《農村飲水安全工作簡報》第20期

【字體:      】     打印     2020-08-17 15:24      

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  按語:四川省涼山彝族自治州山大溝深,地質構造、地理地貌複雜,水資源時空分佈不均,季節性缺水嚴重,供水保障程度低,是農村飲水安全脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。截至2019年底,涼山州還剩餘7個未摘帽深度貧困縣(以下稱7個縣)0.97萬貧困人口飲水安全問題未解決,是全國農村飲水安全脫貧攻堅的最後“堡壘”。2020年,水利部對7個縣掛牌督戰,部、省、州、縣四級聯合發力,長駐現場,既督又戰,勠力攻堅,截至6月底,7個縣全面解決了貧困人口飲水安全問題,涼山州農村飲水安全脫貧攻堅工作取得決定性進展。

  水利部和四川省水利廳聯合會戰涼山州飲水安全

  涼山州是“三區三州”深度貧困地區,是全國最大的彝族聚居區,也是全國農村飲水安全脫貧攻堅的主戰場。

  2020年,水利部深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照黨中央、國務院有關決策部署,對涼山州7個縣掛牌督戰。鄂竟平部長兩次召開會議專門研究部署。田學斌副部長兩次帶隊到涼山州現場督戰,暗訪了6個縣,與省、州、縣共商攻堅對策;陸桂華副部長帶隊到涼山州指導推進工作。3—4月,水利部派員長駐現場暗訪摸底,查明真實情況。“五一”剛過,又組織36人的隊伍,採取“一縣一組”的方式,用16天的時間,共暗訪了184個村1381戶6256人,其中貧困戶1265戶5749人,對貧困戶暗訪佔比60%,對貧困村暗訪實現了全覆蓋。

  針對暗訪發現的問題,鄂竟平部長提出要採取超常規措施和管用的硬招實招,實現“兩個確保”,即:確保涼山州在6月底前完成農村飲水安全脫貧攻堅尾工建設,全面解決貧困人口飲水安全問題;確保工程正常運行和長期發揮作用,建立長效機制。5月底,水利部會同四川省水利廳和涼山州制定《涼山州農村飲水安全脫貧攻堅決戰決勝工作推進方案》,明確了7項措施和任務清單,實施清單化管理。6月,再次派出9人督戰隊,長駐現場33天,既督又戰;會同四川省水利廳317人的幫扶督戰隊,聯合會戰。田學斌副部長連續4次主持周調度,對標對表對賬,部署當周工作。水利部督戰隊與省州幫扶隊建立日報告制度,合力攻堅。

  截至6月底,涼山州7個深度貧困縣農村飲水安全尾工建設全部完成;按照現行標準,全面解決了剩餘0.97萬貧困人口飲水安全問題。涼山州農村飲水安全脫貧攻堅工作取得決定性進展。

  涼山州舉全力集全智決戰農村飲水安全脫貧攻堅

  涼山州委州政府和水利局,盡銳出戰,全力攻堅。

  一是聯合會戰,分類指導。州縣水利幹部職工克服疫情影響,春節剛過,就編制攻堅督戰方案,派出44名技術人員駐縣督戰參戰,對任務重、推進難的美姑縣和布拖縣制定專項作戰方案,精準施策。

  二是落實責任,片區包乾。州水利局建立局長統籌、班子成員分片包乾、各科室全體動員的責任體系,責任到人、到縣、到工程項目。

  三是建立臺賬,夯實基礎。首先,建好“工程名錄臺賬”,州縣列出了所有在建工程的具體臺賬共600處,建立了省、州、縣、鄉鎮、村、施工單位的責任人,強力推進工程建設進度;其次,建好“問題清單臺賬”,對各種渠道發現的問題,建立問題清單,緊盯涉及脫貧攻堅的問題在6月底前整改到位;針對塑料管道普遍裸露等問題,各縣市均制定了整改方案,截至6月底,全州累計整改管道埋設4788公里。同時,建好“風險點臺賬”,以行政村和安置點為單元,按照不漏一個村組、不落一個安置點的原則,完成了1391個村及1164個安置點的風險排查工作。最後,建好“管理責任臺賬”,將農村飲水安全管理責任壓實至鄉鎮政府和村委會,建立7個縣236個鄉鎮1391個貧困村的管理責任人名錄和聯絡方式,推進每處集中供水工程有人管。

  美姑縣攻堅克難保障彝區群眾飲水安全

  美姑縣地處大涼山腹心地帶,是彝族群眾聚居地之一。由於歷史、地理等因素制約,水利基礎設施薄弱,骨幹水源工程缺乏,已建供水工程標準低,歷史欠賬多,農村飲水安全脫貧任務艱巨。美姑縣舉全縣之力,強力推進農村飲水安全脫貧攻堅工程建設。

