水利扶貧工作簡報2017年第11期

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  【高層聲音】

  1.習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調 再接再厲 紮實工作 堅決打贏脫貧攻堅戰

  2.汪洋在2017減貧與發展高層論壇上強調:攜手推進國際減貧事業

  【工作動態】

  1.水利部印發關於水利工程建設與管護就業崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見

  2.水利部舉辦水利扶貧論壇

  3.水利扶貧挂職幹部培訓班在京舉辦

  4.水利部定點扶貧“八大工程”1-10月份進展情況

  【地方交流】

  1.海南省水務廳加大貧困地區水利建設資金投入  確保水利扶貧工作取得實效

  2.安徽省六安市加強水土流失治理助力脫貧攻堅

  【高層聲音】

  1.習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調 再接再厲 紮實工作 堅決打贏脫貧攻堅戰

  在第四個國家扶貧日即將到來之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調,社會主義是幹出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、紮實工作,堅決打贏脫貧攻堅戰,在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。

  習近平指出,擺脫貧困,為廣大人民群眾謀幸福,是我們黨和國家推動發展的根本目的。黨的十八大以來,黨中央作出到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧的莊嚴承諾。各地區各部門認真貫徹黨中央決策部署,貧困地區廣大幹部群眾自強自立、苦幹實幹,全黨全社會用心用力幫扶,深入推進精準扶貧、精準脫貧,創新體制機制,推動脫貧攻堅取得顯著進展,成績值得充分肯定。

  習近平強調,在脫貧攻堅的火熱實踐中,涌現出一大批先進典型,全國脫貧攻堅獎獲得者就是其中的優秀代表。要發揚他們紮根基層、敢挑重擔、無私奉獻、勇於創新的精神,激勵各方面堅定信心、積極行動,進一步增強脫貧攻堅合力。基層一線扶貧工作者是脫貧攻堅的生力軍,對他們要在政治上關心、工作上支持、生活上保障,支持他們在脫貧攻堅戰場上奮發有為、大顯身手。

  2.汪洋在2017減貧與發展高層論壇上強調:攜手推進國際減貧事業

  10月9日,2017減貧與發展高層論壇在北京召開,國務院副總理汪洋出席論壇並致辭。他強調,消除貧困是全人類的共同理想,也是當今時代的重要主題。中國始終是國際減貧事業的積極倡導者和有力推動者,願與各國一道,持續開展減貧經驗交流,深入推進國際減貧與發展合作,為實現2030年可持續發展議程目標注入強勁動力。

  汪洋強調,中國共産黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現共同富裕作為執政宗旨,中國的政治優勢和制度優勢是我們取得了舉世矚目減貧成就的根本保證。黨的十八大以來,中國能夠在脫貧難度不斷加大情況下,仍然每年減貧1000萬人以上,展現出新的重要的時代特徵。習近平總書記作為黨的領導核心,對貧困有著刻骨銘心的經歷,他以強烈的使命情懷和政治擔當,親力親為抓扶貧,展現了卓越的領導力。黨的作風轉變為各項政策措施的落實提供了有力的保障,各級黨組織和各級政府在扶貧領域較真碰硬、苦幹實幹蔚然成風。各地深入實施精準幫扶,基層群眾因地制宜探索創新,全黨全社會合力攻堅,推動扶貧開發不斷取得新進展。下一步,中國將堅持新發展理念,堅持精準扶貧方略,聚焦深度貧困地區和重點貧困群體,進一步動員社會各方面參與,堅決打贏脫貧攻堅戰,為國際減貧事業作出新貢獻。

  本次論壇以“精準扶貧與2030年可持續發展議程”為主題,聯合國秘書長古特雷斯向論壇致賀信。來自13個國家的政要、16個國際機構的代表以及專家學者共200余人參加了論壇。

