浙江農村水利工程標準化管理跨上新臺階

【字體:      】     打印     2018-08-07 11:13      

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  近年來,浙江水利系統深入學習貫徹習近平總書記水利工作思想和對標準化工作作出的一系列重要指示,認真落實省委省政府“標準強省”戰略的總體要求,堅持建管並重,以大中型灌區、大中型泵站、圩區、日供水規模200m³及以上集中式村鎮供水、50000m³及以上的“屋頂山塘”或飲用水源山塘等五類工程為重點,紮實推進農村水利工程標準化管理跨上新臺階。

  一、完善標準和管理制度。省水利廳在先後13次開展農村水利工程標準化管理調研,以及工程管護資金籌措管理、工程管護模式改革創新等專項調研的基礎上,制定發佈了大中型灌區、大中型灌排泵站、圩區、農村供水工程、山塘等十一類工程12項管理規程,其中5項已由省質監局正式發佈實施。溫州、安吉、德清、嘉善、浦江等市縣結合實際,制修訂了相關標準。同時,省市縣各級還加強了標準化管理制度建設。如省級制修訂了工程定崗定員、維修養護定額、信息化建設、工程劃界、物業化管理、驗收復核等配套制度10余項。市縣兩級依據省裏相關制度規定,紛紛建立了規範管理、經費保障、監督考核等操作機制。

  二、厘清事權壓實管理責任。把厘清事權、落實責任作為推行農村水利工程標準化管理的關鍵環節,按照“政府監督引導、單位組織實施、職工全員參與”的原則,明確了水行政主管部門對工程的監督管理責任、水管單位對工程的管理責任和管理人員對工程的直接責任,從根本上扭轉了過去縣級水行政主管部門更多的充當“運動員”角色,工程行政監管和運行管理職責邊界不清的現象。2016年列入推行標準化管理名錄的所有農村水利工程管理單位或責任主體全部明確並由政府發文公佈,在此基礎上,依據相關法律法規出臺監管考核辦法,對各類主體的責任事項和要求進行細化和明確,使水行政主管部門真正履行“裁判員”的職責。

  三、健全管理保障機制。省政府把水利工程標準化管理工作納入“五水共治”考核,督促各縣級政府出臺經費保障政策文件,明確農村水利工程標準化管理資金以縣級財政為主,管理單位自籌為輔,縣級政府考核獎勵為補充。全省大多數縣年投入水利工程標準化管理工作資金超過1000萬元,余姚、諸暨、浦江等地超過3000萬元。先後組織10萬餘人次參加各類水利工程及標準化、信息化培訓。同步明晰工程産權和創新管護模式,如德清縣2200多處工程全部完成確權並頒發産權證和經營權流轉證;象山縣所有山塘都有了不動産權證和工程所有權證。大中型農村水利工程普遍實行“管養分離”,小型工程推行物業式管理,全省已培育和發展水利工程物業化公司670多家,全省超過30%的縣已推行物業式管理。同時,“以大帶小”、鎮域集約化管理等管理模式也得到廣泛推廣。

  四、強化依標管理監督檢查。圍繞“標準落地,不走過場,不流於形式”的目標要求,省水利廳採取廳處室專項督查、“千人萬項”專家分縣督導、明查暗訪、第三方督查,以及月度例會和工作通報制等制度和辦法,全程跟蹤指導和服務農村水利工程標準化管理創建工作,及時發現解決問題。目前,按照“定標準、定責任、定人員、定經費、嚴考核”要求,通過定崗定員、編制管理手冊、劃定管理與保護範圍、建設信息化平臺、培訓人員、改善工程面貌等一系列措施,全省已完成1138處農村水利工程標準化管理創建驗收評估(其中大中型灌區23處、大中型泵站90處、圩區37處、農村供水工程359處、山塘629座),初步實現了工程管理的制度化、專業化、信息化、景觀化。

  五、推進“互聯網+農村水利”落地見效。把信息化作為農村水利標準化管理工作的重要保障措施和支撐手段,探索“互聯網+農村水利”新模式。在省級層面根據農村水利工程運行管理和水行政主管部門行業監管不同需求和特點,將農村水利工程作為重點,構建了水利工程信息化管理兩大平臺,即由水管單位使用的水利工程運行管理平臺,由省市縣三級水行政主管部門使用的水利工程標準化管理監督服務平臺。目前,監督服務平臺已在全省水利系統投入使用,與275個運管平臺實現數據互聯互通,4456個水利工程納入平臺統一監管。各縣(市、區)也結合實際推進了農村水利智慧化建設。如浦江縣建成了1個縣級監督管理平臺、5個單獨運行管理平臺、15個以鄉村為單元的農村水利工程運行管理平臺,並實現了與省級平臺的互聯互通。平湖市以信息化推動標準化,開展了周圩圩區“自動化運行管理系統”項目,實現了實時監控無死角、數據共享有通道、記錄臺賬講規矩等功能,大幅降低了運行成本,提高了響應速度,並有效降低了管理人員安全風險。

作者:    責編: 楊柳
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