  一是整合各方力量。組建5個工程項目攻堅組並包片負責,1個質量監督攻堅組負責質量監管,1個內業攻堅組負責檔案資料和後勤保障,為攻堅提供強大組織保障。

  二是群策群力保進度。美姑縣大多數在建工程地形陡峭,材料運輸搬運,全靠人背馬馱,工程參建各方和各級督戰隊、幫扶隊,通過架設簡易索道、夜宿工地和人海戰術等辦法,運送建設材料,堅持“一日一會商,一週一調度”,節假日不休,白天深入一線抓工程建設,晚上集中在一起部署次日工作,切實保障工程進度。

  三是全力推進問題整改。按標準埋設裸露管道,因地勢原因無法埋設的管道,使用保溫或保護材料規範包裹,全力推進整改供水設施安裝不規範等問題。經過持續合力攻堅,截至6月底,全面完成了114處農村飲水安全脫貧攻堅工程尾工建設任務。全縣292個行政村已基本實現飲水安全工程全覆蓋,貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

  布拖縣多措並舉打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰

  布拖縣將農村飲水安全脫貧攻堅工作作為壓倒一切的首要任務,採取超常規舉措,集中人力、物力、財力,發起總攻衝刺,農村飲水安全脫貧攻堅取得突破性成效。

  一是抓好前期。克服冬季難以施工和疫情影響,積極推進落實各項前期工作,確保項目隨時開工、隨時建設,為3月初全面開工復工打下堅實基礎。

  二是統籌力量。成立12個督導組,深入各鄉鎮對全縣170處農村飲水安全脫貧攻堅工程全覆蓋跟蹤、督促和指導。按照6月30日全面完成尾工建設的時間節點要求,倒排工期,成立突擊隊,放棄節假日及週末休息日,全力作戰,確保每個項目有人跟,每個問題及時得到解決。

  三是加快施工。充分調動施工單位的積極性與主動性,實時督促各施工單位優化施工組織,合理安排施工人員,在確保施工質量的前提下,堅持“小雨不停工,連夜搶進度”,採取“用人背、用肩挑、用馬馱”的運輸方式,克服無法利用機動車輛運送施工材料的問題,全面完成工程建設任務。

  四是排查整改。全面排查2018年前建設的工程,制定問題維修養護計劃,並由縣級財政統籌資金416萬元,通過以工代賑的形式,用於2018年以前實施工程的管道裸露及埋深不足問題整改,確保工程建設質量和供水安全。

  普格縣多措並舉推進農村飲水安全工程建設

  普格縣成立以縣委書記、縣長任雙組長的農村飲水安全領導小組,強力推進全縣農村飲水安全工作,全面解決了18.15萬人和6.8萬貧困人口飲水安全問題。

  一是做好風險排查。以鄉鎮為單元,開展貧困人口飲水狀況再排查,以供水工程為對象,全覆蓋查找農村飲水安全隱患點與風險點,建立問題和隱患風險點臺賬,制定應急供水預案,確保全縣農村飲水安全風險整體可控。

  二是抓好問題整改。對標對表各級各類督查、暗訪反饋和縣級自查自糾發現的872個問題,明確責任主體、整改時限,現已整改完成871個。

  三是加強工程運行管理。出臺《普格縣農村供水工程運行管理辦法》《普格縣供水工程水費收繳管理辦法》等文件,全力做好農村供水工程水費收繳工作,全覆蓋開展了34個鄉鎮負責人、供水工程管水員的技術培訓,並製作發放農村飲水安全“明白卡”35000張,公佈到村、張貼到戶,公開農村飲水監督舉報電話,接受社會和群眾的監督。

  四是加強考核監督。將農村飲水安全工程建設、運行管理工作,納入各鄉鎮年度責任目標,由縣水利局打分考評,倒逼鄉、村兩級建機制、定人員、出辦法,推進建立工程良性運行機制。

  金陽縣穩步推進農村飲水安全脫貧攻堅工作

  金陽縣鎖定農村飲水安全尾工建設和貧困人口飲水安全問題兩個目標,推進完成農村飲水安全脫貧攻堅任務。

  一是排查摸底。充分利用省州督戰幫扶隊力量,統籌人員和車輛,組建5個工作組,開展片區排查,精準掌握全縣工程建設進度和存在飲水安全問題的人口。

  二是衝刺攻堅。分5個片區衝刺攻堅,在交通極其不便、材料全靠人背馬馱的情況下,在山高坡陡、泥石流衝溝縱橫的施工環境中,奮戰6個月,新建32公里途徑4個鄉鎮的供水管道,徹底改寫熱水河鄉體可洛村無自來水的歷史。

