水利扶貧工作簡報2017年第10期

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  【高層聲音】

  1.汪洋在深度貧困地區脫貧攻堅電視電話會議上強調 精準施策 攻克堅中之堅

  2.汪洋:深化脫貧新舉措 提高工作有效性

  【工作動態】

  1.水利部辦公廳印發關於進一步做好定點扶貧工作意見

  2.2.2017年1-9月貧困縣中央水利建設投資情況

  3.水利部定點扶貧“八大工程”1-9月份進展情況

  【地方交流】

  1.重慶市水利局召開深化水利扶貧工作會議

  2.陜西省召開水利扶貧協調推進專題會

  3.四川省全力解決貧困人口安全飲水問題

  【高層聲音】

  1.汪洋在深度貧困地區脫貧攻堅電視電話會議上強調 精準施策 攻克堅中之堅

  9月28日,深度貧困地區脫貧攻堅電視電話會議在北京召開,國務院副總理汪洋出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,進一步增強責任感和緊迫感,堅持精準方略,注重標本兼治,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,確保深度貧困地區如期實現脫貧目標。

  汪洋強調,深度貧困地區脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”,要加強中央統籌,國家重點支持西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山、雲南怒江、甘肅臨夏等“三區三州”。中央和國家機關有關部門要在基礎設施建設、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、生態扶貧、兜底保障、土地政策、幹部人才等方面,對深度貧困地區實施傾斜政策。尤其要重視解決好貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的脫貧問題。各地要擔負起本區域深度貧困攻堅的總體責任,盯住最困難的地方,瞄準最困難的群體,扭住最急需解決的問題,逐一研究本區域深度貧困縣、鄉、村的攻堅方案,因地制宜細化政策舉措,讓深度貧困地區發生實實在在的變化。

  汪洋強調,要強化深度貧困地區的工作力量,調整充實第一書記和駐村工作隊,把有理想、能幹事的優秀幹部派到攻堅第一線。要關心關愛基層幫扶幹部,解決好他們工作生活中的困難。要強化扶貧資金監管,提高資金使用效益和透明度。要加強考核監督,確保脫貧成果經得起實踐和歷史檢驗。

  2.汪洋:深化脫貧新舉措 提高工作有效性

  9月15日至16日,全國農村電商精準扶貧經驗交流會在貴陽召開,國務院副總理汪洋出席會議並講話。他強調,電商扶貧是精準扶貧的有效抓手,也是利用新技術新模式助推脫貧攻堅的創新舉措。要認真落實黨中央、國務院關於電商扶貧的決策部署,堅持精準方略,把握市場導向,創新發展模式,完善利益聯結機制,不斷提高電商扶貧精準度和實效性,讓電商扶貧惠及更多貧困群眾。

  汪洋充分肯定電商扶貧在促進貧困群眾脫貧和貧困地區發展方面取得的積極成效。他強調,電商扶貧要始終以建檔立卡貧困人口脫貧為目標,積極引導貧困群眾融入電商産業鏈條,更多分享産業增值收益。要遵循市場規律和電商發展規律,鼓勵各類市場主體利用電商開展扶貧,引導合作社、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體帶動貧困農戶參與電商,推進電商扶貧與貧困地區産業融合發展。要加強規劃引領,加大政策支持力度,補齊基礎設施短板,推進標準化建設、品牌培育和認證追溯,建設農産品網絡銷售綠色通道,著力培養懂電商、懂扶貧的專業人才,提升電商扶貧發展水平。要強化統籌協調,促進政府、市場、社會協同發力,産業鏈各環節密切銜接。地方各級政府要加強組織領導,為電商扶貧創造公平競爭、可持續發展的良好環境。

