生産建設項目水土保持方案審批服務指南

【字體:      】     打印     2020-04-09 14:46      

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  一、適用範圍

  本指南適用於水利部生産建設項目水土保持方案審批的申請和辦理。

  二、項目審查類型

  前審後批

  三、審批依據

  (一)《中華人民共和國水土保持法》(中華人民共和國主席令第39號,自2011年3月1日起施行)

  第二十五條第一款  在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生産建設項目,生産建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,並按照經批准的水土保持方案,採取水土流失預防和治理措施。

  第二十五條第三款  水土保持方案經批准後,生産建設項目的地點、規模發生重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案並報原審批機關批准。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經原審批機關批准。

  第二十六條  依法應當編制水土保持方案的生産建設項目,生産建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批准的,生産建設項目不得開工建設。

  (二)《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》(1995年水利部令第5號發佈,2005年水利部令第24號,2017年水利部令第49號修改)

  第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發建設單位和個人,必須編報水土保持方案。

  第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度,縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

  中央立項,且徵佔地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發建設項目或者限額以上技術改造項目,水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項,徵佔地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發建設項目,水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

  地方立項的開發建設項目和限額以下技術改造項目,水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

  水土保持方案報告表由開發建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

  跨地區的項目水土保持方案,報上一級水行政主管部門審批。

  (三)《水利部關於下放部分生産建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限的通知》(水保〔2016〕310號)

  “一、原應由我部審批水土保持方案和水土保持設施驗收的生産建設項目中,除國務院審批(核準、備案)項目、跨省(區、市)項目和水利項目外,其它生産建設項目的水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限下放至省級水行政主管部門。

  二、已由我部作出水土保持方案審批決定、但本次下放權限後應由省級水行政主管部門審批水土保持方案的生産建設項目,其監督檢查、水土保持設施驗收審批及水土保持方案變更審批工作相應由省級水行政主管部門負責。”

  四、受理機構

  水利部行政審批受理中心

  五、決定機構

  水利部

  六、數量限制

  無數量限制

  七、申請條件

  (一)申請人條件

  1.審批對象:生産建設單位。

  2.審批範圍:國務院審批(核準、備案)項目或者中央立項的水利項目的水土保持方案;跨省級行政區域的生産建設項目的水土保持方案。

  (二)准予許可條件

  1.符合水土保持法律、法規、規章和規範性文件規定;

  2.符合水土保持技術標準、規範和規程要求;

  3.符合水土保持方案示範文本要求;

  4.符合水土保持方案技術評審通過條件。

  八、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/複印件

份數

紙質/電子

要求

1

生産建設項目水土保持方案審批申請

原件

1

紙質並附PDF電子文件

加蓋生産建設單位公章

2

生産建設項目水土保持方案

原件

1

紙質1
並附PDF電子文件

加蓋生産建設單位和編制單位公章,編寫人員簽字

  注:申請材料不應涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,不應含有危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的內容,可在水利部網站進行公開公示。涉密項目按國家保密規定執行。

  九、申請接收

  申請人可通過水利部網上行政審批監管平臺提交電子材料,通過形式審查後,可採取窗口報送、郵寄等方式提交紙質材料。

  十、辦理基本流程

  (一)申請:申請人遞交紙質申請材料,並進行網上申報。

  (二)受理:行政許可受理窗口接收申請材料,審批機關應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,將受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書送達申請人。

  (三)審查:由水利部根據國家有關規定對申請材料進行審查,對需要組織開展實地核查、聽證等事項的,由水利部行政審批受理中心告知。

  (四)許可決定:經審查,符合條件的,由水利部出具准予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

  (五)許可送達:由水利部行政審批受理中心將許可決定送達申請人。

  十一、辦理方式

  參見流程圖 

  十二、辦結時限

  承諾自受理之日起14個工作日內(法定辦結時限為20個工作日)作出行政許可決定。14個工作日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批准,可以延長10個工作日,並將延長期限的理由告知申請人。其中,技術評審時間除外。

  十三、收費依據及標準

  不收費

  十四、審批結果

  水利部行政許可決定書

  十五、結果送達

  作出審批決定後,通過網上公告通知申請人,並通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。

  十六、申請人權利和義務

  (一)依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

  1.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

  2.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

  行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財産損失的,行政機關應當依法給予補償。

  (二)依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務:

  1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,並對其申請材料實質內容的真實性負責。

  2.依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

  十七、諮詢途徑

  (一)窗口諮詢:水利部行政審批受理中心

  (二)電話諮詢:010-63208000

  十八、監督投訴渠道

  (一)窗口投訴:010-63203219

  (二)電話投訴:水利部機關黨委(部廉政辦)010-63202905

  (三)電子郵件投訴:jwb@mwr.gov.cn

  十九、辦公地址和時間

  (一)辦公地址:北京市西城區白廣路二條2號

  (二)受理時間:週一至週五(節假日除外)   上午8:30—11:30;下午1:30—4:30

  (三)乘車路線:地鐵7號線廣安門內站 、公交車19、40、133路棗林前街站

  二十、辦理進程和結果公開查詢

  自受理之日起,可通過以下方式查詢審批狀態和結果:

  (一)窗口電話:010-63208000

  (二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

作者:    責編: 李姍
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