水利扶貧工作簡報2017年第8期

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  【高層聲音】

  1.王岐山在河北檢查扶貧領域監督執紀問責工作

  2.汪洋在國務院扶貧開發領導小組全體會議上強調 用好督查巡查成果 推動深度貧困地區攻堅

  【工作動態】

  1.水利部定點扶貧“八大工程”1-7月份進展情況

  2.國務院辦公廳、水利部赴河北巡查脫貧攻堅工作

  3.唐傳利帶隊赴定點扶貧縣調研指導脫貧攻堅工作

  【地方交流】

  1.雲南省召開全省石漠化片區區域發展與脫貧攻堅會

  2.海南省水務廳加大貧困市縣水務基礎設施投入 改善村民生産生活條件

  3.黑龍江省樺川縣主動作為多措並舉打響農村飲水安全脫貧攻堅戰

  【高層聲音】

  1.王岐山在河北檢查扶貧領域監督執紀問責工作

  7月18日至19日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在河北省張家口市檢查扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神落實情況。他強調,貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署,要到基層去、落實在行動上,強化監督執紀問責,不斷增強人民群眾的獲得感,以扎紮實實的工作成效迎接黨的十九大。

  王岐山指出,打贏脫貧攻堅戰,是習近平總書記代表黨和國家向人民和世界做出的承諾。2020年貧困群眾要同全國人民一道進入全面小康社會,2022年要舉辦北京冬奧會,張家口也將聚焦世界的目光,展現邁入全面小康的嶄新形象。落實中央紀委扶貧會議工作要求,市縣黨委紀委是關鍵。要切實擔負起主體責任和監督責任,堅決防止層層發文件、填表格,以會議貫徹會議、以文件落實文件,要走出辦公室,深入縣鄉檢查抽查,到貧困戶家中了解,核查信訪問題線索,掌握真實情況,發揚釘釘子精神,層層傳導壓力,真正狠抓落實。紀委要拉長耳朵、瞪大眼睛,緊盯形式主義、官僚主義、搞數字脫貧問題,及時向黨委報告;嚴肅查處基層幹部優親厚友、雁過拔毛、強佔掠奪等行為,既通報曝光典型案例,又對扶貧工作失職失責的黨委紀委“雙問責”,確保中央的扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾。基層黨組織要以優良的黨風帶動民風轉變,教育引導貧困群眾立志,靠自己的雙手勤勞致富。

  王岐山來到張家口市紀委,在信訪室查看扶貧領域信訪登記處置情況。他説,新一屆市紀委工作要有新氣象新面貌,始終聚焦中心任務,深化轉職能、轉方式、轉作風,守住職責定位,紮實做好基礎工作,對反映市管幹部問題線索及時更新,準確把握政治生態的“樹木”與“森林”。信任不能代替監督,信任是前提。實踐監督執紀“四種形態”,要在運用第一種形態上下功夫。談話函詢是從嚴治黨的常態,對函詢中如實説明情況予以採信並了結的,結果要書面通知幹部本人,體現黨內政治生活的嚴肅性。中央紀委已發出了結反饋1770多件次,這充分體現了黨組織對幹部的信任,彰顯了我們黨的自信。王岐山要求,省區市黨委紀委要密切關注監察體制改革試點工作情況,統一思想、提前謀劃,做好制定工作方案和組織實施的各項準備工作。

  2.汪洋在國務院扶貧開發領導小組全體會議上強調 用好督查巡查成果 推動深度貧困地區攻堅

  7月31日,國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋在京主持召開國務院扶貧開發領導小組第十九次全體會議。他強調,要認真貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅重要戰略思想,堅持穩中求進工作總基調,充分用好脫貧攻堅督查巡查成果,以問題為導向,以深度貧困地區為重點,改進幫扶工作,完善政策舉措,不斷提高扶貧精準度和實效性,更加紮實有力地推進脫貧攻堅。

  按照黨中央部署,國務院扶貧開發領導小組近期對有扶貧任務的中西部22個省(區、市)開展了督查巡查,重點檢查省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核發現問題整改落實情況。汪洋充分肯定督查巡查工作成效以及各地整改工作取得的階段性進展。他強調,要以督查巡查為契機,認真總結推廣各地先進典型和成熟經驗,完善政策支撐保障體系,加強和改進扶貧工作。要高度重視並認真解決督查巡查發現的具有普遍性的突出問題,保持定力和信心,勇於承認問題,正確看待問題,認真解決問題,推進扶貧工作不斷深入。要堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,狠下繡花功夫,對症下藥,因地制宜探索創新,著力補齊貧困地區尤其是深度貧困地區的脫貧短板。