  【工作動態】

  1.水利部印發關於水利工程建設與管護就業崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見

  根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》精神和國務院扶貧開發領導小組要求,近日,水利部印發了《關於水利工程建設與管護就業崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》要求,貧困地區各級水行政主管部門要將搞好水利工程建設與管護和推進貧困勞動力就業脫貧增收有機結合起來,促進有勞動能力的貧困人口就近就業、增收脫貧。

  《意見》明確,對於貧困地區依法必須招標的水利建設工程,依法不需要招標且不涉及公共安全、技術要求不高或者村民自建的水利工程,社會資本投資建設的水利建設工程,鼓勵中標單位、實施主體等就地吸納建檔立卡貧困勞動力參與建設;對於貧困地區村級水管員、河道保潔員、河堤巡護員等工程管護崗位,可通過政府購買方式,優先聘用具有相應能力當地建檔立卡貧困勞動力就業。

  《意見》強調,省級水行政主管部門要研究制定水利工程建設與管護崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的實施意見或實施辦法,加強督促檢查,加大資金投入,統籌做好水利工程建設與管護和建檔立卡貧困勞動力增收工作。各級水行政主管部門要做好溝通協調、技術指導與監督管理,確保工程質量安全及貧困勞動力合法權益。

  2.水利部舉辦水利扶貧論壇

  10月10日,水利部在北京會議中心舉辦2017年扶貧日水利扶貧論壇,論壇以“夯實水利基礎、助力脫貧攻堅”為主題,總結黨的十八大以來水利扶貧工作成效,介紹各地和有關單位工作經驗,進一步凝聚共識,增強做好水利扶貧工作的責任感和使命感。水利部副部長周學文,國務院扶貧辦規劃財務司副司長賈希為出席論壇並講話。國家發展改革委、財政部、國土資源部、衛計委、國家林業局相關負責同志出席論壇,水利部扶貧辦主任唐傳利同志主持。

  周學文指出,水利部高度重視水利扶貧工作,充分發揮行業優勢,加大對貧困地區水利項目、資金、技術、人才等傾斜支持力度,在組織推動上壓實責任,在規劃政策上體現精準,在工作舉措上力求實效,在幫扶措施上注重扶智,舉全行業之力推進水利扶貧工作,形成了行業扶貧、定點扶貧、片區聯絡、對口支援、老區建設“五位一體”水利扶貧工作格局,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的水利支撐和保障。

  周學文指出,黨的十八大以來的五年,是貧困地區水利投入最大、水利發展最快、群眾得實惠最多的時期,水利扶貧工作成效顯著。五年來,水利扶貧累計解決貧困地區1.1億農村人口飲水安全問題,農村自來水普及率和集中式供水覆蓋率分別提高到70%和75%以上;累計新增恢復灌溉面積1300多萬畝,改善灌溉面積4000多萬畝,新增節水灌溉面積3400萬畝;累計安排400多個國家級貧困縣開展水土保持生態建設,治理水土流失面積約4.1萬平方公里;已開工115項節水供水重大水利工程,其中66項在貧困地區;完成7700多座病險水庫水閘除險加固,治理1.36萬公里中小河流,建設167座抗旱小型水庫,777個貧困縣山洪災害監測預警系統初步建成。

