《農村飲水安全工作簡報》第25期

【字體:      】     打印     2021-01-04 18:37      

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  部分省份農村供水工程水費收繳工作滯後

  為進一步摸清農村供水工程水費收繳等工作情況,2020年5—9月,水利部組織7個流域管理機構、水科院、灌排中心和部督查辦,按照隨機選擇、分佈均衡的採樣原則,對全國28個省份和新疆生産建設兵團的235個縣2812個行政村的飲水狀況進行暗訪核查,現場查看2276處農村集中供水工程,走訪8735個用水戶。其中,江蘇、安徽、江西、廣東、廣西、海南、雲南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個省區和新疆生産建設兵團,暗訪抽查的千人以上供水工程已實現收費全覆蓋。遼寧、河南、青海、山西、河北等5個省份的部分暗訪縣千人以上供水工程水費收繳進度較慢,且與地方月報數據差距較大。

  2020年10—11月,水利部又組織人員力量,對全國12個省份截至2019年底未摘帽的52個深度貧困縣,以及12314監督舉報服務平臺反映問題較多的10個縣,進行“回頭看”暗訪,共隨機抽查了514個行政村、361處農村集中供水工程、1592個用水戶。暗訪發現,62個縣的農村供水工程水費收繳工作已初見成效,但四川、貴州、雲南等3個省份的部分暗訪縣,水費收繳工作推進較慢。

  北京市建立農村供水全鏈條監管體系

  北京市委和市政府高度重視農村供水工作,建立農村供水“取供用排”全鏈條監管體系,構建信息化管理平臺,實行從“水源頭”到“水龍頭”的全過程監管。一是將農村供水計量收費工作納入美麗鄉村建設與農村人居環境改善月度會,分管副市長專題調度,持續高位推動。市水務局建立163人的市級監督隊伍,構建“重點監督、專業監督、日常監督”的工作機制,共監督檢查761處集中供水廠,對發現問題,以“一區一單”形式反饋各區政府。二是組織全市100處鄉鎮集中供水廠開展評估,以水費收繳為關鍵,採取“一廠一策開良方,對症下藥治根本”的“把脈問診療法”,輻射帶動全市農村供水工程規範化管理。三是市水務局會同市規劃和自然資源委員會、生態環境局、農業農村局、衛生健康委員會,聯合印發“進一步加強農村供水規範化管理2020年行動方案”,要求新建、更新的計量設施設備具備智慧化數據遠傳功能,加快推進農村用水“一戶一表、計量收費”。四是啟動謀劃“北京市智慧水務1.0總體方案”,要求各區搭建農村供水計量數據信息平臺,數據實時遠傳、資源市區共享,實現“一井一表、一戶一表、實時計量、數據遠傳、信息共享、即時監控、科學預判、合理分析、妥善處理”,提高農村供水信息化和智慧化管理水平。截至目前,全市13個區(東城、西城、石景山區無農村供水任務)均已印發計量收費方案,3269處農村集中供水工程智慧計量遠傳總表安裝率達到96%。

  浙江省全面推進農村供水工程水費收繳工作

  浙江省將水費收繳作為落實縣級統管、促進長效運行的關鍵舉措,以縣為單元,統一核算供水成本,統一政府定價,積極落實財政補助和獎勵機制,做好兜底保障。一是通過製作宣傳折頁、拍攝微視頻、設計飲水卡通形象等多種方式,在農村居民聚集地區、村兩委、入村公交線上投放宣傳,引導農村群眾增強節約用水意識。麗水市採用“十問十答”形式,全面宣傳飲水安全和水費收繳,提高用水戶的水商品意識,樹立全民“重水、節水、有償用水”的觀念。經測算,收繳水費後,部分縣單村供水工程節水率提升三分之一以上。二是水務一體化的縣(市、區),利用一城通、公眾號,開通支付寶、微信等通道,實現便捷繳費;山區群眾多的縣,依託鎮村管理,開展“下沉式服務”,並逐步關聯銀行卡代扣,實現“零跑次繳費”。蒼南縣出臺“先收後抵”政策,前期戶表安裝時預收的安裝費抵扣後期水費,提高了農村自來水入戶率和水費收繳率。三是將水費收繳與村鎮幹部績效考核結果、上級財政補助安排等緊密結合,推動水費收繳。在水資源豐沛的山區,採取“限額內免+超額部分階梯徵”的方式,引導群眾“喝好水”,培養有償用水習慣。目前,全省千人以上工程1502處,水費收繳全覆蓋;千人以下工程9675處,水費收繳基本全覆蓋。