  會議還研究了支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策舉措等。

  【工作動態】

  1. 水利部定點扶貧“八大工程”1-7月份進展情況

  截至7月31日,水利部定點扶貧“八大工程”進展情況如下:

  ——農村飲水安全鞏固提升工程。計劃建設工程61個,投資2.04億元;計劃受益貧困村68個,貧困戶0.27萬戶、貧困人口0.9萬人。目前已完成投資0.69億元,佔年度投資的33.82%。

  ——千塘萬畝特色産業支撐工程。已完成山坪塘435個,佔年度工程計劃436個的99.78%;完成投資0.54億元,佔年度投資計劃0.58億元的93.1%。計劃新增、恢復灌溉面積0.58萬畝,改善灌溉面積0.82萬畝,支持發展特色産業0.54萬畝,受益貧困戶0.55萬戶。

  ——小型水庫水源保障工程。定點扶貧計劃幫扶4縣小型水庫34座,已開工15座,完成投資2.09億元,佔年度投資計劃5.7億元的36.7%。計劃受益貧困村122個、貧困戶1.46萬戶、貧困人口7.19萬人,新增或改善灌溉面積16.79萬畝、新增年供水量8289萬立方米。

  ——貧困戶産業幫扶工程。水利部幫扶成員單位為4縣共捐贈440萬元幫扶基金,其中落實股權幫扶資金240萬元。幫助貧困戶落實小額貼息貸款1719.5萬元,共幫扶貧困戶1040戶。

  ——貧困戶轉移就業技能培訓工程。已舉辦4期297人次貧困人口轉移就業技能培訓。

  ——貧困學生勤工儉學幫扶工程。截止目前今年已組織277名貧困家庭大中專學生開展勤工儉學,人均增加收入2630元。

  ——水利建設技術幫扶工程。水利部幫扶成員單位幫助開展前期工作項目18個,著力解決以小型水庫建設為重點的技術服務。

  ——專業技術人才培訓工程。結合4縣需求,已開展23期、516名水利技術人員培訓工作,投入資金79.14萬元。

  2.國務院辦公廳、水利部赴河北巡查脫貧攻堅工作

  按照國務院扶貧開發領導小組的統一部署,國務院辦公廳、水利部組成巡查組,于2017年7月7-15日對河北省進行巡查,重點檢查2016年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核、民主監督和中央巡視發現問題整改情況。巡查組到張家口市懷安縣、張北縣,石家莊市行唐縣,保定市望都縣,邢臺市巨鹿縣,滄州市南皮縣等5市6個縣,隨機選取了15個鄉鎮的19個村,入戶走訪了81戶(其中貧困戶51戶、脫貧戶19個、非貧困戶11個),與43位縣、鄉、村及駐村工作隊等基層一線幹部進行了訪談,實地查看扶貧項目14個。巡查組還在河北日報、河北省扶貧辦網站上公佈群眾監督舉報電話,巡查期間共接聽舉報電話 28個。

  巡查組指出,河北省認真貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想和黨中央、國務院關於脫貧攻堅決策部署,把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭號民生工程,加強組織領導,加大投入保障,完善體制機制,狠抓工作落實,脫貧攻堅取得明顯成效。針對巡查中發現的問題與不足,調研組建議,一是要進一步做好精準識別、精準退出工作,二是要産業扶貧要下好“繡花”功夫,三是要進一步加大駐村幫扶工作力度,四是要推廣創新金融扶貧模式,五是要加快謀劃特殊困難群體脫貧途徑。

  3.唐傳利帶隊赴定點扶貧縣調研指導脫貧攻堅工作

  為深入了解定點扶貧縣脫貧攻堅政策舉措落實情況,指導貧困縣黨委政府進一步落實好主體責任,7月27日至30日,水利部扶貧辦主任唐傳利帶隊,赴重慶市巫溪、城口兩個水利部定點扶貧縣調研指導脫貧攻堅工作。

  調研組一行先後深入巫溪、城口兩縣3個鄉鎮的5個貧困村,隨機走訪了14戶群眾(包括貧困戶、脫貧戶和非貧困戶),詳細了解貧困戶致貧原因、生活狀況和收入等情況,以及對幫扶責任人、第一書記和駐村幹部的滿意程度,聽取對現行幫扶政策、措施和水利扶貧的意見建議等。調研完成後,調研組向當地黨委政府反饋了調研組意見和建議。

  調研組指出,巫溪、城口兩縣認真貫徹落實黨中央、國務院堅決打贏脫貧攻堅戰的各項決策部署,工作紮實,措施有力,貧困村面貌大為改善,貧困群眾收入穩步提升,脫貧攻堅成效明顯。針對調研中發現的問題和不足,調研組從採取針對性幫扶措施因戶施策、拓寬産業幫扶渠道,完善扶貧資産收益幫扶並建立健全利益聯結機制、進一步規範駐村幫扶工作以及繼續加大扶貧政策宣傳等方面提出建議。當地黨委政府表示,將進一步加大力度,創新方式,統籌資源,逐一整改落實,確保按期實現脫貧摘帽。

