畫外音:我國是一個水旱災害頻繁的國家。經過60年的水利建設,我國在江河治理和防災減災方面取得了哪些成效?城鄉供水和農業灌溉保障能力達到了什麼水平?治水思路發生了怎樣的變化?民生水利給老百姓帶來了哪些實惠?請聽水利部部長陳雷的講述。

   畫外音:今年入汛以來,我國洪澇、颱風、乾旱等災害頻發,全國有210多條江河發生洪水,出現20多次高強度降雨,在50多天時間裏有6個颱風在我國登陸,水利部門面臨著嚴峻的考驗。

  記者:陳部長,我們就以莫拉克颱風為例,水利部門在裏面做了些什麼?

  陳雷部長:這次莫拉克颱風之前還有一個7號颱風叫天鵝,基本上是相繼生成,先後登陸的,而且彼此影響,特別是莫拉克颱風,它登陸的時候正好是狂風、暴雨、風暴潮三碰頭。我們提前四天召開了異地視頻會商會,颱風可能影響的一些省市,都參加了這個視頻會,我們對防颱風工作做出了部署,要求從最不利的情況出發,往最好的方向爭取,盡可能地避免人員傷亡,減少財産損失。我們累計轉移了160萬人,但是只死亡了8個人。颱風的防範工作取得了明顯的成效。

  記者:剛才我們説的是颱風,今年我們國家又是旱,又是澇,對你們來説就是一場接一場的考試?

  陳雷部長:我們要同時面對幾個戰場,有的時候既要防洪,又要抗旱,還要防颱風等等,黨和國家都非常重視,加大了防汛抗旱防颱風的力度,全國上下共同努力,從目前來看,今年洪澇災害的淹沒面積、影響人口比常年平均要少四成,因災死亡的人數比常年平均要少八成,夏糧奪取了豐收。

  畫外音:我國是一個水旱災害十分頻繁的國家,歷史上,平均每兩年就發生一次較大水災或嚴重乾旱,1931年長江大水,死亡14.5萬人。治水歷來是治國安邦、興國富民的大事。

  記者:當時新中國剛剛建立的時候,是怎麼治水,治水是一個怎麼樣的水平?

  陳雷部長:當時水利設施是非常薄弱,殘缺不全的。特別是黃河、淮河、長江的大水頻繁發生,所以1949年就提出來,要把興修水利,發展灌溉作為一件大事來抓。黨和國家對水利是高度重視的,建國之初,就成立了水利部, 1950年成立了中央防汛指揮部,一直到現在。

  畫外音:新中國成立之初,中國只有22座大中型水庫和4.2萬公里堤防,江河氾濫,水利基礎十分薄弱,治理水旱災害成為一項刻不容緩的任務。毛澤東主席第一次出京巡視就選擇了視察黃河,並先後發出了“一定要把淮河修好”、“要把黃河的事情辦好”、“一定要根治海河”的號召。國家在百廢待興、百業待舉的情況下,集中力量興修水利、防治水害,掀起了大規模群眾性治水高潮。

  陳雷部長:建國以來,中央調動了上億人來興修水利,大搞農田水利建設。累計投入用於興修水利的資金超過了一萬億元。1998年大水以後,中央進一步明確了新時期的水利工作方針,制定了災後重建、江河治理、興修水利的決定。近幾年,中央又進一步加大了水利的投入,特別是從去年以來,應對全球經濟危機,實施積極的財政政策,在促發展、保民生、保穩定情況下,進一步加大了水利的投入。1998年以來,中央的水利投資相當於建國50年來水利投資的5.5倍。所以説這些年是水利發展的最好時期。

  畫外音:經過60年的發展,全國已建成江河堤防28.69萬公里,是新中國成立之初的7倍,相當於環繞地球赤道7圈多;各類水庫數量從1200多座增加到2008年的8.6 萬多座,總庫容從約200億立方米增加到6924億立方米;供水量從1031億立方米增加到5828億立方米;解決了3億多無電人口的用電問題,治理水土流失面積100多萬平方公里。

  記者:1998年經歷過那次百年不遇的洪水之後,對於怎麼去治這個洪水,水利部的思路恐怕也會面對一個變化。

  陳雷部長:1998年大水以後,特別是黃河斷流,沙塵暴肆虐,還有一些河湖水質污染,使我們從事水利的同志進一步地思考如何處理人與水,人與自然的關係。我們在總結多年治水經驗的基礎上,對水利工作思路進行了調整,提出了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的新時期的水利工作思路。這個思路核心理念就是以人為本,把保障人民的生命安全放在突出的位置,把民生水利工作作為我們水利工作的重點。促進人與自然,人與水的和諧。我們同時也提出了四大目標,一是保障防洪安全,二是保障供水安全,三是保障糧食安全,四是保障生態安全。同時我們也在實現四個轉變,就是在防洪工作上,從控制洪水向洪水管理轉變。在水資源管理上,從供水管理向需水管理轉變。在水利建設上,從開發利用向開發與保護並重轉變。在生態保護上,從單一的治理方式向綜合治理方式轉變。