  山東省三項舉措保障水費收繳工作初見實效

  山東省成立縣級供水公司,推動農村供水統一管理、專業化管理,進一步健全水費收繳機制。一是縣級統管,累計成立191家縣級農村供水公司,統一服務農村人口近5000萬人,佔農村總人口70%,明確了農村供水工程責任主體、運行主體和管理主體,推動了水費收繳工作由“要我幹”向“我要幹”轉變。二是省政府印發《關於加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的實施意見》,落實供水單位和用水戶合同管理,建立完善水價水費計收機制。同時配套完善計量設施設備,老舊工程加快一戶一表改造,新建工程推廣智慧水錶及遠程抄表,為按合同計量收費夯實基礎。三是對水資源稟賦差、遠距離引調水、高揚程輸配水等水費收入不能覆蓋供水成本的特殊困難工程,建立財政補助機制,在城鄉供水一體化和縣級供水公司統管地區,探索從工業供水、城市供水收益中提取一定資金,專門用於農村供水補助。截至目前,全省農村集中供水工程水費收繳率達到95%。

  吉林梨樹縣規範水費收繳和工程管護

  “十三五”期間,梨樹縣累計投入5.8億元,新建農村供水工程148處、提升改造工程310處,自來水普及率較2015年提高了近40個百分點,基本實現自來水全覆蓋。為破解工程收費難題,吉林省梨樹縣21個鄉鎮和3個街道辦事處全部成立農村供水協會,每處工程平均按3500元/年落實維修養護經費,並納入縣級財政預算,全縣配置200多人專職管護人員和專用維修車輛,實現了農村供水協會統一管理,做到維修養護無死角。縣農村供水管理中心統一印製水費收取票據,各協會加蓋公章作為水費收取憑證,設立水費專戶,及時公開明細,做到帳冊透明、收費公平合理,並將水費收取情況納入全縣年度審計範圍。積極推行IC智慧水錶,實行先交錢後用水,提高水費收繳率。通過召開會議部署,印發宣傳單、標語等形式,廣泛開展宣傳,普及飲水安全知識,全面提升群眾認可度,提高用水繳費和節約用水意識。

  陜西銅川市創新工程運行管護模式

  陜西省銅川市成立了由市政府分管領導為組長的農村飲水安全工作領導小組,2020年市政府出臺了《關於切實加強農村飲水工程運行管護的實施意見》,區縣出臺和補充完善了運行管理細則、村級管護員績效考核、水費收繳和水價補貼等4個配套工作方案。一是合理核定供水價格,充分落實各項水費優惠政策,強化水費收繳相關政策的宣傳引導,建立了定額內基本水價最高限價政策,對人均日用水40升內高於基本水價4元/噸的部分,由財政兜底足額補齊,全市千人以上供水工程已收費佔比98%,千人以下供水工程已收費佔比超過90%。二是組建了耀州區、印臺區兩個區縣級水利工程維修養護中心,建立物資儲備庫,通過服務電話、微信群、公眾號等形式,及時受理維修信息,接到任務指令後維修人員1—2小時到達現場,一般性問題24小時內解決,超過24小時未解決的問題及時啟動應急送水措施,實現專業化團隊維修養護全覆蓋。三是將跨鄉鎮及聯村規模較大的供水工程,納入專業維修養護中心直接管理;規模較小的單村工程,按照“村組推薦、鄉鎮聘用、區縣考核”的機制,落實管護人員,由區縣或維養中心負責對管水員進行考核、培訓和監管,把日常工作開展情況與工作績效挂鉤,統一落實工作報酬。四是按照每個行政村每年5萬元的標準,足額落實專項管護資金(市、縣各承擔50%),定期抽查水利工程維修養護項目實施、維修養護資金使用情況,將驗收和抽查結果,作為次年水利工程維修養護計劃安排和經費補助的主要依據。

作者:    責編: 魏永靜
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