《農村飲水安全工作簡報》第18期

【字體:      】     打印     2020-06-19 09:50      

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  [按語:截至2018年底,新疆自治區有36.15萬貧困人口存在飲安全問題,佔全國三分之一以上,全部分佈在南疆四地州,是最難啃的“硬骨頭”。利部將新疆農村飲安全脫貧攻堅當做利援疆的最大政治任務來抓,新疆自治區把解決貧困人口飲安全問題作為重大民生工程,緊盯重點,全力攻堅,2019年解決了34.62萬貧困人口飲安全問題,剩餘1.53萬貧困人口全部分佈在伽師縣。2020年5月26日,伽師縣城鄉飲安全工程完工通,標誌著新疆貧困人口飲安全問題全面解決。]

部省聯動  合力攻堅

全面打贏新疆農村飲安全脫貧攻堅戰

  新疆南疆地區貧困程度深,農村飲安全脫貧攻堅任務重,解決難度大。利部黨組高度重視新疆自治區貧困人口飲安全問題,與自治區地方黨委政府一道,在項目、資金、政策方面予以傾斜支持。鄂竟平部長對新疆南疆的飲問題多次專題研究部署,要求“特殊對待、盡力提前、質量為先、抓實盯死”;田學斌副部長等多位部領導帶領有關業務司局多次現場督導,聯合推進。“十三五”期間,利部會同發展改革委安排新疆農村供工程建設中央補助資金23.14億元,會同財政部安排農村供工程維修養護中央補助資金1.3億元,支持新疆農村供工程建設與管護工作。實行流域管理機構分片包乾聯絡制度,由黃委委派一名管理經驗豐富、專業能力突出的同志任副廳長,專抓農村飲安全脫貧攻堅工作,組織黃委、中國科院進行精準技術幫扶。會同新疆利廳制定專項推進方案,建立到村到戶臺賬,因戶施策,將每戶貧困戶逐一對應到相應的工程和措施上,強化監督檢查,全力推動新疆自治區農村飲安全脫貧攻堅任務如期完成。

  新疆自治區黨委、政府把解決貧困人口飲安全問題作為利工作的“首要政治任務”和“頭號工程”,自治區扶貧開發領導小組多次研究部署,成立由自治區黨委常委任組長的農村飲安全工作領導小組,召開10多次專題會、片區會、現場會,親自掛牌督戰,推進工程順利實施。一是強化資金保障。在發展改革委和利部安排中央補助資金的基礎上,地方政府通過使用地方債券、整合扶貧資金90多億元,確保工程建設所需資金,其中籌資近10億元保障伽師縣城鄉飲安全工程順利推進。二是建立包聯幫扶機制。利廳建立由廳領導牽頭負責,各處室各負其責的包聯幫扶指導工作機制,抽調利系統經驗豐富、技術過硬的專家,組建22個包聯幫扶指導組,深入南疆地區22個深度貧困縣開展精準技術幫扶,在聯合調查、摸清底數、找準問題的基礎上,制定細化到組、實名到人的解決措施和推進方案,每月會商,定期調度,協調解決工程建設和運行管理中存在的問題。三是創新建管模式,推行“代建制”“總承包”等舉措,解決基層建設管理能力不足的問題;成立廳領導任組長的專項組,對南疆地區工程建設質量、進度和安全,進行督促整改、跟蹤落實。四是制定2020年掛牌督戰工作方案,廳黨組書記和廳長親自現場督戰,克服疫情影響,補充前方主戰場力量,搶抓工期,全力推進。“十三五”以來,全疆實施農村飲安全工程項目400余項,所有貧困人口飲問題得到解決,南疆67個地處沙漠腹地、邊遠高寒山區的不通村全部通,結束了“夏季吃河,冬季吃雪”的歷史,農村自來普及率達到90%,超過全國平均平,農村自來被老百姓稱為共産黨送來的“幸福、健康”。

伽師縣城鄉飲安全工程全面完工通

  伽師縣位於喀什東北部、克孜河下游末端,處於南天山柯坪地震斷裂帶,歷史上破壞性地震多發頻發,特殊的地形地貌及文地質條件造成部分區域地下硫酸鹽、氟化物等指標超標,是全疆聞名的苦鹹地區。

  2019年2月,新疆黨委、政府專門召開會議對伽師縣飲安全問題進行研究,決定優選蓋孜河地表作為源,從疏附縣塔什米裏克鄉境內的蓋孜河上遊東岸總幹渠10公里處引,興建809萬m3的沉砂池和112公里的輸管道,以重力自流方式輸送到21個分廠,由各分廠再配到戶。工程最高日供量約為8萬m3/d,年均供量約為2269萬m3,總投資17.49億元,工程于2019年5月初開工。

  工程開工建設以來,利部將其納入重點督辦範圍,部領導和有關司局及直屬單位多次現場督導。2020年初對伽師縣掛牌督戰,多次深入現場聯合會戰,會同新疆自治區利廳指導督促伽師縣克服疫情影響,優調工序、加強調度、搶抓工期,確保如期完成任務。自治區黨委、政府高度重視,陳全國書記親自部署,多次召開會議專題研究,並實地督導。2020年,新疆利廳主要領導親自掛牌督戰,安排包聯幫扶單位和技術骨幹長住伽師縣。喀什地區成立了伽師縣城鄉飲安全工程大會戰指揮部,每月召開2次推進會,主體工程建設、試通等關鍵階段每日調度。伽師縣成立縣委“一線指揮部”,縣委書記、縣長任“雙組長”,分區域負責項目協調和質量監督,優化施工方案和工序,全力克服疫情初期參建單位、施工材料難以進場的影響。2020年3月1日,工程全面復工後,及時組織本地企業、勞務站等350多人參與建設,取、輸和配等工程同時開工,多開工作面,實行“代建制”、雙監理,專業技術人員長駐施工現場服務,引進拉管穿河、機器人焊接補口等先進技術,在確保工程質量的基礎上,把前期耽誤的工期搶回來。2020年5月26日,工程全面完工,正常供,比原計劃提前了1個月,伽師縣和伽師總場47.35萬城鄉居民飲問題得到全面解決,徹底告別了飲用苦鹹的歷史。

