水利系統通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單(2015年版)

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水利系統通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單
(2015年版)

  通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,是指在訴訟與信訪分離的基礎上,對信訪人提出的投訴請求,能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的,導入這些途徑依法按程序處理;不能通過這些途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規定的,作為信訪事項,按照《信訪條例》的規定處理。

  一、涉及水利業務管理的問題

  (一)水政執法類

  法定途徑:行政復議、行政訴訟、行政賠償

  1.《中華人民共和國行政處罰法》第六條:公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  2.《水行政處罰實施辦法》第十八條:除法律、行政法規另有規定的外,水行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門管轄。

  3.《水行政處罰實施辦法》第四十七條:當事人對水行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。復議或者行政訴訟期間,水行政處罰不停止執行。法律另有規定的除外。

  (二)水事糾紛類

  法律途徑:調解、訴訟

  4.《中華人民共和國水法》第五十七條:單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛,應當協調解決;當事人不願協商或者協商不成的,可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

  (三)水資源保護類

  法定途徑:調解、訴訟

  5.《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條:跨行政區域的水污染糾紛,由有關地方人民政府協商解決,或者由其共同的上級人民政府協調解決。

  6.《中華人民共和國水污染防治法》第八十六條:因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求。由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

  (四)水價與收費類

  法定途徑:行政確認、行政復議、行政訴訟

  7.《水利工程供水價格管理辦法》第十七條:地方水利工程供水價格的管理權限和申報審批程序,由各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門商水行政主管部門規定。

  8.《水資源費徵收使用管理辦法》第二十四條:取水單位和個人違反本辦法規定,拒不繳納、拖延或者拖欠水資源費的,依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。取水單位和個人對處罰決定不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

  9.《水土保持補償費徵收使用管理辦法》第二十五條:繳納義務人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的,依據《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規定進行處罰。繳納義務人對處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  (五)工程招投標類

  法定途徑:投訴

  10.《中華人民共和國招標投標法》第六十五條:投標人和其他利害關係人認為招標投標活動不符合本法有關規定的,有權向招標人提出異議或依法向有關行政監督部門投訴。

  (六)工程運行管理類

  法定途徑:復議、訴訟、行政強制

  11.《水庫大壩安全管理條例》第二十九條:違反本條例,有下列行為之一的,由大壩主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,採取補救措施,可以並處罰款;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (1)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的;

  (2)在大壩管理和保護範圍內進行爆破、打井、採石、採礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的;

  (3)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施,破壞大壩正常運行的;

  (4)在庫區內圍墾的;

  (5)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;

  (6)擅自在大壩管理和保護範圍內修建碼頭、魚塘的。

  12.《水庫大壩安全管理條例》第三十二條:當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。(注:期限以《行政復議法》規定的期限為準)

  (七)河道管理類

  法定途徑:行政確認、復議、訴訟、行政強制、行政處罰

  13.《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條:在河道管理範圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批准;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批准:

  (1)採砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

  (2)爆破、鑽探、挖築魚塘;

  (3)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施;

  (4)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

  14.《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條:違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、採取補救措施外,可以並處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (1)在河道管理範圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

  (2)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的;

  (3)未經批准或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建築物和其他設施的;

  (4)未經批准或者不按照河道主管機關的規定在河道管理範圍內採砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探、挖築魚塘的;

  (5)未經批准在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施,以及開采地下資源或者進行考古發掘的;

  (6)違反《中華人民共和國河道管理條例》第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的;

  (7)擅自砍伐護堤護岸林木的;

  (8)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

  15.《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條:違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、賠償損失、採取補救措施外,可以並處警告、罰款;應當給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (1)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建築物,損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施;

  (2)在堤防安全保護區內進行打井、鑽探、爆破、挖築魚塘、採石、取土等危害堤防安全的活動的;

  (3)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

  16.《中華人民共和國河道管理條例》第四十六條:當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。(注:期限以《行政復議法》規定的期限為準)

  17.《中華人民共和國河道管理條例》第四十七條:對違反本條例,造成國家、集體、個人經濟損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。當事人對河道主管機關的處理決定不服的,可以在接到通知之日起,十五日內向人民法院起訴。(注:期限以《行政訴訟法》規定的期限為準)

  (八)防汛類

  法定途徑:復議、訴訟、行政強制、行政處罰

  18. 《中華人民共和國防汛條例》第四十六條:當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。

  當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關強制執行;對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。

  當事人在申請復議或者訴訟期間,不停止行政處罰決定。(注:期限以《行政復議法》規定的期限為準)

  (九)移民管理類

  法定途徑:行政確認、訴訟

  19.《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》第五十五條:在徵地補償和移民安置過程中,移民認為其合法權益受到侵害的,可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映,縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實並妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

  20.《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》第四條:後期扶持範圍為大中型水庫的農村移民。對移民人口的自然變化採取何種具體政策,由各省、自治區、直轄市自行決定,轉為非農業戶口的農村移民不再納入後期扶持範圍。

  二、涉及人事勞動和社會保障的問題

  法定途徑:調解、仲裁、復核、申訴、投訴、舉報、訴訟

  21.《中華人民共和國公務員法》第一百條:國家建立人事爭議仲裁製度。人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則,依法維護爭議雙方的合法權益。

  人事爭議仲裁委員會根據需要設立。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。

  聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的,可以自爭議發生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效後,一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執行。

  22.《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二條:中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法:

  (1)因確認勞動關係發生的爭議;

  (2)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;

  (3)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;

  (4)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護髮生的爭議;

  (5)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;

  (6)法律、法規規定的其他勞動爭議。

  23.《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第五條:發生勞動爭議,當事人不願協商、協商不成或者達成和解協議後不履行的,可以向調解組織申請調解;不願調解、調解不成或者達成調解協議後不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規定的外,可以向人民法院提起訴訟。

  24.《事業單位人事管理條例》第三十七條:事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。

  25.《事業單位人事管理條例》第三十八條:事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的,可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

  26.《事業單位人事管理條例》第四十條:對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為,任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報,有關部門和機關應當及時調查處理。

  三、涉及廉政建設的問題

  法定途徑:檢舉、控告、申訴、復核

  27.《中華人民共和國行政監察法》第六條:監察機關建立舉報制度,公民、法人或者其他組織對於任何國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為,有權向監察機關提出控告或者檢舉。監察機關應當受理舉報並依法調查處理;對實名舉報的,應當將處理結果等情況予以回復。

  28.《中華人民共和國行政監察法》第三十八條:國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的處分決定不服的,可以自收到處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴,監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定;對復查決定仍不服的,可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核,上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

  29.《中華人民共和國公務員法》第九十條:公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴。

  (1) 處分;

  (2) 辭退或者取消錄用;

  (3) 降職;

  (4) 定期考核定為不稱職;

  (5) 免職;

  (6) 申請辭職、提前退休未予批准;

  (7) 未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

  (8) 法律、法規規定可以申訴的其他情形。

  對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

  行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的,按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦理。

  30.《中華人民共和國公務員法》第九十三條:公務員認為機關及其領導人員侵犯其合法權益的,可以依法向上級機關或者有關的專門機關提出控告。受理控告的機關應當按照規定及時處理。

  31.《行政機關公務員處分條例》第四十八條:受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的,依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定,可以申請復核或者申訴。

作者:    責編: 魏永靜
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