  【地方交流】

  1.雲南省召開全省石漠化片區區域發展與脫貧攻堅會

  8月1日,雲南省水利廳、林業廳牽頭組織省級有關部門和曲靖市、紅河州、文山州在紅河州瀘西縣召開全省石漠化片區區域發展與脫貧攻堅現場推進會。會議深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神,全面傳達貫徹水利部、國家林業局在廣西召開的滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅現場推進會和全省脫貧攻堅推進會、省扶貧開發領導小組第五次全體會議精神,總結工作、交流經驗,研究部署片區區域發展與精準扶貧工作,進一步凝聚各方力量,堅決打贏脫貧攻堅戰、如期實現石漠化片區脫貧摘帽目標。

  會議指出,近年來,片區各級黨委政府緊緊圍繞中央、省委省政府的決策部署,堅持區域發展與精準扶貧相結合,以補齊片區基礎設施短板為突破口,堅持科學謀劃、高位推動、基礎先行、精準施策,扶貧措施更加精準,基礎設施不斷改善,行業扶持效應疊加。特別是水利部、國家林業局等國家部委情係雲南石漠化片區,加大力度,傾斜支持解決片區需求,有效緩解了片區交通、水利、公共服務等基礎薄弱的瓶頸,片區區域發展與脫貧攻堅工作取得了實效。

  會議強調,當前片區脫貧攻堅面臨著巨大壓力、諸多問題和繁重的任務,不同程度存在思想認識不到位,攻堅責任沒有全面壓實,精準識別、精準施策、精準幫扶、精準退出上的差距和薄弱環節。片區各級各部門要進一步增強使命感和責任感,提高政治站位,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程、第一政治責任,採取超常規舉措,拿出過硬辦法,堅決打贏這場輸不起的硬仗。

  會議強調,要切實把深入學習貫徹落實習近平總書記在山西深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要精神作為推進石漠化片區脫貧攻堅的重要契機,採取超常政策措施,集中力量加快産業發展,加強綜合治理,加強監測評估,確保石漠化片區區域發展與脫貧攻堅規劃目標的順利完成。水利行業扶貧方面要著力落實水利精準扶貧的各項措施,切實把農村飲水保障作為重中之重,從精準識別抓起,抓實抓好動態管理工作,落實地方主體責任,採取城鎮供水管網延伸、新建供水水源、分散水源聯網、配套供水計量設施、提高水費收取率等措施,著力配套完善水質凈化消毒設施,有效提高供水保證率和水質合格率,確保精準扶貧不漏一戶,每戶都有明白卡。要切實抓好重點水源、農田水利、水土保持等重點項目建設,加快建設一批蓄引提水源工程和灌溉工程,增強供水保障和抗旱減災能力。支持片區縣以建檔立卡貧困村為單元,開展“五小”水利工程建設與水土保持、中低産田地改造、坡耕地綜合整治,加大水土流失治理力度,實施災後水利薄弱環節建設,增強水利保障脫貧發展的能力。林業扶貧方面要切實提高貧困戶退耕還林的受益水平,加強生態保護脫貧的力度,調整結構逐步增加建檔立卡護林員的比例。要切實提高林業扶貧工作的精準度,天保工程、退耕還林、陡坡地生態治理、石漠化綜合治理、防護林建設、造林補貼、森林撫育、農村能源建設等生態工程和林業項目資金,要進一步向深度貧困鄉鎮、貧困村傾斜。凡是補貼到戶的項目,要優先安排建檔立卡貧困戶,任務要細,工作要實,對象要精準。結合林業生態建設,精準幫助貧困群眾發展特色經濟林果。

  會議要求,要轉變作風,花“繡花”功夫,堅決打贏片區脫貧攻堅戰。要以嚴實作風抓好整改落實,圍繞精準識別、精準退出和群眾滿意度方面存在的差距,堅持對標看齊、堅持實事求是、堅持嚴實作風、堅持精準規範,扣好第一顆扣,補齊最大短板,以釘釘子精神推動整改工作落到實處。要以“精準”二字抓實精準扶貧,突出抓好産業精準扶貧,抓實易地扶貧搬遷,抓牢以交通、水利為重點的基礎設施建設以及貧困村配套設施建設,解決好“最後一公里”問題。大力推廣生態扶貧模式,積極落實金融助推精準扶貧,做好金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉移就業、社會保障兜底等扶貧政策的精準對接,確保精準幫扶到人。要以補齊短板加快脫貧攻堅步伐。聚焦“兩不愁、三保障”的總體目標,緊緊圍繞縣摘帽村出列戶脫貧的考核標準,緊盯短板和薄弱環節,採取更加有效舉措,集中力量攻堅破解。要以責任擔當兌現脫貧攻堅“軍令狀”。牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,以強烈的政治責任擔當和釘釘子精神把脫貧攻堅責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上。