  【工作動態】

  1.水利部辦公廳印發關於進一步做好定點扶貧工作意見

  為貫徹落實中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定和中央扶貧開發工作會議精神,切實幫助定點扶貧縣如期完成脫貧攻堅任務,水利部辦公廳印發了《水利部辦公廳關於進一步做好定點扶貧工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》提出,要把幫助定點扶貧縣脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上,要進一步增強責任感、使命感和緊迫感,切實幫助定點扶貧縣如期完成脫貧攻堅任務。一要切實加強組織領導。水利部每年召開一次定點扶貧工作座談會,總結部署年度工作任務;水利部扶貧領導小組不定期召開會議,專題研究定點扶貧工作,制定年度定點扶貧工作方案;水利部領導每年至少一次深入定點扶貧縣調研。二是精心選派挂職幹部。水利部向定點扶貧4縣至少派駐一名優秀挂職幹部及駐村第一書記,並加強對挂職幹部的培訓、管理、考核、監督和服務。三是深入開展督促檢查。建立水利部定點扶貧監督檢查工作制度,督促指導定點扶貧縣保質保量完成減貧任務;全面加強水利項目和資金管理,切實保障水利定點扶貧工作取得實效。四是積極創新工作方式。充分發揮水利行業優勢,切實加大對定點扶貧縣的水利投入,推動“八大工程”順利進行;發揮部門信息資源優勢,幫助定點扶貧縣爭取國家政策支持;組織動員部機關司局和直屬單位幹部職工積極參與定點扶貧工作,發動社會力量幫扶定點扶貧縣。五是努力提高基層滿意度。進一步轉變作風,加大對建檔立卡貧困村的調研、走訪及指導力度;積極推動水利工程建設與管護崗位向建檔立卡貧困戶傾斜,優先安排務工就業;督促指點定點扶貧縣扶貧工作的宣傳報道,進一步擴大影響,凝聚合力。

  《意見》要求,水利部定點扶貧各幫扶成員單位要抓好定點扶貧的組織保障工作。一要提高認識,充分認識定點扶貧工作的重要意義,把定點扶貧作為一項重大政治任務來抓。二要狠抓落實。圍繞2020年建檔立卡人口實現脫貧、定點扶貧縣如期摘帽的目標,進一步細化措施,落實責任,紮實開展精準幫扶。三要及時總結。根據《考核辦法》的要求,及時做好定點扶貧年度工作總結。

  2.2017年1-9月貧困縣中央水利建設投資情況

  全國832個貧困縣2017年下達水利建設投資1083.09億元,其中中央投資503.73億元。14個集中連片特困地區680個片區縣2017年下達水利建設投資882.09億元,其中中央投資485.65億元。

  3.水利部定點扶貧“八大工程”1-9月份進展情況

  截至9月30日,水利部定點扶貧“八大工程”進展情況如下:

  ——農村飲水安全鞏固提升工程。已完成工程61個,佔年度工程計劃的92個的66.3%;年度工程計劃受益貧困村111個、貧困戶0.23萬戶、貧困人口0.8萬人。

  ——千塘萬畝特色産業支撐工程。已完成山坪塘436個,佔年度工程計劃437個的99.78%;完成投資0.54億元,佔年度投資計劃0.58億元的93.1%。年度工程計劃新增、恢復灌溉面積1.38萬畝,改善灌溉面積0.82萬畝,支持發展特色産業0.54萬畝,受益貧困戶0.56萬戶。

  ——小型水庫水源保障工程。定點扶貧計劃幫扶4縣小型水庫34座,已年度開工11座,完成投資2.28億元,佔年度投資計劃4.8億元的47.5%。年度工程計劃受益貧困村122個、貧困戶1.46萬戶、貧困人口7.19萬人,新增或改善灌溉面積16.79萬畝、新增年供水量8289萬立方米。

  ——貧困戶産業幫扶工程。水利部幫扶成員單位為4縣共捐贈440萬元幫扶基金,其中落實股權幫扶資金240萬元。幫助貧困戶落實小額貼息貸款2670萬元,共幫扶貧困戶1263戶。

  ——貧困戶轉移就業技能培訓工程。已舉辦8期500人次貧困人口轉移就業技能培訓。

  ——貧困學生勤工儉學幫扶工程。截止目前今年已組織327名貧困家庭大中專學生開展勤工儉學,人均增加收入2623元。

  ——水利建設技術幫扶工程。水利部幫扶成員單位幫助開展前期工作項目18個,著力解決以小型水庫建設為重點的技術服務。

  ——專業技術人才培訓工程。結合4縣需求,已開展43期、572名水利技術人員培訓工作,投入資金近88.14萬元。

  【地方交流】

  1.重慶市水利局召開深化水利扶貧工作會議

  9月12日,重慶市水利局召開深化水利扶貧工作會議,深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想和在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話以及視察重慶重要講話精神,全面落實市委市政府關於深化提升脫貧攻堅的決策部署,研究部署深化水利扶貧工作任務。市水利局副局長楊盛華主持會議,朱閩豐副局長安排佈置深化水利扶貧工作,在家局領導出席會議。局機關全體幹部職工和直屬單位主要負責人參加會議。