  周學文強調,當前扶貧開發工作已進入攻堅拔寨的衝刺階段,要以更加堅定的信念、更加精準的舉措,全力推進貧困地區特別是深度貧困地區水利改革發展,力爭到2020年貧困地區水利基礎設施公共服務能力接近或達到全國平均水平。一要加快解決群眾關心的飲水灌溉防洪等問題。聚焦貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧,加快貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程建設,統籌抓好大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、高效節水灌溉、中小河流治理等建設。二要不斷改善貧困地區水生態環境。在實施水土流失重點治理工程過程中,進一步向貧困地區傾斜,統籌抓好貧困地區坡耕地治理、生態清潔小流域和小水電扶貧工程建設,紮實推進貧困地區生態脆弱流域綜合治理,加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態自然修復和預防保護,因地制宜實施江河湖庫水系連通。三要著力提高貧困地區水安全保障能力。進一步加快貴州夾岩、甘肅引洮二期、西藏拉洛等一批在建重大水利工程建設進度,大力推進青海那棱格勒河、西藏湘河、新疆大石峽等水利樞紐工程前期工作,充分發揮重大水利工程覆蓋範圍大、産業鏈條長、帶動能力強的優勢,解決貧困地區工程性缺水和資源性缺水問題,拉動貧困地區經濟發展。四要持續深化貧困地區水利改革。做好全面推行河長制各項工作,落實最嚴格水資源管理制度,加快推進農業水價綜合改革、小型水利工程管理體制和産權制度改革。進一步完善水利投融資機制,積極爭取政策性金融資金支持,鼓勵和引導社會資本參與貧困地區水利工程建設運營。加快健全以鄉鎮和流域為單元的水利管理服務機構,加強準公益性水利專業化服務隊伍建設,提升貧困地區基層水利管理能力和服務水平。五要繼續抓好技術智力幫扶工作。深入推進水利“三支一扶”計劃實施,各類水利培訓名額和人才培養項目進一步向貧困地區傾斜,協調相關水利院校繼續在貧困地區實施好水利人才“訂單班”培養工程,組織水利科研和規劃設計單位開展貧困地區水利技術幫扶。

  國務院扶貧辦賈希副司長詳細介紹了我國脫貧攻堅進展及工作部署,充分肯定了我部扶貧工作取得的成績和做法,針對當前深度貧困地區扶貧等重點工作對水利扶貧工作提出下一步建議。

  論壇還邀請了水利部扶貧領導小組各成員單位及有關流域機構和直屬單位、有關省(自治區、直轄市)水利部門、有關地市縣政府或水利部門負責同志,水利扶貧挂職幹部代表。部分地方代表從水利行業扶貧、定點扶貧、片區聯絡、對口支援、老區建設等五個方面分別介紹了開展水利扶貧工作的經驗做法及取得的成效,挂職幹部代表分享了挂職扶貧的主要做法、感受和體會。

  3.水利扶貧挂職幹部培訓班在京舉辦

  為進一步提高水利扶貧挂職幹部政策水平和業務能力,學習交流挂職扶貧工作經驗,推動水利扶貧工作深入開展,10月10-11日,水利部扶貧辦在北京舉辦水利扶貧挂職幹部培訓班。水利部水電移民司副司長劉冬順出席並講話。

  培訓班上,國務院扶貧辦政策法規司副司長陳洪波講授了我國脫貧攻堅形勢任務與主要措施,水利部扶貧辦詳細介紹了“五位一體”水利扶貧總體部署和要求。原滇桂黔挂職幹部交流了挂職經驗和體會,與會代表圍繞如何做好水利扶貧挂職工作暢談想法,提出了意見和建議。培訓班還組織學員參加了2017扶貧日水利扶貧論壇。學員普遍反映,本次培訓班課程安排合理、內容豐富、知識實用、效果很好,對開展工作有很大幫助。

  滇桂黔石漠化片區扶貧第三批水利挂職幹部、水利部定點扶貧挂職幹部、水利部對口支援地區挂職幹部、水利部駐村第一書記參加培訓。

  4.水利部定點扶貧“八大工程”1-10月份進展情況

  截至10月30日,水利部定點扶貧“八大工程”進展情況如下:

  ——農村飲水安全鞏固提升工程。已完成工程67個,佔年度工程計劃的74個的90.5%;年度工程計劃受益貧困村86個、貧困戶0.22萬戶、貧困人口0.8萬人。

  ——千塘萬畝特色産業支撐工程。已完成山坪塘437個,佔年度工程計劃437個的100%;完成投資0.54億元,佔年度投資計劃0.58億元的93.1%。年度工程計劃新增、恢復灌溉面積3.76萬畝,改善灌溉面積0.82萬畝,支持發展特色産業0.54萬畝,受益貧困戶0.17萬戶。