  省水利廳、林業廳、扶貧辦有關領導出席會議並講話,曲靖市、紅河州、文山州政府分管領導結合本州(市)實際就做好石漠化片區脫貧攻堅工作作了發言,師宗縣、瀘西縣、西疇縣從産業扶貧、易地扶貧搬遷和石漠化綜合治理推動脫貧攻堅等不同角度作了交流發言;10個省級單位作了書面交流。與會人員還參觀了中樞鎮中大河片區標準化商品蔬菜示範基地、午街鋪鎮山林哨鞏固退耕還林成果項目(水果基地)、午街鋪鎮鳳午村示範點現場。

  2.海南省水務廳加大貧困市縣 水務基礎設施投入 改善村民生産生活條件

  海南省水務廳認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的一系列新思想、新部署和新要求,按照水利部、省委省政府關於脫貧攻堅工作部署,將水務脫貧攻堅工作擺在更加重要、更為突出的位置,加大脫貧攻堅力度,積極推進貧困地區水務基礎設施建設,努力改善貧困地區村民生産生活。

  海南省水務廳積極推進貧困地區水務基礎設施建設,實施水務基礎設施脫貧,加大對5個國定貧困市縣的農村飲水安全鞏固提升、農田水利、防洪抗旱減災、水土保持和生態建設等水利基礎設施工程的投入,落實各類水務建設資金71.59億元,實施水務基礎設施建設項目204宗。

  通過對貧困地區水務基礎設施建設的實施,水務扶貧工作成效顯著,貧困地區村民生産生活條件大大改善。一是為貧困地區生産發展提供用水保障,新增恢復灌溉面積21.64萬畝,改善灌溉面積18.3萬畝;二是為貧困地區群眾提供安全飲用水,累計受益人口達24676人,其中,貧困村人口5432人;三是改善了貧困地區的生態環境,新增污水處理能力1.5萬立方米/日,共治理水土流失面積213.31平方公里;四是提高了貧困地區的防洪保安能力,病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等項目實施後,提高了防洪標準,保障了貧困地區人民群眾生命財産、基礎設施等安全。

  3.黑龍江省樺川縣主動作為多措並舉打響農村飲水安全脫貧攻堅戰

  黑龍江省樺川縣把解決農村飲水安全問題當作脫貧攻堅頭等大事來抓,在省級尚未下達補助資金前提下,主動施策,超前謀劃,充分利用黃金施工期先行開展年度農村飲水安全鞏固提升工程建設,為確保年內完成脫貧攻堅任務奠定了堅實基礎。

  一是全面摸排,確保底數“清”。年初縣裏制定了《全縣農村飲水安全脫貧攻堅工程實施方案》,在鄉村自查上報的基礎上,縣裏聘請佳木斯市水利勘測設計院專家,抽調水利業務骨幹27人組成9支工作隊,按照國家標準,利用兩個多月時間對全縣村屯飲水安全工程現狀情況進行了摸底。全縣共排查出飲水不安全行政村59個,核查確定了新建和維修水源井30眼、重建井房30座、更換飲水設備99台、新增水處理設備28台套、鋪設供水管網40.8萬延長米的工程任務清單。

  二是嚴格程序,確保質量“高”。為保證飲水安全工程建設質量,樺川縣水務局聘請了省專業設計部門,對飲水安全工程進行了科學設計。將全縣飲水安全工程劃分為6個標段進行公開招標,選定了專業的施工隊伍。加大工程監督力度,聘請具有甲級資質的專業水利工程監理公司,進行全程監理;成立9個縣級工程質量監督組,組建59支以村民代表為主體的義務監督隊,對關鍵環節進行全程監督。截至目前,全縣共有21支施工隊伍420人進行作業,已新打水源井18眼,同步施工建設井房6座,鋪設管網7.4萬延長米,完成水處理及供水設備購置,所有工程今年10月底將全面完工。

  三是強化投入,確保資金“足”。樺川縣堅持超前謀劃和超前實施,制定並落實了政府出資為774戶貧困戶解決每戶400元入戶費用的支持政策,減輕了貧困戶飲用自來水的經濟負擔。今年,全縣共計整合財政資金3600多萬元用於農村飲水安全工程,有力保證了農村飲水安全鞏固提升工程建設順利開展。

作者:    責編: 魏永靜
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