  會議指出,黨的十八大以來,重慶市各級水利部門深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,在市委市政府的領導下,統籌推進水利改革發展和基礎設施建設,以補齊貧困地區水利基礎設施短板、解決因水致貧突出問題為著力點,全面實施水利扶貧行動,水利扶貧攻堅工作呈現良好態勢。但由於歷史和現實等多方面原因,重慶市貧困地區特別是貧困村水利基礎設施薄弱、工程性缺水、用水困難等狀況仍未徹底扭轉,水利短板依然存在。水利扶貧攻堅工作始終是重慶水利當前和今後一個時期的頭等大事和第一民生工程。要堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持問題導向、創新推動,用“繡花”的功夫深入實施貧困區縣水利扶貧行動,紮實推進深度貧困鄉鎮水利扶貧攻堅,集中力量有效解決貧困人口飲水安全和生産用水保障問題,下大力氣補齊補強深度貧困鄉鎮和貧困村水利基礎設施短板,整合資源全面推進貧困地區水利改革發展,為全市到2020年實現高質量穩定脫貧提供堅實的水利支撐和保障。

  會議要求,全市各級水利部門要立即行動起來,集中力量大打以“深入實施水利扶貧行動”和“紮實推進深度貧困鄉鎮水利扶貧攻堅”兩大行動為載體的水利扶貧攻堅戰。一是深入實施水利扶貧行動。水利扶貧是新時期脫貧攻堅十大行動之一,要在貧困區縣重點實施全面解決飲水安全問題、加快水源保障工程建設、強化産業扶貧水利支撐、完善水安全保障體系、推進水利體制機制改革、健全水利精準扶貧機制,努力使貧困地區水利基礎設施公共服務能力接近或達到全市平均水平,基本建成與全面小康社會相適應的水安全保障體系。二是紮實推進深度貧困鄉鎮水利扶貧攻堅。認真貫徹市委市政府關於全力推進深度貧困地區脫貧攻堅行動工作方案,聚焦全市18個深度貧困鄉鎮的水利扶貧工作,實行挂圖作戰,把解決貧困村、貧困群眾飲水安全作為基本任務,把解決生産用水保障問題作為重點任務,加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,實現戶戶有安全飲用水,生産生活用水有保障,集中補齊補強水利基礎設施短板。市水利局建立“局領導定點聯絡、局內處室和直屬單位定點幫扶、區縣水利部門抓落實”的工作機制。每個深度貧困鄉鎮都有1名市水利局領導定點聯絡,每個深度貧困鄉鎮都有市水利局的1個牽頭處室(或直屬單位)和1個配合處室(或直屬單位)開展定點幫扶。深度貧困鄉鎮所在的區縣水利部門是該鄉鎮水利扶貧攻堅的責任主體,統籌組織做好實施工作。

  會議強調,全市各級水利部門要把水利扶貧工作作為頭等政治任務和大事來抓,加強組織領導,明確目標任務,狠抓責任落實;嚴格財經紀律,切實把來之不易的水利扶貧資金使用好、管理好,把關係貧困群眾民生的項目建設好、管護好。要按照職責分工,建立健全水利扶貧資金和項目臺賬,建立深度貧困鄉鎮水利扶貧攻堅“季報告”制度,跟蹤掌握各類資金使用和項目實施情況。嚴格水利扶貧工作考核問責,對工作不到位、措施不得力、不作為亂作為、瀆職失職的,進行嚴肅處理,嚴格追責問責。

  2.陜西省召開水利扶貧協調推進專題會

  9月26日,陜西省委副書記、省脫貧攻堅指揮部總指揮毛萬春到省水利廳調研,並主持召開指揮部水利扶貧協調推進專題會。他強調,省水利廳作為省脫貧攻堅指揮部公共服務和基礎設施協調組副組長單位,要不忘初心,提升站位,堅持系統治水,發揮職能作用,紮實做好水利扶貧工作,為實現追趕超越提供堅強水利保障。