和田地區農村飲安全脫貧攻堅工作成效顯著

  和田地區位於新疆自治區塔裏木盆地南緣,自然地理條件惡劣,資源稟賦較差,人口居住分散,貧困人口飲問題解決難度很大。和田地區高度重視,堅持統籌謀劃、科學規劃,系統解決農村供問題。一是加大組織協調。地委、行署主要領導把農村飲安全問題作為脫貧攻堅的重要目標任務來抓,成立農村飲安全工作領導小組,層層落實責任制,多次召開專題會議,科學制定方案,協調解決建設用地、用電、供管道穿越道路等事項。二是多渠道落實資金。近年來共完成農村供工程建設投資51.86億元,提升了198.13萬農村人口供保障平,全面解決了貧困人口飲安全問題;32個未通村(含貧困人口1.57萬人)全部用上了自來,結束了祖祖輩輩冬季破冰取、夏季挑洪的歷史。全區農村自來普及率達到100%,遠高於全國、全疆平均平。三是實行三級管理體系。縣利局成立農村飲安全工程管理站,統籌負責本縣供監管;鄉鎮供管理站負責本鄉鎮的具體業務;鄉鎮各廠管理人員承辦日常運行管理工作。四是積極探索運營管護模式。于田縣採取政府購買服務的方式,與專業公司簽訂運行維護協議。策勒縣委託幫扶單位和投公司代管,推行專業化管理管護。皮山縣招聘大中專畢業生,有效解決農村供人才匱乏、能力不足的問題。

喀什地區採取最嚴措施解決貧困人口飲安全問題

  喀什地區全力解決貧困人口飲安全問題,尤其是實施2018—2020年脫貧攻堅三年行動計劃以來,專門成立了“喀什地區農村飲安全專項行動組”,主要領導帶頭抓,對標對表脫貧攻堅標準,制定專項實施方案,因村因戶精準施策,高位統籌,強力推進。一是加大投入。除伽師縣城鄉飲安全工程和巴楚縣城鄉飲安全工程這兩個大項目外,共實施農村飲安全項目113個,累計投資24.73億元,是之前二十年投資總和的近三倍,供受益人口達356.85萬人,實現了自來入戶全覆蓋,其中27個不通村全面通。二是嚴格質量管控。制定《深度貧困地區農村飲安全工程質量管控十條硬措施》,對每個環節實施嚴格管控,尤其對管材採取駐廠監造,在農村飲安全工程建設中實施了史上最嚴格的質量管控措施,確保工程質量安全。三是創新建管機制。通過著力引進EPC、代建制、監理“打捆”等建設管理模式,有效破解了項目法人單位專業技術力量普遍嚴重匱乏的難題。三年來全區共招聘282名大專及以上學歷畢業生,充實到農村供管理崗位,提供了堅實的人才保障。12個縣市均已完成農村供價改革,喀什市農村供價格率先達到全成本價(4.46元/立方米),有力解決了收支不平衡導致廠運行困難的窘境,明顯增強了用戶的節約用意識。

阿克蘇地區全力抓好農村飲安全工作

  阿克蘇地區高度重視農村飲安全工作,抽調地直利系統骨幹力量,和各縣市利系統人員混合編組,全面摸清農村飲現狀,深入排查山區、偏遠鄉鎮和村組的飲問題,科學謀劃,明確目標任務。“十三五”以來,完成投資11.09億元,實施農村飲安全工程50項,全力保障全區農村各族群眾的飲安全。一是推進城鄉供統籌發展。阿瓦提縣等地通過實施城鄉一體化供工程,實現城鄉供和服務同一標準。二是提高供服務平。柯坪縣在各村委會門口懸挂便民服務牌,公佈村級維修人員、鄉級管理人員電話;為農戶發放便民服務監督卡,公佈監督舉報電話;累計製作安裝便民服務牌40塊,發放便民服務監督卡1萬餘張。三是強化費收繳。全區按照“一次定價、逐步到位”的原則,推進農村供價改革,目前7縣2市均已完成了價成本核算,制定了價調整方案,其中7個縣市已完成價調整工作,加快推進工程良性運行。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州全力攻堅飲安全

  克孜勒蘇柯爾克孜自治州制定了《兩個深度貧困縣(市)2018—2020年農村飲安全實施方案》和《農村飲安全工程查缺補漏實施計劃》。2018年以來,積極協調3縣1市開展規劃調修工作,高效整合涉農資金、依法依規申請地方債券資金,累計投資10.84億元,實施農村飲安全建設項目164個,三年任務提前一年完成,截至2019年9月底,全州貧困人口安全飲問題全面得到解決,農村集中供率和自來普及率均達到95%以上。2020年,又開工了22個農村飲安全鞏固提升項目,進一步提升農村供保障平,推進3縣1市農村供價改革,按照農村生活用、非居民用和特種行業用,分類定價,促進工程正常運行。

作者:    責編: 李霞
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