給予充分肯定,並從“管行業必須管行風”的角度,對進一步抓好雲南水利全面從嚴治黨工作提出四點意見。一是提高政治站位,準確把握十九大全面從嚴治黨戰略部署,重整行裝再出發,一刻不停歇地把全面從嚴治黨引向深入。二是深化兩個責任,進一步加強壓力傳導,推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是領會深刻內涵,把黨的政治建設擺在首位,堅持“六個從嚴”,切實加強紀律建設,鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。四是加強溝通協調,形成推進全面從嚴治黨的強大合力。

  2.水利部水電移民司司長唐傳利聽取扶貧工作安排部署

  2月8日,水利部水電移民司司長唐傳利、副司長劉冬順專門聽取了水利扶貧處、扶貧開發處的工作彙報,安排部署下一步工作。

  唐傳利司長在聽取彙報後,對2017年水利扶貧工作取得的成績給予了充分肯定。他對下階段水利扶貧工作作了要求,一是要提早謀劃打好精準脫貧戰水利扶貧三年行動的落實意見,結合中央對脫貧攻堅的要求和實施鄉村振興戰略,明確三年水利扶貧的基本思路、目標任務、重點措施,對水利扶貧相關規劃和文件中部分變化了的內容進行更新調整,對存在的問題,提出有針對性的對策措施。二是做好2018年開展水利扶貧工作作風問題專項治理。在部扶貧領導小組成員單位和水利系統自查自糾的基礎上,適時開展督導。三是做好水利扶貧相關規劃、文件的落實工作。按照2018年水利扶貧工作要點,抓好《“十三五”水利扶貧專項規劃》《水利部 國務院扶貧辦關於實施水利扶貧開發行動的指導意見》《水利部關於加快推進深度貧困地區水利改革發展的實施意見》《水利部關於水利工程建設與管護就業崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見》《水利部關於紮實做好深度貧困地區農村飲水安全工作的通知》等文件的貫徹落實工作。四是做好水利扶貧調查研究工作。按照中央精準扶貧精準脫貧的要求,結合2018年水利扶貧工作重大活動和重要部署,開展深度貧困地區水利扶貧工作、水利扶貧三年行動落實意見等專題調研,及時發現問題、提出對策建議,指導地方水利扶貧工作。五是做好水利扶貧宣傳工作。充分利用中央媒體、水利行業媒體採訪報道水利扶貧典型,對水利扶貧重要政策、文件進行宣傳。六是加強學習。精準扶貧是一項政策性很強的工作, 吃透政策是做好脫貧攻堅工作的前提,要不斷加強扶貧政策理論水平的學習。

  【地方交流】

  1.湖南省水利廳部署2018年水利扶貧工作

  湖南省水利廳印發《湖南省水利廳2018年精準扶貧要點》,部署安排2018年水利扶貧工作。

  要點對當前水利扶貧工作面臨形勢進行了分析,指出2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年。按照中央和省委省政府打贏脫貧攻堅戰的要求,圍繞貧困地區脫貧攻堅總體目標,2018年湖南水利扶貧工作要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分發揮水利基礎性、先導性、保障性作用,集中力量補齊水利基礎設施短板,為堅決打贏貧困地區特別是深度貧困地區脫貧攻堅戰提供堅實的水利基礎支撐與保障。

  要點對2018年度工作進行了部署安排,要求重點加強貧困地區農村安全飲水建設,著力解決貧困地區灌溉防洪等民生水利問題,不斷改善貧困地區水生態環境,著力提高貧困地區水安全保障能力,切實做好駐村幫扶工作,力爭新一輪駐村幫扶工作早起步早見效。計劃全年解決120萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題,其中深度貧困地區19.53萬,完成年度防洪抗旱減災保障工程建設投資不低於10億元(重大水利工程投資1.2億元),治理水土流失面積39.96萬畝,完成坡耕地綜合整治面積2.72萬畝。同時要求切實做好對口支援工作,加大對民族地區、革命老區傾斜支持,做好援藏、援疆對口支援工作,確保圓滿完成2018年水利扶貧任務。

  2.重慶市奉節縣:實施三大工程解決貧困人口飲水安全

  重慶市奉節縣地處三峽庫區,農村供水困難,近年來,通過實施三大工程,在水源條件較好、居住較集中的地方新建集中式供水工程,有分散小水源、居住偏遠吊散的地方推行聯戶供水和分戶供水,貧困戶和非貧困戶實現飲水安全全覆蓋,達到“村村有活水、戶戶有凈水、人人有水吃”的目標。

  一是實施骨幹水源工程。開工建設天賜湖水庫、林政水庫等一批骨幹水源項目,整治鶴峰紅旗等20座大型山坪塘升級為小(二)型水庫,力爭全縣所有鄉鎮至少有一個上萬方的骨幹水源,基本解決季節性缺水、工程性缺水等問題。

  二是實施戶戶通工程。按照“兩不愁、三保障”標準,開展水利精準扶貧調查,分戶建立精準扶貧人飲檔案,全面實施安全飲水戶戶通工程。新建集中式供水工程583處、分散式供水工程1774處,新增及改善安全飲水入戶32380戶。確保飲水到戶,且壓力達標、用水保障、管網標準、終端規範,解決農村居民生活對水量及用水方式的新增需求問題。對高寒地區集鎮水廠的供水主管網進行深挖填埋,對不能填埋的運用保溫材料進行包裹,加強用水戶在冷凍天氣對供水設施的管護指導,解決高寒地區低溫天氣吃水難問題。

  三是實施水廠改造升級工程。推進城鄉供水一體化,新建和改造升級集鎮水廠10座。將場鎮取水從溪溝水、地下水轉變為水庫等骨幹水源水,強化水源保障;改造水廠水質處理工藝,供水水質從9項指標提升至42項。基本實現“同水源、同水質、同管理、同服務”的城鄉供水格局,讓群眾喝上安全可靠的“小康水”。

作者:    責編: 瑤薇
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