  畫外音:美國學者布朗曾寫過一篇文章《誰來養活中國》,中國能否保證糧食安全成為世界關注的話題。新中國成立初期,中國糧食産量只有2264億斤,經過60年的發展,達到了2008年的10571億斤,特別是近五年來農業連續豐收,農民持續增收,其中,水利發揮了至關重要的作用。

  記者:接下來咱們説説灌溉,因為灌溉和我們這個糧食安全是息息相關的。

  陳雷部長:黨和國家始終把農業和灌溉放在突出的位置,全國的有效灌溉面積從建國初期的2.4億畝已經發展到8.77億畝了,現在有效灌溉面積佔到全國耕地面積的48%。在這48%的有效灌溉面積上生産了佔全國總産量75%的糧食,90%的經濟作物。特別是改革開放30年來,有效灌溉面積增加了1.2億畝,糧食産量增加50%,但是農業用水量實現了零增長。我們對老的灌區進行節水改造,在面上推廣節水灌溉技術。目前咱們國家的節水灌溉面積已經發展到3.67億畝,佔到有效灌溉面積的42%。

  記者:其實節水不僅僅是在農業方面,包括我們城鎮的這種日常用水,還有工業用水,恐怕也面對著一個怎麼更有效率地用水的問題。

  陳雷部長:因為我們國家是一個水資源相對短缺的國家,中國的水資源總量不少,2.8萬億立方米,但是人口眾多,人均水資源量只有2100立方米,只相當於世界人均水平的四分之一,所以建設節水型社會是當前一項十分重要而緊迫的任務。

  畫外音:近年來,水利部門把建設節水型社會作為重點,實行用水總量控制和定額管理,不僅在農業領域推進節水,還在工業、生活等各個領域大力推進節水。全社會用水效率和效益明顯提高。

  記者:您在日常工作中,到農村去,您會看到當地,比如説那些吃水、用水成問題的地方是一個什麼樣的狀況?

  陳雷部長:我們經常深入農村,有的時候到西部的一些地區,比如到甘肅的一些農村去,看到老百姓的吃水確實很困難,有的老百姓要到幾公里,甚至十幾公里、幾十公里以外去拉水。還有,我們在寧夏,比如像同心縣看到,有的老鄉一天只有一碗水的用量,特別是乾旱之年。所以,作為一個水利工作者,我們感到責任是非常重大的。對解決飲水困難和飲水安全,黨和國家是高度重視的,投入了大量的資金。到2004年底,我們累計解決了2.72億人的飲水困難問題,解決了喝不上水和喝水難的問題。但是能不能讓他們喝上足量的、潔凈的、安全的水,又是擺在我們面前的一個課題。

  記者:這個問題現在解決到什麼程度?

  陳雷部長:從2006年開始,黨和國家又把解決農村人口的飲水安全問題放在一個突出的位置來抓。當時我們制定一個規劃,原來是計劃到2015年底以前,基本解決規劃內的農村人口的飲水安全問題,去年十七屆三中全會明確提出來,要提前兩年,就是到2013年底以前解決。到去年年底,我們累計解決了1.65億人的飲水安全問題。

   畫外音:按照聯合國千年發展目標,到2015年要把全世界飲水不安全的比例減少一半。經過堅持不懈地努力,中國在2009年年底將提前6年實現這一目標,並將在2013年年底全面解決農村人口的飲水安全問題。

  陳雷部長:我們辦公室比較小。

  記者:你的辦公室是不大。獻身、負責、求實,這是誰寫的?

  陳雷部長:這是1998年我的前任汪恕誠任部長的時候,溫家寶總理給他的贈言,後來這六個字就作為我們水利行業的精神。

  記者:可能是去年汶川大地震之後的唐家山堰塞湖(應急處置)更能夠體會。

  陳雷部長:對。去年汶川地震以後,形成了105座堰塞湖,唐家山是最大的一個堰塞湖,蓄水量已經達到2.6億立方米,相當於兩座大型水庫,而且落差很大,如果三分之一潰決,堰塞湖可能會影響到綿陽和遂寧的27.7萬人口,如果全潰,可能會影響到下游就是綿陽和遂寧的135萬人口。

  畫外音:大型堰塞湖的處置是一個世界性的難題,歷史上有過許多慘痛的教訓。1933年四川茂縣疊溪發生7.5級大地震,死亡6800余人,震後45天,堰塞湖潰決奪去了2萬餘人的生命,遠遠高於地震死亡人數。而唐家山堰塞湖由於庫容更大,威脅的人口更多,一旦發生潰決,後果將不堪設想。

  記者:當時這個責任是由你們來負?