  協調會上,首先傳達了9月25日省委常委會研究脫貧攻堅工作的重要精神。省發改委、省水利廳、省扶貧辦等部門對照貧困縣(區)、貧困人口脫貧退出標準,圍繞飲水安全、發展水利産業等講底數、算大賬、提措施,並就如何籌措建設資金、項目建成運營管護、水利産業融入“三變”等進行了討論。毛萬春對水利扶貧和相關部門支持貧困地區水利事業發展給予肯定,希望大家繼續發揚脫貧攻堅精神,形成一致意見儘快確定下來,分步抓好實施,不斷提升脫貧攻堅基礎設施建設水平。

  毛萬春強調,要認真貫徹中央新時期水利工作方針,堅持系統思維、綜合治理,堅持“蓄水、引水、挖水、節水、防水、凈水”六管齊下,落實河長制,激活水資源,做活水文章,努力實現“水潤三秦、水美三秦、水富三秦”。當前,要密切關注雨情、汛情變化,做好防汛搶險救災等工作,最大限度保障人民群眾生命財産安全。

  省水利廳廳長王拴虎在彙報中指出,全省水利系統鎖定省考指標精準發力,“兩聯一包”推動面上脫貧攻堅,促進深度貧困地區脫貧攻堅,發揮行業優勢合力攻堅,精準扶貧水利先行、精準脫貧水利保障,讓貧困地區依水得利、脫貧群眾因水受益,以紮實的工作成效,落實好省第十三次黨代會精神,迎接黨的十九大勝利召開。

  省委副秘書長王勇,省委辦公廳、省發改委、省扶貧辦相關負責同志,省水利廳領導,機關相關處室主要負責同志參加會議。

  3.四川省全力解決貧困人口安全飲水問題

  近年來,四川省把解決貧困人口的安全飲水作為水利扶貧的首要任務,以秦巴山片區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區四大集中連片特殊困難地區88個縣(市、區)為重點,大力實施貧困人口安全飲水攻堅行動,取得了明顯成效。

  一、精準規劃到戶到人。省水利廳按照“以需定供”的方式,組織市、縣、鄉、村四級共5萬餘人深入到全省497萬建檔立卡貧困人口中開展安全飲水需求情況調查,以貧困人口為單元,編制了《四川省脫貧攻堅農村飲水安全專項規劃》,採取“以大帶小、以城帶鄉,以大並小、小小聯合”的方式,實行村造冊、戶建卡,將215.4萬存在飲水困難貧困人口的水量、水質、方便程度和供水保證率4個指標達標措施精準細化到戶到人。

  二、水質監測進戶進門。全省已建成179個區域水質檢測中心,對水源地、出廠水、末梢水水質狀況進行全程監測,無縫監管,實行戶戶造冊、人人建卡,構建了“從源頭到龍頭”的貧困戶供水安全保障體系。建立省、州、縣三級聯席會議制度,細化技術標準,開展石渠縣包蟲病綜合防治試點工作,農戶定居點安全飲水覆蓋率達到100%。

  三、資金投入分類分域。實行差異化補助,自2014年開始,四川省便著力提高民族地區農村安全飲水項目補助標準。2015年,全省新增藏區規劃外飲水安全項目,人均補助達到1450元,中央、省級財政補助資金達到100%,是省內其他縣(市、區)補助標準的3倍。2016年,中央下達四川省的農村安全飲水鞏固提升工程資金全部投向貧困縣。2017年,中央下達四川省飲水安全鞏固提升資金2.95億元,其中2.15億元投向88個貧困縣,佔到資金總量的72.9%。

  四、工程推進同向同力。將解決貧困戶安全飲水納入貧困戶脫貧“三有”(有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視)標準之一,作為貧困戶退出貧困的剛性指標;2016年,省政府拿出年終綜合考核3分,對市(州)、貧困縣黨委和政府領導班子進行考核;2017年,省政府又將包括解決貧困戶安全飲水在內的水利建設扶貧專項作為全省22個扶貧專項之一,納入省政府統一考核實施,形成層層發力、上下聯動、合力推進的良好局面。2017年,全省計劃投入資金12.35億元,解決78.7萬脫貧人口的飲水安全問題。截止8月底,全省已新建、擴建集中供水工程2822處、分散供水工程2.73萬處,解決46.3萬貧困人口的飲水不安全問題,佔年度任務的59%。

  

作者:    責編: 魏永靜
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