  ——小型水庫水源保障工程。定點扶貧計劃幫扶4縣小型水庫34座,已年度開工11座,完成投資2.43億元,佔年度投資計劃4.8億元的50.6%。年度工程計劃受益貧困村122個、貧困戶1.46萬戶、貧困人口7.19萬人,新增或改善灌溉面積16.79萬畝、新增年供水量8289萬立方米。

  ——貧困戶産業幫扶工程。水利部幫扶成員單位為4縣共捐贈440萬元幫扶基金,其中落實股權幫扶資金240萬元。幫助貧困戶落實小額貼息貸款3529萬元,共幫扶貧困戶1445戶。

  ——貧困戶轉移就業技能培訓工程。已舉辦8期500人次貧困人口轉移就業技能培訓。

  ——貧困學生勤工儉學幫扶工程。截止目前今年已組織327名貧困家庭大中專學生開展勤工儉學,人均增加收入2623元。

  ——水利建設技術幫扶工程。水利部幫扶成員單位幫助開展前期工作項目18個,著力解決以小型水庫建設為重點的技術服務。

  ——專業技術人才培訓工程。結合4縣需求,已開展52期、802名水利技術人員培訓工作,投入資金近119.14萬元。

  【地方交流】

  1.海南省水務廳加大貧困地區水利建設資金投入  確保水利扶貧工作取得實效

  海南省水務廳堅決貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關於扶貧工作的一系列新思想、新部署和新要求,按照水利部、省委省政府關於脫貧攻堅工作部署,將水利扶貧工作擺在更加重要、更為突出的位置,加大脫貧攻堅力度,積極推進貧困地區水務基礎設施建設,有力提供水務服務保障。

  一、加大貧困地區水務基礎設施投入,實施水務基礎設施脫貧

  為貧困地區的經濟社會發展提供堅實的水務支撐和保障,是水利扶貧工作的主要任務,省水務廳積極推進貧困地區水務基礎設施建設,實施水務基礎設施脫貧,加大對貧困地區的農村飲水安全鞏固提升、農田水利、防洪抗旱減災、水土保持和生態建設等水利基礎設施工程的投入。2016年,落實各類水務建設資金71.59億元,實施水務基礎設施建設項目204宗。一是實施水利基礎設施項目共90宗,其中重大水利工程2宗、病險水庫除險加固工程4宗、大型灌區續建配套與節水改造工程1宗、小型農田水利重點縣建設項目13宗、中小河流治理和中小河流治理重點縣項目22宗、山洪災害防治項目19宗、水土保持項目12宗,農村飲水安全鞏固提升工程17宗;二是實施城鎮供排水和內河湖治理項目114宗,其中供水工程29宗、污水處理工程14座、內河湖治理項目71宗。

  二、聚焦重點難點,全面解決貧困地區的生産生活生態用水問題

  為了增強水務保障能力,提高水務扶貧成效,省水務廳立足實際,聚焦重點,以問題為導向,定向發力,全面解決貧困地區的生産生活生態用水問題。廳班子成員多次帶領調研組,到市縣開展水利扶貧工作調研,深入貧困村、貧困戶,深入詢問、了解、掌握貧困村、貧困戶的水利需求,並召集廳各相關業務處室和市縣水行政主管部門進行分析、研究,制定了“發揮行業優勢,以‘五小水利工程建設’為主要內容,以項目扶持、對口幫扶為主要渠道”的水利脫貧攻堅工作措施。

  在多次調研論證的基礎上,決定部署開展五指山市新春水庫、中部4市縣83座山塘建設、白沙縣西部供水工程、臨高縣頭鋪水至文瀾江連通及治理工程、厚祿排洪溝整治工程、大坡澇區整治工程等水務扶貧重點項目。五指山新春水庫估算投資3.8億元,可解決五指山主城區、翡翠組團、南聖組團城鄉飲水安全問題,涉及貧困人口9678人;中部4市縣83座小山塘建設估算投資7225萬元,可解決中部市縣供水水源問題;臨高縣頭鋪水至文瀾江連通及治理工程等其它2項目治理工程,可系統解決臨高縣城城市內澇問題。