  三是查漏補缺。採取增壓、另尋水源、增效擴容、新建水窖等方式,查漏補缺,解決因季節性缺水、水質不達標和易地搬遷造成的飲水安全問題。

  四是強化管理。按照分級管理和屬地管理原則,進一步壓實鄉鎮主體責任、水利行業監管責任和行政村運行管理責任,落實319名水管員,並開展技能培訓,採取分時段供水管理、水桶儲備生活用水等方式提升供水保證率。

  五是收繳水費。採取“一事一議”方式合理定價收取水費,收繳的水費納入村集體經濟,通過設立收繳水費專用賬戶,專門用於供水管網維修等日常管護工作。

  喜德縣農村飲水安全脫貧攻堅整改清零

  喜德縣對全縣農村飲水安全脫貧攻堅項目進行全面排查整改,實現飲水問題衝刺清零。

  一是加強組織。成立以縣長任組長,省水利廳督戰組、縣紀委監委及縣級有關部門等領導為成員的督察機構,制定督察工作方案,明確督察工作目標和問責追責程序。全面排查在建、已建水源工程,責令嚴格按照設計標準施工,對不按設計要求施工的堅決對標整改,確保施工質量。

  二是強化問責。省級督戰組、州委檢查組、縣級督察小組,以“四不兩直”形式對在建農村飲水安全脫貧攻堅工程、24個鄉鎮維修養護資金及裸露管網整改情況進行督查,實行周通報,對通報3次以上鄉鎮追責問責。縣紀委監委成立專項督查組,對不作為、慢作為、不能按時完成、弄虛作假的參建各方及相關責任人啟動問責機制。

  三是突出管理。在水利部、四川省水利廳和涼山州委州政府和水利局督戰幫扶下,全面深入開展問題排查,採取補充水質水量穩定可靠的水源和就地打井取水的方式,解決因水源不足引起的停水斷水問題。全縣24個鄉鎮170個行政村均已落實水管員。針對水源不足的區域,定時開關閘閥,科學合理採取分時段供水,加強節水管理和運行維護,保障群眾正常飲水。

  昭覺縣奮力推進農村飲水安全脫貧攻堅

  昭覺縣強化核查摸底,明確目標任務,加快推進農村飲水安全脫貧攻堅工作。

  一是核查摸底。派出數批“揹包工作隊”深入各鄉、鎮、村、社,開展飲水安全現狀摸底調查,進一步核實掌握各鄉、鎮、村、組(社)飲水安全現狀,做到底數清,任務明,做到有的放矢。

  二是加快建設。進一步健全完善“周調度”“月督查”“季通報”“年約談”和“隨機訪”的工作機制。縣政府主要領導或分管副縣長每週調度,及時解決在建工程存在的問題,加大力度,落實責任,多次約談施工、監理單位,加快在建工程建設進度。

  三是立查立改。統籌省、州督戰隊,分5個工作組督察工程進度,督促工程問題整改。縣紀委、縣水利局、各鄉鎮分片區結合“明目行動”,對農村飲水安全脫貧攻堅工程運行情況進行排查核查,對發現的問題立查立改。

  四是應急供水。通過制定應急供水預案,因地制宜採取分時段供水,為農戶購買7000個蓄水桶蓄水,解決因乾旱季節性缺水以及部分居住高山、偏遠地區用戶的供水保證率低的問題。

  越西縣合力攻克農村飲水安全短板

  越西縣統籌整合各方力量,攻克農村飲水安全脫貧攻堅最後“堡壘”。

  一是整合省、州、縣力量,蹲點抓工程進度。創新細化工作方法,分配力量進入每個施工點蹲點督促工程進度。採取白天蹲點工地、當晚召開調度會、第二天又蹲點工地的連軸轉工作方式,緊抓不松。

  二是整合施工力量,盯點抓問題整改。整合施工隊伍,對施工力量薄弱、施工技術差的施工人員,要求施工單位剔除出列。專門組建2支問題整改施工班組,緊盯問題,逐一開展問題整改,整改完成一個銷號一個。

  三是整合幫扶力量,盯緊建後管護工作。利用省水利廳派駐10人赴越西駐村開展農村飲水安全“建後補短”的機會,制定管護措施。鐵西鄉阿支吾村通過召開壩壩會的形式,制定了水費徵收制度、水費使用範圍及水管員的考核管理制度,加大宣傳,提高群眾的安全用水、節約用水和有償用水意識,保障工程持續發揮效益。

作者:    責編: 魏永靜
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