  陳雷部長:這個任務交給我們了,我們重點是負責排險,地方重點是負責避險,就人員的轉移,避險,總書記非常重視,明確提出要確保人民群眾的生命安全,確保不出大的問題。溫家寶總理三上唐家山堰塞湖,提出確保無一人傷亡的要求。當時確實難度很大。

  記者:那段時間恐怕您個人承擔的責任也是。

  陳雷部長:責任和壓力都非常大,但是當時只有一個想法,就是全力以赴地消除這個風險。

  畫外音:在唐家山堰塞湖應急處置期間,陳雷部長連續28天工作在現場。經過水利專家、人民解放軍、武警水電部隊官兵和地方幹部群眾的艱苦奮戰,2008年6月7日晨,唐家山堰塞湖泄流渠開始泄水。到11日下午4點,解除警報。泄流過程中,下游群眾無一人傷亡,重要基礎設施沒有造成損失。創造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡。

  記者:當我們看水利部的時候,可能核心的一個字就是利,您作為一名水利部長的話,身上的責任到底有多重?

  陳雷部長:責任是非常重的,現在全國有8.6 萬多座水庫,其中有3.7萬座是病險水庫。同時中國又是一個洪澇災害頻繁的國家,隨時可能出現極端天氣情況,目前還有將近2億人的飲水安全問題沒有解決。有限的水資源如何科學合理地利用,有效地保護、節約地使用,使它能夠發揮最大的效益。同時,依法治水、管水這方面的任務也非常重,確實感到責任重大。

  畫外音:採訪中,陳雷部長表示,中國人多水少、水資源時空分佈不均、水土資源和生産力佈局不相匹配,乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等四大水問題仍然是制約中國經濟社會可持續發展的突出瓶頸,除水害、興水利,始終是中國現代化進程中的一項重大戰略任務。

  陳雷部長:我們也在努力實現四個突破,在水利基礎設施建設上,進一步提高水利的保障能力。在發展民生水利上,使水利更好地造福於民生。在水資源管理上,進一步提高水資源的利用效率和效益。在水利改革攻堅上,進一步建立水利科學發展的長效機制。

  記者:您有沒有心中有一種規劃、有一種理想,就是水利發展到一個什麼樣的狀態的時候,您覺得這是一種理想的狀態?

  陳雷部長:作為水利部長,我最大的期盼和心願就是風調雨順、江河安瀾、山清水秀、國泰民安。我將加倍努力工作,認真履行好職責,使中國的水利更好地服務於經濟社會的發展,更好地保障人民群眾的生命安全,更好地惠及民生。同時我也希望全社會都能夠更多地關心水、愛惜水、節約水、保護水,通過我們的共同努力,實現水資源的永續利用,讓水更好地造福中華民族,更多地惠澤子孫後代。

 
 
  國家應該加大水利投入,大力建設大中型水庫水力發電項目,利國利民。
--網友 yang2799

  節目不錯,深刻反映我們國家水利工作60年來從艱難到輝煌的路程,讓我們深切感受到水利工作任重道遠,希望我們能陪同陳雷部長一起完成這個美好的心願:風調雨順、江河安瀾、山清水秀、國泰民安。
-- 網友 小花

  水利工作任重道遠,關係著我們全國人民的生存安危,水利人艱辛而責任重大,希望廣大水利工作者能夠再接再厲,為我們老百姓的生活保駕護航。
-- 網友 日月草

  其實,從98抗洪,到08年抗震救災,水利幹部職工的事跡和精神已經深入到每個百姓的腦海和生活中,隨著經濟社會的不斷發展,中國日漸繁榮富強,水資源是不可再生資源卻日益短缺,水利就更加成為關係國計民生的重要組成部分,成為國民經濟發展的命脈。
-- 網友水欣

  水利人風裏來、雨裏去,哪有險情,哪就會出現你們的身影。“一心治水,兩袖清風,三餐不定,四季在外,五體不安,六親不近,妻兒不顧,八方求援,久經風雨,十分辛苦”,向你們致敬了。
--網友 長煙

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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