  目前,五指山新春水庫已發佈EPC招標公告,保亭山塘建設項目已開工,白沙、瓊中、五指山的山塘建設項目正在啟動招標工作;臨高縣頭鋪水至文瀾江連通及治理工程正在啟動招標工作,其它2項目正在做前期工作;白沙縣西部供水一期工程已完成項目建設書的批復,正在啟動可行性研究報告編制的招標工作。

  三、落實資金,強化監管,全力推進水務扶貧項目

  一是省水務廳就水利扶貧工作,多次向水利部領導彙報,努力將我省水利扶貧項目納入中央投資範圍,大力爭取了中央資金,並積極與省發改、財政等省直部門、各市縣人民政府、各級金融機構和社會投資方進行溝通,多方籌措,積極落實全省水務扶貧項目的建設資金。經努力,2016年落實各類水務建設資金71.59億元,實施水務基礎設施建設項目204宗,2017年上半年全省共落實各類水務建設資金30.76億元,實施水務基礎設施項目224宗。

  二是省水務廳多次開會研究,並派出多個批次的督導、檢查、稽查組,對全省水利扶貧項目的建設進度、質量和安全進行監督檢查,強力推進項目建設,確保項目按期推進、工程質量和安全得到保障。

  四、水務扶貧工作成效顯著,為貧困地區提供堅強水務服務保障

  通過對貧困地區水務基礎設施建設的實施,水務扶貧工作成效顯著,貧困地區村民生産生活條件得到大大改善,為貧困地區提供了堅強水務服務保障。一是為貧困地區生産發展提供用水保障,新增恢復灌溉面積21.64萬畝,改善灌溉面積18.3萬畝;二是為貧困地區群眾提供安全飲用水,累計受益人口達24676人,其中,貧困村人口5432人;三是改善了貧困地區的生態環境,新增污水處理能力1.5萬立方米/日,共治理水土流失面積213.31平方公里;四是提高了貧困地區的防洪保安能力,病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等項目實施後,提高了防洪標準,保障了貧困地區人民群眾生命財産、基礎設施等安全。

  2.安徽省六安市加強水土流失治理助力脫貧攻堅

  為做好水利脫貧攻堅工作,安徽省六安市強力推進水土保持和水生態工程建設,有計劃地將國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理等項目向貧困縣區、貧困村傾斜,加大貧困地區水生態保護與修護支持力度,因地制宜開展生態清潔小流域建設。

  2017年六安市共實施7個小流域治理項目,其中4個項目是在裕安區、舒城縣、金寨縣三個貧困縣,共治理水土流失面積84平方公里,總投資4219萬元。通過將水土流失治理與貧困地區脫貧攻堅緊密結合起來,突出農業結構調整、增加農民收入,在水土流失重點治理區,以坡耕地改造、坡面水系配套、小型水利水保工程、農業産業化發展為工作重點,促進項目區生態自然修復,形成了預防保護、治理開發與監督管理“三位一體”的水土保持工作格局,探索出了一條具有本地特色的水土流失治理模式。

  據統計,“十二五”期間,六安市已治理水土流失面積736.88平方公里,共治理小流域34條,涉及金安、裕安、金寨、霍山、舒城五個縣區,總投資2.8億元,其中中央投資1.95億元。水土流失綜合治理工程,不僅治理了水土流失保住了水土,改善了地方的生態環境,帶來一定的生態效益,同時也給當地帶來了可觀的經濟效益和社會效益,增加了項目區糧食産量和經濟林收入,為貧困群眾脫貧致富、貧困村按期出列打下了堅實基礎。

作者:    責編: 魏永靜
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